淺析當(dāng)下美歐針對中國5G的舉措與我國外宣應(yīng)對建議

王翀

摘要：作為人類新一代通訊技術(shù)，5G所代表的不僅僅是通訊能力的提升，同時也將對經(jīng)濟、科技以及軍事造成非常積極的影響，因此誰在第五代通信革命中占據(jù)優(yōu)勢，那么這個國家也會在5G時代的競爭中拔得頭籌。所以，這也是美國打壓中國5G發(fā)展的原因。今年以來，美國全面遏制并企圖聯(lián)合盟友圍堵中國崛起的力度持續(xù)加大，一方面其通過立法、技術(shù)遏制、商業(yè)斷交、輿論鼓噪等多種手段，營造全面應(yīng)對“中國科技威脅”的攻擊態(tài)勢；另一方面以說服和威脅的方式鼓動歐洲盟國共同抵制我國5G建設(shè)。但是，西方國家并非鐵板一塊，歐洲國家有各自的政治和經(jīng)濟利益考量。歐洲各國反向中國5G拋出“橄欖枝”。對此，我國媒體宜做好輿論引導(dǎo)，加強外界對高科技發(fā)展前景的信心，引導(dǎo)外界理性看待我國5G技術(shù)發(fā)展，加強科技外宣的綜合施測。

關(guān)鍵詞：美國 華為 5G建設(shè) 對外宣傳

一、美國持續(xù)打壓中國5G建設(shè)強化自身主導(dǎo)地位

2020年伊始，美國將大量精力花費在了“輿論戰(zhàn)”上，再度抹黑中國，打壓華為，出臺各種法案，力爭美國5G在全球占主導(dǎo)地位。西方主流媒體加大對華輿論攻勢，以“國家安全”為由將矛頭指向我科技企業(yè)、5G推廣，甚至“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)等。華為已經(jīng)成為美西方國家爭奪5G主導(dǎo)權(quán)、打壓中國的矛盾焦點和中美科技博弈的“注釋詞”。此外，美國官方及媒體表現(xiàn)出了對華強硬的協(xié)同一致性，并炮制出“美國受害論”，以此為借口加大對中國科技企業(yè)的攻擊。

二、關(guān)注美國打壓我國高科技行業(yè)的手段

今年以來，美國動作頻頻，對我國高科技行業(yè)放出“組合拳”，妄圖通過多種手段壓制我國高科技行業(yè)的發(fā)展。

1.通過立法手段提高自身領(lǐng)導(dǎo)地位，擠壓中國企業(yè)在美市場

1月8日，美國眾議院投票通過了《促進美國在5G領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)地位法案》及《促進美國在無線領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位法案》。兩個法案都旨在加強美國在5G領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)地位。其中《促進美國在5G領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)地位法案》頒布后，相關(guān)工作組就中國事項展開討論，內(nèi)容涉及中國在與第五代及下一代移動通信系統(tǒng)（5G、6G）和基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的國際標準制定機構(gòu)中的參與度及其活動，包括與美國或其盟國、合作伙伴相比，中國在此類機構(gòu)中的參與范圍和規(guī)模；中國在此類標準制定機構(gòu)中的提議帶來的安全風(fēng)險。此外，美國參議院批準了一項立法，將向農(nóng)村地區(qū)電信運營商提供10億美元，用于更換其網(wǎng)絡(luò)中所用的華為生產(chǎn)的設(shè)備。俄羅斯衛(wèi)星通訊社指出，一旦華為和中興的設(shè)備在美國被完全禁止，美運營商將被迫更換設(shè)備。美國總統(tǒng)特朗普3月12日簽署法案，禁止電信運營商拿著美國的補貼去購買華為、中興通訊和其他被視為國家安全威脅公司的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。這些法案進一步擠壓了中國網(wǎng)絡(luò)通訊科技企業(yè)的在美市場空間。

2.通過法律起訴手段開啟針對華為新戰(zhàn)線

2月13日，美國新公布一份聯(lián)邦起訴書，其中華為及其兩家美國子公司被控共謀敲詐和合謀竊取商業(yè)機密，特朗普政府與華為的紛爭由此又多出一條戰(zhàn)線，華為面臨來自美方的壓力隨之加大。聯(lián)邦檢察官表示，新的指控涉及華為及其在美國和中國的子公司長達數(shù)十年的竊取知識產(chǎn)權(quán)的做法，其中包括從六家美國科技公司竊取知識產(chǎn)權(quán)。《日本經(jīng)濟新聞》稱，隨著中美貿(mào)易談判的第一階段貿(mào)易協(xié)議生效，美將下調(diào)部分制裁關(guān)稅，但在高科技領(lǐng)域美仍繼續(xù)保持強硬態(tài)度。

3.通過政治施壓迫使歐洲盟國選邊站

美國副總統(tǒng)彭斯警告稱，如果英國允許華為參與其5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，英美自由貿(mào)易協(xié)議可能會終止。同時，美國駐德國大使理查德？格雷內(nèi)爾表示，特朗普已揚言要與那些和華為往來的國家斷絕情報分享。多名美眾議院議員還致信英國，警告其允許華為參與5G建設(shè)將付出“災(zāi)難性的代價”。美國持續(xù)施壓盟國，呼吁各國在下一代5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中禁用華為提供的設(shè)備，稱這家全球數(shù)一數(shù)二大的科技公司會對國家安全構(gòu)成風(fēng)險。新加坡《海峽時報》分析指出，“五眼聯(lián)盟”對華為的態(tài)度出現(xiàn)了分歧，美國盟友須在中美新技術(shù)之間做出選擇。

4.通過商業(yè)手段切斷華為芯片供應(yīng)鏈

美國持續(xù)加大對華高端技術(shù)出口限制，采取多種商業(yè)手段試圖切斷華為硬件供應(yīng)鏈，但此舉并未獲得美國業(yè)內(nèi)和媒體圈的完全支持，美半導(dǎo)體行業(yè)已明確表示反對這項針對華為的規(guī)定，認為所售芯片不對國家安全構(gòu)成威脅，并指出相關(guān)規(guī)定將打擊美企與外國公司競爭的能力。西方主流媒體均發(fā)表評論，分析認為美方此舉意在遏制中國的技術(shù)崛起，客觀指出此舉可能會對航空和半導(dǎo)體等美國重要出口行業(yè)產(chǎn)生長期影響，美國的創(chuàng)新將受到限制，甚至將影響全球5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國《華爾街日報》援引美業(yè)內(nèi)人士觀點稱，美政府此舉旨在減緩中國技術(shù)進步的步伐，但可能擾亂全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，并削弱許多美國公司的增長?！队《人固箷r報》等媒體指出美禁止向華為供應(yīng)零件將刺激其實現(xiàn)自給自足或從其他國家零售商采購，短期來看會將美國的市場主導(dǎo)地位拱手讓給韓國，長期看還可能促使中國成為全球領(lǐng)先者。

5.通過扶植競爭對手尋找替代華為方案

目前，美國正在尋求能夠取代華為全球5G網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)地位的企業(yè)。美國司法部長巴爾表示，美國及其盟友應(yīng)該考慮通過入股諾基亞和愛立信來抗衡中國電子巨頭華為的實力。在英國決定使用華為公司生產(chǎn)的5G設(shè)備后，美國轉(zhuǎn)而開始對華為在歐洲的競爭對手提供支持。此外，美官員在慕尼黑安全會議上敦促各國政府和商界領(lǐng)袖建立一個“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”系統(tǒng)，希望這一系統(tǒng)能夠提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，以替代全球最大的移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商華為。

三、更多歐洲國家對中國5G技術(shù)作出理性選擇

特朗普的“美國優(yōu)先”與其盟友的利益有直接矛盾，美歐近年來矛盾不斷。在5G建設(shè)領(lǐng)域，美不斷向西方盟友特別是歐洲盟友施壓，但除了澳大利亞、新西蘭等部分堅定的追隨者外，其盟友對華為參與本國5G建設(shè)的反對聲音正在減弱。英德法等在內(nèi)的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人表示，不會將中國華為公司排除在5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商之外。目前，華為已經(jīng)與葡萄牙、西班牙、意大利、挪威等多個歐洲國家的運營商達成了最初的5G部署意向。越來越多的歐洲國家將在5G建設(shè)的問題上，基于自由貿(mào)易、市場經(jīng)濟原則以及中國5G技術(shù)商業(yè)價值等因素的基礎(chǔ)上做出理性選擇。輿論認為特朗普政府一再威脅其他國家不得使用華為技術(shù)的做法未得到盟國認同，對于美國在全球發(fā)起的反華為運動來說是一個巨大的打擊，并指出美試圖阻止盟友采用華為技術(shù)設(shè)備的行為以失敗告終；美對華為加大施壓力度遭遇歐洲盟國抵制將影響中美科技領(lǐng)域競爭局勢。

1月29日，歐盟委員會正式批準并公布了28個成員國一致同意的緩解5G風(fēng)險的聯(lián)合工具箱（toolbox）。這表示歐盟28個國家將采取協(xié)調(diào)一致的方法來共同應(yīng)對5G網(wǎng)絡(luò)安全問題，這種做法也意味著歐盟28個國家將不會如美國所愿“全面禁止”中國5G設(shè)備商。此前，美國以信息泄露風(fēng)險為由呼吁盟國排除華為產(chǎn)品以構(gòu)筑針對華為的包圍網(wǎng)，但未能如愿取得進展。華為目前在全球范圍內(nèi)已獲得91個5G商用合同，其中超過一半來自歐洲。歐盟認為，5G是未來促進經(jīng)濟增長和提升國際競爭力的關(guān)鍵，華為是全球5G技術(shù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，產(chǎn)品性價比高，加強同華為合作有利于歐洲自身長遠發(fā)展。

四、相關(guān)對策建議

1.加強對我國推動5G建設(shè)決心的對外宣介

在對外宣介中，我國媒體宜將國家推動5G建設(shè)的決心與舉措相結(jié)合，更多解讀出臺的具體政策的實際成效和對外利好信息，包括5G建設(shè)進展、以何種方式運用以及外界關(guān)注的“后門”問題等。此外，還應(yīng)加強專題研究與對外引導(dǎo)，挖掘歐洲國家同意華為參與本國5G建設(shè)的成功案例，堅定外界對我推進5G建設(shè)的認同與信心。

2.引導(dǎo)外界理性看待我國5G建設(shè)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟增長有所放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多、中美貿(mào)易戰(zhàn)起伏跌宕的背景下，外界對我國科技發(fā)展前景唱衰的論調(diào)增加。對此，我國宜加強針對性回應(yīng)與輿論引導(dǎo)。要加強對中國堅定不移推動高質(zhì)量科技發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線的對外闡釋。重點針對我國科技發(fā)展的質(zhì)量、改革成效、推出的利好政策、下一步應(yīng)對挑戰(zhàn)的具體措施等進行更為具體的說明。增強外界對我國發(fā)展前景的積極預(yù)期與信心。同時有針對性地回擊惡意唱衰我國發(fā)展前景的行為與論調(diào)，組織專業(yè)人士進行有理有據(jù)地正向說明與宣傳。

3.變客為主講好中國故事傳遞中國聲音

在西方媒體大量的消息性報道中，我國媒體聲音主要表現(xiàn)為回應(yīng)某一事件或者駁斥一些不實聲音，經(jīng)常扮演“回應(yīng)者”的被動角色。隨著我國5G技術(shù)的不斷發(fā)展，僅被動應(yīng)對是不夠的。我國媒體應(yīng)加大議題設(shè)置，積極發(fā)聲、有效發(fā)聲，爭搶國際輿論話語權(quán)，以主導(dǎo)者姿態(tài)引導(dǎo)國際輿論。同時，加強外宣隊伍的建設(shè)，開展對專家學(xué)者宣揚5G技術(shù)優(yōu)勢并對媒體記者的專業(yè)培訓(xùn)，增加對話題企業(yè)的正面曝光度，展現(xiàn)我國對外開放姿態(tài)。確保議題引導(dǎo)與應(yīng)對能夠“知己知彼”，口徑統(tǒng)一，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。

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