加快完善法律體系步伐

李英鋒（河北省灤南縣）：期待“冒名上學(xué)”入刑。2003年，王娜娜參加高考而未收到錄取通知書，以為落榜只好外出打工。后她偶然發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)年考上了大學(xué)但卻被人頂替。《民法通則》規(guī)定：公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！睹穹ǖ洹愤M(jìn)一步吸收整合完善了上述規(guī)定。但在諸多案例中，冒名者通過非法手段偷得入學(xué)機(jī)會，擁有了較好的發(fā)展環(huán)境，卻剝奪了被侵權(quán)者和家庭改寫命運的機(jī)會，危害嚴(yán)重。但因刑法對此缺乏專項罪名。追究冒名者及其他關(guān)聯(lián)責(zé)任人的刑事責(zé)任只能適用偽造國家公文、證件、印章罪或者濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等罪名，但這里處罰的基本是國家機(jī)關(guān)工作人員，鮮有冒名者被追究刑責(zé)，不利于打擊遏制此類犯罪行為。近來，有識之士密集呼吁對冒名頂替上學(xué)行為做專項定罪入刑處理，全國人大常委會組成人員瞄準(zhǔn)社會熱點、痛點、難點問題和法律薄弱環(huán)節(jié)，在分組審議中普遍建議在刑法修改中寫入相應(yīng)罪名。雖該罪名尚未列入刑法修正案（十一）草案中，但民間建議與立法機(jī)關(guān)參議責(zé)任人員的建議能同頻共振就是一大進(jìn)步。相信終能找到恰當(dāng)?shù)耐緩?，填補(bǔ)“冒名上學(xué)”入刑的法律空白，充分釋放法律的懲戒、震懾、教育功能，呵護(hù)公民“前途的安全”。

張淳藝（河南省漯河市）：侮辱誹謗英烈理應(yīng)入刑。英雄，是一個國家光輝歷史的記憶，也是一個民族堅強(qiáng)不屈的脊梁。但近年來，社會上出現(xiàn)了一股歪曲歷史、抹黑英雄的錯誤思潮，狼牙山五壯士、黃繼光、邱少云、雷鋒等英烈均曾遭受流言蜚語詆毀，嚴(yán)重擾亂了人們對英雄形象的認(rèn)知，沖擊了社會主流價值觀。然而，現(xiàn)行刑法沒有“侮辱、誹謗英雄烈士罪”，對這類罪行司法機(jī)關(guān)大多依據(jù)侮辱罪、誹謗罪、尋釁滋事罪等罪名，這在無形中提高了侮辱誹謗英烈的入罪門檻。去年4月，廣東梅州人馮某某在微博發(fā)布多條言論侮辱西昌森林火災(zāi)犧牲隊員，造成極其惡劣的社會影響。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，馮某某被梅州警方處以行政拘留十日。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑這樣的處罰太輕了，不利于打擊違法、形成震懾。日前，提請全國人大常委會會議審議的刑法修正案（十一）草案，將侮辱、誹謗英雄烈士的行為明確規(guī)定為犯罪，這必將對社會行為和價值導(dǎo)向產(chǎn)生重要的引領(lǐng)作用。

李英鋒（河北省灤南縣）：新冠肺炎入妨害傳染病防治罪調(diào)整范圍，有助推進(jìn)防疫法治化。日前，刑法修正案（十一）草案擬將新冠肺炎納入妨害傳染病防治罪調(diào)整范圍。這一立法動作并非應(yīng)急突來，而是經(jīng)歷了多輪立法演進(jìn)和鋪墊。刑法規(guī)定，妨害傳染病防治罪的調(diào)整對象為“甲類傳染病”，并明確“甲類傳染病的范圍，依照《傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定”。按照1989年版本《傳染病防治法》，甲類傳染病僅包含鼠疫、霍亂兩種，此后經(jīng)歷了兩次修訂。今年1月，國家衛(wèi)健委公告，明確對新冠肺炎實行“乙病甲管”。隨后，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定：“其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的……以妨害傳染病防治罪定罪處罰。”至此，對于將新冠肺炎納入妨害傳染病防治罪調(diào)整范圍，已經(jīng)通過《傳染病防治法》的修改、相關(guān)司法規(guī)范性文件的出臺，完成了法律鋪墊，明確了法律路徑，與之前的立法操作環(huán)環(huán)相扣。在疫情常態(tài)化防控期間，這有助于扎緊防疫法治“籬笆”，提升防疫的法治威力，推進(jìn)防疫法治化。

責(zé)任編輯：黃明朗