深化改革強(qiáng)動力 加強(qiáng)質(zhì)量品牌提能級

寧波市委改革辦 寧波市市場監(jiān)管局

近年來，寧波發(fā)揮制造業(yè)特色優(yōu)勢和民營企業(yè)家“勇立潮頭、敢闖敢拼”精神，在“栽樹工程”、梯隊培養(yǎng)上持續(xù)用力，走出一條“專精特新”企業(yè)育強(qiáng)成長道路。瞄準(zhǔn)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的新目標(biāo)，寧波提出要打造全國制造業(yè)單項冠軍之城，明確了三年的“作戰(zhàn)圖”“時間表”“任務(wù)書”。要完成目標(biāo)任務(wù)，深化改革是關(guān)鍵一招，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)是制勝法寶。

用改革強(qiáng)動力、激活力、挖潛力

打造制造業(yè)單項冠軍之城，寧波必須把改革貫穿企業(yè)強(qiáng)動力、激活力、挖潛力全過程，走出一條單項冠軍梯隊升級、引領(lǐng)發(fā)展的改革之路。

以創(chuàng)新體系改革為引領(lǐng)，走好創(chuàng)新驅(qū)動之路。強(qiáng)動力的核心就是要增強(qiáng)創(chuàng)新力。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“科技創(chuàng)新2025”重大專項，建立“企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破難”的創(chuàng)新體系，集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素攻克技術(shù)“無人區(qū)”。要強(qiáng)化市場創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)龍頭企業(yè)引領(lǐng)拓市、數(shù)字云展貿(mào)、跨境電商升級、出口轉(zhuǎn)內(nèi)需等政策制度，助力企業(yè)搶訂單、拓市場。要強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，完善重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用激勵政策，創(chuàng)新首臺（套）保險創(chuàng)新和政府優(yōu)先采購機(jī)制，打造推廣一批寧波制造品牌。

以市場機(jī)制改革為突破，走好企業(yè)轉(zhuǎn)型之路。激活力的關(guān)鍵就是要激發(fā)市場和主體競爭力。要深化營商環(huán)境改革，縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅計劃和“10+N”行動，完善親清政商關(guān)系體系，為企業(yè)成長創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，健全產(chǎn)權(quán)交易市場體系，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、保護(hù)、交易和利用機(jī)制，增強(qiáng)市場制度競爭力。要深化企業(yè)制度改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過支持引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略合作、管理創(chuàng)新，打造一批跨國總部型、集團(tuán)型、航母型企業(yè)，形成一批主力企業(yè)“艦隊群”。要深化國企混合所有制改革，通過國有控股、多元參股模式，引導(dǎo)內(nèi)外資本更多向高成長、創(chuàng)新型、科技型、“專精特新”、“小巨人”企業(yè)集聚，助力企業(yè)向單項冠軍升級。

以產(chǎn)業(yè)集群改革為帶動，走好產(chǎn)業(yè)鏈升級之路。挖潛力主要就是要挖掘集群效應(yīng)潛力。要健全企業(yè)梯隊培養(yǎng)體系，完善特色園區(qū)集群布局和聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)“準(zhǔn)冠軍”儲備和育強(qiáng)政策，實施“一企一策”精準(zhǔn)引育，釋放“雁陣效應(yīng)”。要縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成式改革，創(chuàng)新“一鏈一案”“鏈長制”“產(chǎn)業(yè)鏈共同體”等機(jī)制，通過補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈打造一批領(lǐng)軍全國全行業(yè)的龍頭企業(yè)，釋放“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。要深化要素市場化改革，引導(dǎo)土地、資金、人才、能源、環(huán)境等各類要素優(yōu)先向“準(zhǔn)冠軍”“單項冠軍”企業(yè)集聚配置，強(qiáng)化全要素供給和保障，釋放“集成效應(yīng)”。

以質(zhì)量品牌搶市場、提能級、強(qiáng)競爭

如何讓更多寧波企業(yè)和產(chǎn)品成為全國、全球的單項冠軍？下一步，寧波將綜合運用準(zhǔn)入許可、質(zhì)量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、品牌等職能，助力寧波企業(yè)提高市場占有率、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強(qiáng)競爭力。

降門檻、重幫扶，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)經(jīng)營范圍規(guī)范化國家試點、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范化改革省試點工作，積極探索“1+0”（1個環(huán)節(jié)+0成本）服務(wù)模式，為寧波制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的營商環(huán)境。全面完成“小微企業(yè)三年成長計劃”，持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作和民企“雙對接”活動。實施創(chuàng)新型示范中小企業(yè)培育行動，鼓勵和引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”之路。健全小微企業(yè)發(fā)展跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制、成長輔導(dǎo)機(jī)制和走訪服務(wù)制度，推動小微制造企業(yè)向質(zhì)量型、成長型、科技型、品牌型發(fā)展，讓更多企業(yè)成為單項冠軍。

提技術(shù)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持。創(chuàng)新政策供給，圍繞制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。主動對接國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)（浙江）建設(shè)，以寧波國家高新區(qū)檢測認(rèn)證園為核心，出臺系列政策，從初創(chuàng)扶持、設(shè)備補(bǔ)助、金融支持、資質(zhì)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化獎勵等多方面，吸引更多優(yōu)質(zhì)檢驗檢測機(jī)構(gòu)集聚，為制造業(yè)打造系統(tǒng)完整、豐富多樣的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加快推進(jìn)國家級、省級質(zhì)檢中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)實驗室開放、智慧檢測、入企幫扶、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等服務(wù)組合拳。發(fā)揮政務(wù)實驗室技術(shù)優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”技術(shù)整體解決方案，幫助企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

樹標(biāo)準(zhǔn)、立專利，進(jìn)一步搶占市場高地。深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，切實推動標(biāo)準(zhǔn)與寧波制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動制造業(yè)上下游產(chǎn)品質(zhì)量提升。全面開展“百城千業(yè)萬企”對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，力爭到2022年，寧波15個行業(yè)、450家以上企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升工作，形成一批標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先、質(zhì)量品牌突出的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢企業(yè)和集群。在重點領(lǐng)域超前部署一批重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵單項冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。統(tǒng)籌謀劃實施知識產(chǎn)權(quán)培育、運用、保護(hù)工作，深入實施專利導(dǎo)航工程，大力開展高價值專利組合培育，鼓勵企業(yè)積極申請國際、國家發(fā)明專利，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力。

保質(zhì)量、育品牌，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。始終堅持質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市，鼓勵企業(yè)以“過得硬”的產(chǎn)品質(zhì)量培育“叫得響”的知名品牌。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提升本地產(chǎn)品質(zhì)量。有效發(fā)布我國產(chǎn)品進(jìn)口限制措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報信息和風(fēng)險預(yù)警，加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量保障，暢通國內(nèi)、國外兩個市場。深化“品字標(biāo)”品牌建設(shè)，實施“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)貼標(biāo)亮標(biāo)“四個百分百”行動，到2021年全市“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量承諾100%公示、品牌產(chǎn)品100%貼標(biāo)、廠區(qū)車間100%亮標(biāo)、廣告宣傳100%植入四個百分百，打造一批具有較強(qiáng)影響力的寧波本土品牌。

責(zé)任編輯：毛思潔