寧波努力當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨、涵養(yǎng)優(yōu)良政治生態(tài)的模范生

黃立豐

寧波要努力當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生，這意味著寧波不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域起典型性、先進(jìn)性、示范性作用，而且更要在全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程中都努力爭(zhēng)當(dāng)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生。寧波要切實(shí)履行好這樣的新目標(biāo)新定位，關(guān)鍵在黨，即黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。因此，寧波努力當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨、涵養(yǎng)優(yōu)良政治生態(tài)的模范生，對(duì)于寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生，起到根本性保障作用。

努力成為探索建立不忘初心、牢記使命制度的模范生

不忘初心、牢記使命制度的探索，意味著我們已經(jīng)形成了主動(dòng)而為的制度動(dòng)議，但還需要一系列的制度創(chuàng)構(gòu)。因此，寧波必須既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力成為探索建立不忘初心、牢記使命制度的模范生。

一是常態(tài)化開展好黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史等“四史”必修課的學(xué)習(xí)教育。尤其是以迎接建黨100周年為契機(jī)，統(tǒng)籌黨員、干部群眾、青少年等廣泛群體，整合各類學(xué)習(xí)資源，明確“四史”學(xué)習(xí)教育任務(wù)清單，做到持續(xù)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，引導(dǎo)黨員干部知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。二是健全“周二夜學(xué)”常態(tài)化制度。把“周二夜學(xué)”制度作為鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的具體抓手，務(wù)實(shí)有效、持之以恒地組織好、開展好，確保黨員干部學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。三是建好用好“寧波紅”黨員教育新媒體直播平臺(tái)。切實(shí)將這一平臺(tái)打造為寧波黨建宣傳的新窗口，深入推廣全市黨建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并為寧波努力成為浙江建設(shè)“重要窗口”模范生凝聚強(qiáng)大民心力量。四是推動(dòng)深入一線調(diào)研服務(wù)常態(tài)化制度化。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)研一線把問(wèn)題找出來(lái)、把建議帶上來(lái)、把對(duì)策提出來(lái)，注重從政策層面推動(dòng)問(wèn)題解決。同時(shí)，建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的思路、政策和舉措。

努力成為“兩個(gè)維護(hù)”扎根鑄魂的模范生

“兩個(gè)維護(hù)”是具體的、實(shí)在的，首要任務(wù)是確保習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署得到不折不扣地落實(shí)。去年，寧波在第一批主題教育中，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記之前對(duì)浙江、對(duì)寧波工作的重要指示精神，細(xì)化明確了26個(gè)方面111項(xiàng)整改任務(wù)并逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，取得了積極成效。當(dāng)前，寧波必須要以更強(qiáng)烈的模范生意識(shí)，完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。

一是健全推動(dòng)習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話精神落實(shí)機(jī)制。必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話上來(lái)，結(jié)合工作深化學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際深入思考，真正入腦入心。二是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化制度化?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是新時(shí)代全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的根本要求，寧波必須始終把堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的首要職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化政治監(jiān)督制度機(jī)制，如持續(xù)深化“三對(duì)標(biāo)三自查”履職檢查和整改落實(shí)。

努力成為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、杜絕形式主義官僚主義的模范生

寧波在扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育過(guò)程中，就著手以形式主義、官僚主義為重點(diǎn)，深入開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，先后開展87次明察暗訪，檢查337家單位（含下屬單位），督促整改問(wèn)題54個(gè)。同時(shí)，寧波還出臺(tái)了《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)有為推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”若干意見(jiàn)》，并配套設(shè)計(jì)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等“X”項(xiàng)具體辦法，在全省首創(chuàng)“1+X”政策體系，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，寧波更要以模范生的擔(dān)當(dāng)持續(xù)貫徹落實(shí)。

一是馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決整治“調(diào)門高表態(tài)多、行動(dòng)少落實(shí)差”、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制不到位等突出問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，繼續(xù)鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)增效。二是深入實(shí)施關(guān)于促進(jìn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)的意見(jiàn)，全面貫徹落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“1+X”政策體系。寧波要繼續(xù)以項(xiàng)目化理念抓好“X”項(xiàng)具體政策落實(shí)落地落細(xì)。同時(shí)，寧波還可以把“1+X”政策體系引申細(xì)化為“1+X+N”政策體系。“N”指向干部擔(dān)當(dāng)作為的保障支撐，如探索差異化考核分配辦法等，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部更有獲得感。

努力成為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的模范生

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制是清廉寧波建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，寧波保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)削減存量，零容忍遏制增量，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。清廉寧波加快建設(shè)，意味著寧波正為當(dāng)好清廉浙江的排頭兵不懈努力，并還將繼續(xù)以模范生的姿態(tài)，持續(xù)深入一體推進(jìn)“三不”機(jī)制。

一是不斷強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，推動(dòng)各類問(wèn)責(zé)主體齊抓共管。二是持續(xù)提升巡察全覆蓋質(zhì)效。科學(xué)統(tǒng)籌市、縣巡察力量，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察和巡察“回頭看”，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)巡察一體化推進(jìn)。三是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。全面建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，常態(tài)化開展警示教育并鞏固深化“警示教育月”活動(dòng)成果，深入實(shí)施“一案五必須”制度。

努力成為權(quán)力運(yùn)行有效制約和監(jiān)督的模范生

寧波對(duì)于強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督已進(jìn)行了長(zhǎng)效探索，如做深做實(shí)監(jiān)督第一職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、“三必談”提醒、列席民主生活會(huì)、“談話函詢+核查”等機(jī)制，動(dòng)態(tài)研判分析各地各部門政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督等。當(dāng)前，寧波更要以模范生的自覺(jué)，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。

一是有效創(chuàng)構(gòu)“制度鐵籠—技術(shù)鐵籠”相互補(bǔ)充、縱橫編織的監(jiān)督機(jī)制。除了制度的規(guī)約，權(quán)力監(jiān)督需要借助相關(guān)技術(shù)，尤其是運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程痕跡化管理。二是深入探索項(xiàng)目監(jiān)督方式，推動(dòng)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)即問(wèn)即辦制度。督促甬派、“電視問(wèn)政”和《第一聚焦》欄目等曝光問(wèn)題及時(shí)整改。三是深入探索建立監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查的日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。四是多渠道探索完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，可通過(guò)信訪舉報(bào)、巡察監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)報(bào)到等多種途徑，特別是要全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)問(wèn)題。

努力成為推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬的模范生

寧波始終在推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬方面深下功夫，成效顯著。如江北區(qū)成立全省首家兩新紅領(lǐng)學(xué)院；慈溪市持續(xù)深化全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)，創(chuàng)新開展“毗鄰黨建”；余姚市積極打造梁弄新時(shí)代黨建樣板鎮(zhèn)；奉化區(qū)率先推行村（社）黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理等。這些都使得寧波推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬在省內(nèi)走在前列。當(dāng)前，寧波更要以模范生的標(biāo)準(zhǔn)，高水平打造“鋒領(lǐng)港城”升級(jí)版。

一是抓有效覆蓋，促進(jìn)基層黨建工作均衡發(fā)展。在農(nóng)村，重點(diǎn)探索推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)“大黨委制”，深入開展“毗鄰黨建”。在城市，深化全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)，全面增強(qiáng)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”的功能。在兩新組織，要擴(kuò)大黨的工作覆蓋。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域的黨建工作。二是建強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍。拓寬選人視野，重點(diǎn)實(shí)施“優(yōu)秀人才回歸”計(jì)劃。加強(qiáng)梯隊(duì)培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施“春苗計(jì)劃”等。三是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推廣“村民說(shuō)事”“小微權(quán)力清單”等制度，探索完善后疫情時(shí)期黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑和機(jī)制。四是常態(tài)化開展基層黨建工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)專項(xiàng)督查，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建約談問(wèn)責(zé)制度。

努力成為在鞏固拓展主題教育成果中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向縱深的模范生

寧波認(rèn)真總結(jié)、鞏固拓展主題教育成果，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。2019年，寧波全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查結(jié)果位居全省第一。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，寧波更要努力樹立起模范生的形象，在鞏固拓展主題教育成果中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向縱深，奮力交出大戰(zhàn)大考的高分答卷。

一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念。寧波要一以貫之將其作為全面從嚴(yán)治黨走向縱深的核心命題和重要標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)。二是持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。寧波各級(jí)黨組織和黨員干部要勇于自我革命，增強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的眼力，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深，取得更大戰(zhàn)略性成果，為寧波高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。三是以“黨建爭(zhēng)強(qiáng)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，持續(xù)深化清廉寧波建設(shè)。寧波各級(jí)黨員干部要仔細(xì)算好“利益賬”“法紀(jì)賬”“良心賬”這“三筆賬”，弘揚(yáng)好清廉之風(fēng)，真正做到用權(quán)不可任性、處事不可隨便、欲望不可放縱、小節(jié)不可失手，進(jìn)一步鞏固山清水秀的政治生態(tài)。

（作者單位：寧波市委黨校）

責(zé)任編輯：謝 霞