打造新地標(biāo) 提升煙火氣

張延

習(xí)近平總書記指出，“我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。寧波加快推進(jìn)國際消費(fèi)城市和夜色甬城（以下簡稱“兩城”）建設(shè)，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)、更好地滿足人民對(duì)美好生活向往具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。寧波推進(jìn)“兩城”建設(shè)，也是助力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骱吞嵘鞘袩熁饸獾挠辛εe措，將為寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生增添亮色。

寧波推進(jìn)“兩城”建設(shè)意義重大

建設(shè)國際消費(fèi)城市是寧波商貿(mào)工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，夜間經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的延伸。寧波推進(jìn)“兩城”建設(shè)，目標(biāo)是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以新消費(fèi)為引領(lǐng)打造美好生活消費(fèi)新場(chǎng)景，也是城市機(jī)遇所使、形勢(shì)所迫、發(fā)展所需、民生所盼。

把握國家機(jī)遇的需要。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。去年10月，商務(wù)部等14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》，提出利用5年左右時(shí)間，培育一批綜合性國際消費(fèi)中心城市。今年4月，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》，明確提出杭州、寧波要打造具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費(fèi)中心城市，并爭取納入國家級(jí)試點(diǎn)。寧波推進(jìn)“兩城”建設(shè)，是落實(shí)中央決策部署、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的有效抓手，也是推動(dòng)寧波城市品位和國際化水平提升的難得機(jī)遇。

提升城市能級(jí)的需要。習(xí)近平總書記在寧波考察時(shí)，勉勵(lì)寧波繼續(xù)與杭州唱好“雙城記”，為國家發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。寧波推進(jìn)“兩城”建設(shè)，就是要對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，著眼于更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，在創(chuàng)新傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、培育新興業(yè)態(tài)、改造商街商圈、提升形態(tài)能級(jí)等方面做好文章，打造一批世界級(jí)商街、國內(nèi)一流商圈和特色商業(yè)街區(qū)，使“國家歷史文化名城”“現(xiàn)代化國際港口城市”的牌子更加響亮。

補(bǔ)齊發(fā)展短板的需要。與制造業(yè)、外貿(mào)等相比，寧波的商貿(mào)服務(wù)業(yè)與城市地位不相匹配。2019年，寧波消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為40%，遠(yuǎn)低于全國平均的68%。據(jù)瞭望智庫去年12月發(fā)布的《中國城市夜經(jīng)濟(jì)影響力報(bào)告（2019）》顯示，寧波的夜經(jīng)濟(jì)影響力位居全國城市第22位，處于榜單第二檔中游位置。推進(jìn)“兩城”建設(shè)，有利于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店、旗艦店，推動(dòng)商旅文體、游購?qiáng)嗜诤习l(fā)展，補(bǔ)齊服務(wù)型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)短板。

滿足市民期盼的需要。新冠肺炎疫情催生的非接觸經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，已經(jīng)逐步發(fā)展成為廣大市民的常態(tài)化消費(fèi)需求。推進(jìn)“兩城”建設(shè)，把握消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，發(fā)展好5G信息、文化旅游、健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)，不僅有利于優(yōu)化營商和消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，更是滿足市民和游客日益增長的消費(fèi)需求的關(guān)鍵之舉。

寧波“兩城”建設(shè)基礎(chǔ)條件良好

寧波消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新活躍、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)、政策環(huán)境好、消費(fèi)潛力足，加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有資源，突出表現(xiàn)在“強(qiáng)、大、優(yōu)、好”四個(gè)方面。

綜合實(shí)力“強(qiáng)”，支撐消費(fèi)的潛力巨大。2019年，寧波GDP總量約為1.2萬億元，超過青島、無錫和長沙，排名全國第12位。居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出分別為全國平均水平的1.85倍和1.57倍。近兩年寧波常住人口增加近54萬人，人才凈流入率持續(xù)兩年高居全國第二。同時(shí)，基于快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，2019年，寧波接待旅客數(shù)超過1.4億人次，人口和游客的增多為擴(kuò)大消費(fèi)提供了有力支撐，為“兩城”建設(shè)注入了強(qiáng)大的消費(fèi)潛力。

商貿(mào)設(shè)施“優(yōu)”，升級(jí)消費(fèi)的基礎(chǔ)扎實(shí)。寧波城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，擁有3個(gè)市級(jí)商圈、26條商業(yè)特色街、4條高品質(zhì)步行街，擁有浙江省首家K11藝術(shù)商業(yè)中心、浙江省首家來福士商業(yè)廣場(chǎng)、全國最大面積的地下商業(yè)綜合體東鼓道等商業(yè)綜合體。寧波的消費(fèi)品牌集聚度高，多次榮獲“中國品牌之都”稱號(hào)，擁有國際一線品牌超120個(gè)、國際知名品牌近400個(gè)，90%以上的國際知名美妝品牌已入駐寧波。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)“大”，吸引消費(fèi)的樞紐通暢。寧波是全國綜合交通樞紐城市，擁有國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)完善，國際往來便捷，區(qū)域交通通暢性好，客貨運(yùn)輸能力較強(qiáng)，為“兩城”建設(shè)提供了重要的交通保障。2019年，寧波櫟社國際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量突破1200萬人次。“二環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)、“南客北貨”鐵路網(wǎng)通達(dá)全國各地，全面融入長三角“一小時(shí)交通圈”。

政策環(huán)境“好”，引領(lǐng)消費(fèi)的導(dǎo)向精準(zhǔn)。寧波是國內(nèi)較早謀劃提出建設(shè)國際消費(fèi)城市和夜間經(jīng)濟(jì)的城市，先后出臺(tái)建設(shè)國際消費(fèi)城市和夜間經(jīng)濟(jì)方案，各項(xiàng)工作落實(shí)主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)都已經(jīng)明確。同時(shí)，寧波接連出臺(tái)了一系列促消費(fèi)政策舉措，近三年用于消費(fèi)模式創(chuàng)新、消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等方面的財(cái)政配套資金達(dá)3.1億元。今年以來，寧波市、區(qū)縣（市）兩級(jí)共發(fā)放5.3億元消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，拉動(dòng)消費(fèi)102.9億元。

寧波推進(jìn)“兩城”建設(shè)的實(shí)施路徑

“兩城”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)一體謀劃，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與時(shí)尚特質(zhì)一體發(fā)掘，供給創(chuàng)新與需求創(chuàng)造一體推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同與要素聯(lián)動(dòng)一體統(tǒng)籌，還需努力做好以下四篇文章。

商貿(mào)供給要體現(xiàn)國際化。一是擴(kuò)大一批中高端國際消費(fèi)品供給。深化寧波保稅區(qū)、寧波空港口岸等進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，利用八大指定商品進(jìn)口口岸政策，擴(kuò)大汽車、水產(chǎn)等進(jìn)口規(guī)模。依托寧波跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，爭取突破進(jìn)口商品品類，形成“買全球、賣全球”消費(fèi)品供給體系。加快中東歐商品準(zhǔn)入進(jìn)程，使寧波成為中東歐消費(fèi)品進(jìn)入中國的首選之地。二是集聚一批國際商貿(mào)品牌。積極引進(jìn)國際知名品牌首店、旗艦店，爭取更多國際高端品牌在寧波舉行全球首發(fā)。同時(shí)，加快培育寧波本地的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌，依托缸鴨狗、馮恒大等老字號(hào)品牌，全力打造有認(rèn)同感、有文化內(nèi)涵、有地方特色的城市伴手禮。三是推出一批國際化水平的服務(wù)。加快落實(shí)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放開消費(fèi)市場(chǎng)特別是服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)一批會(huì)計(jì)、法律、咨詢、設(shè)計(jì)等國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。聚焦擴(kuò)大旅游和文化消費(fèi)、促進(jìn)體育健身消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

商貿(mào)設(shè)施要體現(xiàn)高端化。一是打造地標(biāo)性的核心商圈。實(shí)施天一商圈東片區(qū)改造、天一廣場(chǎng)周邊二層連廊建設(shè)等，把泛三江口核心商圈打造成具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流水平的商業(yè)地標(biāo)。突出東部商圈的中高端綜合商業(yè)特色，加快推進(jìn)阪急百貨、宏泰廣場(chǎng)南區(qū)等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)后塘河明湖板塊建設(shè)，打造一個(gè)商旅文政合一的新地標(biāo)。二是打造高品質(zhì)的步行街。美化老外灘街區(qū)景觀，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善配套服務(wù)，把中國最早的外灘打造成“流動(dòng)的歷史、凝固的音樂、最國際的國家級(jí)特色步行街”。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批、改造提升一批商業(yè)步行街，科學(xué)設(shè)計(jì)商業(yè)、文化、休閑等功能，使之成為最具寧波特色、最有人氣活力的城市開放空間。三是提升優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。加大智能交通建設(shè)投入，構(gòu)建高速公路、高鐵、航空等立體化交通服務(wù)體系，開通連接重點(diǎn)商圈聚集地的商旅公交專線，提升交通通達(dá)度和換乘便利性。增強(qiáng)國際化服務(wù)功能，在公共場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置多語種圖標(biāo)、標(biāo)識(shí)和說明，建立涉外服務(wù)中心，優(yōu)化外籍人口醫(yī)療、教育等服務(wù)。

商貿(mào)業(yè)態(tài)要體現(xiàn)數(shù)字化。一是培育數(shù)字消費(fèi)新模式。加快推進(jìn)網(wǎng)上菜場(chǎng)、網(wǎng)上餐廳等數(shù)字生活新服務(wù)工程建設(shè)，培育一批示范平臺(tái)和項(xiàng)目。推廣農(nóng)產(chǎn)品生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配、中央廚房+食材冷鏈配送等服務(wù)新模式，創(chuàng)新社區(qū)集采集送等無接觸式消費(fèi)模式，培育壯大社交電商、直播電商等新零售業(yè)態(tài)。二是拓展數(shù)字消費(fèi)新領(lǐng)域。拓展數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與學(xué)習(xí)、工作、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域結(jié)合起來，發(fā)展在線教育培訓(xùn)、智慧旅游、智慧交通等服務(wù)產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供廣覆蓋、高品質(zhì)的公共服務(wù)。三是支持實(shí)體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)改造提升行動(dòng)，支持企業(yè)上云和以移動(dòng)支付、數(shù)字地圖、數(shù)字終端作為入口，推動(dòng)線上線下雙向融合。鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、超市、連鎖店和其他生活服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行“人、貨、場(chǎng)”云化改造，支持各類小店借助數(shù)字終端產(chǎn)品推進(jìn)數(shù)字化。

商貿(mào)服務(wù)要體現(xiàn)便民化。一是豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。圍繞夜間購物、夜間美食、夜間娛樂、夜間旅游、夜間文化、夜間體育，挖掘打造后塘河夜游、燈光球場(chǎng)、深夜食堂等夜間經(jīng)濟(jì)打卡地。推動(dòng)“夜海曙之好樂地市集”“鄞州之夜”和奉化“棒集”文化夜市等主題夜市活動(dòng)落地。開展名品、名碗、名店、名街、名圈、名師等“六名”系列品牌評(píng)選活動(dòng)，營造良好的消費(fèi)氛圍。二是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施家政服務(wù)規(guī)范管理，建立完善家政服務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立覆蓋全市的家政服務(wù)人員持證上崗模式。同時(shí)，創(chuàng)新家政服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。三是完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，逐漸增加輔助服務(wù)功能，包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等社區(qū)服務(wù)功能，提升居民生活便利度，構(gòu)建形成出門5分鐘到便利店、10分鐘有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、15分鐘有超市的“15分鐘便民服務(wù)圈”、社區(qū)鄰里中心。

責(zé)任編輯：姚穎超