我國中小企業(yè)社會保險發(fā)展問題及優(yōu)化對策

康續(xù)麗

社會保險是企業(yè)人力資源管理中涉及到員工關(guān)系管理的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎員工工作積極性，尤其對中小企業(yè)改善企業(yè)經(jīng)濟效益和保持企業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。新時代下，黨和國家越來越重視社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保障領(lǐng)域的改革取得了一系列驕人的成績，其中企業(yè)社會保險是社會保障事業(yè)的重要一環(huán)，不斷地向前邁進。尤其是社會保險的改革對企業(yè)人力資源管理的影響愈來愈突出，做好人力資源管理工作對于企業(yè)提高經(jīng)濟效益和樹立良好的企業(yè)品牌形象有著至關(guān)重要的作用，同時更好地完善社會保險工作，為員工搭建一個良好的保障機制，對提高企業(yè)員工生活質(zhì)量和工作積極性也有顯著的影響。因此，我們應(yīng)當重視社會保險的改革對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

一、我國中小企業(yè)社會保險發(fā)展的現(xiàn)狀

我國中小企業(yè)的特點是規(guī)模小、競爭力弱、發(fā)展緩慢、生產(chǎn)效率低，沒有健全的社會保障管理制度。對員工的福利制度，績效考核與評價沒有具體的規(guī)范化。存在人為主觀操作，并沒有具體的量化考核標準，進而會促使我國中小企業(yè)社會保險發(fā)展速度緩慢。正是基于中小企業(yè)特點，我國中小企業(yè)一旦遇上經(jīng)濟衰退時期，就較容易被打垮，人員流動較大。如果中小企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，那么為員工繳納的社會保險就陷入了困境。

現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)為員工繳納的社會保險現(xiàn)狀仍然是十分嚴重，我國社會保險按財務(wù)模式分類的話，主要有以下兩種：一種是完全積累制的財務(wù)方式，另一種是現(xiàn)收現(xiàn)付的財務(wù)方式。社會保險基金主要來源有來自企業(yè)和職工個人共同繳費。目前，我國政府和人社部逐漸對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的費率和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險水平進行統(tǒng)一規(guī)定，工傷保險根據(jù)各行業(yè)的風(fēng)險程度實行差別費率，其費率由各地方政府根據(jù)實際情況測算確定。

當下，我國社會保險五個險種的繳費率情況如下表所示，其中，企業(yè)以本單位職工工資總額作為繳費基數(shù)，職工個人按照本人工資收入作為繳費基數(shù)。

從表中可以看到，企業(yè)的繳費率比個人普遍偏高，說明企業(yè)才是社會保險繳費的主要承擔(dān)者。但從長久來看，企業(yè)少繳漏繳不繳社會保險費的現(xiàn)象較為嚴重的，根據(jù)中國人社部公布的信息，每年全國企業(yè)少繳漏繳不繳的社會保險費多達幾十億元甚至是幾百億元。從我國各地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2010年到2017年，這七年間，我國企業(yè)五個險種中，僅養(yǎng)老保險一項，它的欠費數(shù)額正以一種不可遏止的速度逐年上漲。

綜合以上分析可以看出，我國中小企業(yè)欠繳社會保險費現(xiàn)象較嚴重，這樣一來會帶來一些負面影響，主要表現(xiàn)在員工對企業(yè)的信任感降低了，嚴重削弱了社會保險基金的支持能力，中央和地方財政也面臨了巨大的挑戰(zhàn)。同時，社會保險覆蓋面有限，降低了社會保險制度的給付能力。此外，職工養(yǎng)老保障和醫(yī)療待遇權(quán)益受損，不同企業(yè)職工會產(chǎn)生不公平感。所以，我國中小企業(yè)為員工繳納的社會保險費用仍然是不容樂觀的，我們不得不提高重視社會保險在人力資源管理中的地位作用，采取積極的措施來應(yīng)對。

二、我國中小企業(yè)社會保險發(fā)展中存在的問題

1.企業(yè)對社會保險缺乏認知，重視程度低。我國企業(yè)人力資源管理工作包括六大模塊內(nèi)容：人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)與開發(fā)、招聘與配置、績效管理、薪酬與福利管理、員工關(guān)系管理。其中社會保險是員工關(guān)系管理的重要內(nèi)容，涉及到員工的法定福利能否得到保障，關(guān)乎員工個人工作積極性和企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定性，可見，社會保險在人力資源管理中的作用是不容忽視的。目前，我國很多企業(yè)缺乏對社會保險的認知，重視程度不夠，甚至沒有從實際出發(fā)來改善自身的管理模式，一味地模仿其他企業(yè)的做法，是不可取的。部分企業(yè)的管理者往往只看到眼前利益而忽略長遠利益，這不止表現(xiàn)為管理者缺乏工作責(zé)任意識，還表現(xiàn)為對員工的關(guān)懷不夠，這些管理者只看到了社會保險增加企業(yè)的用工成本，而忽視了社會保險帶來的積極作用，它不但有助于改善企業(yè)的工作氛圍，而且還有助于實現(xiàn)企業(yè)追求利潤最大化目標。因此，社會保險應(yīng)成為企業(yè)管理者必須關(guān)注的焦點，樹立為員工謀福利的意識是非常有必要的。

2.社會保險繳納金額度較高，財政負擔(dān)加重。我國社會保險發(fā)展至今只有40多年的歷史，我國經(jīng)濟體制領(lǐng)域的改革不斷深入帶動了社會保險改革的蓬勃興起，實施過程中出現(xiàn)了問題，而產(chǎn)生發(fā)展起來的，各方面技術(shù)在不斷成熟?，F(xiàn)階段，我國人口老齡化程度不斷加劇，社保專家們紛紛提倡推行延遲退休，造成企業(yè)職工的養(yǎng)老金負擔(dān)越來越大，加之社會保險發(fā)展水平較低，造成資金缺口。部分企業(yè)為員工繳納社會保險可能收不抵支，導(dǎo)致企業(yè)財政負擔(dān)加重，超出其承受能力范圍，是企業(yè)社會保險工作面臨的一個難題。

3.社會保險管理工作不規(guī)范，專業(yè)人員匱乏。目前，我國很多企業(yè)的社會保險管理工作還不到位，缺乏行之有效的手段，沒有將科學(xué)的管理應(yīng)用到實際工作中，導(dǎo)致了企業(yè)社會保險繳費基數(shù)不實，降低了企業(yè)社會保險參保率。此外，我國企業(yè)社會保險管理專業(yè)人員較為匱乏，許多社保工作的開展并不是由專業(yè)人員來進行管理的，而是由其他部門的人員來兼任的。這些人由于缺少對社會保險管理的理論知識和實踐技巧，造成企業(yè)社會保險工作的難以順利開展，甚至?xí)箚T工缺少安全感和信任感，嚴重挫傷他們的工作積極性。

4.社會保險監(jiān)管體系不健全，落實不到位。當下，我國中小企業(yè)社會保險監(jiān)管體系還不夠健全，是導(dǎo)致社會保險在中小企業(yè)中不能正常參保的重要影響因素。目前，社會保險監(jiān)管體系仍然是片面提出中小企業(yè)具有為職工繳納社會保險的義務(wù)，并沒有明確地規(guī)定社會保險制度的相關(guān)法律法規(guī)約束性，致使企業(yè)往往出現(xiàn)忽略員工福利重要性的現(xiàn)象。社會保險執(zhí)法部門為了保護自身利益，常常對一些企業(yè)的監(jiān)管力度不到位、對違法行為視而不見，使很多企業(yè)抱有僥幸心理，如此一來企業(yè)對社會保險參保得不到很好的重視，落實不到位。

三、優(yōu)化我國中小企業(yè)中社會保險發(fā)展的對策

1.管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高對社會保險的重視程度。首先，作為人力資源管理者要以身作則，加強自身理論學(xué)習(xí)，積極借鑒國內(nèi)外先進人才管理理念，提高自身管理水平。其次，企業(yè)要學(xué)習(xí)“人本主義”的管理理念，捍衛(wèi)員工的利益，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變原來只注重追求企業(yè)效益的理念，從而追求全面發(fā)展，加強對員工的人文關(guān)懷。再其次，企業(yè)可通過直播、講座等途徑大力宣傳人才的重要性，營造重視人才的良好氛圍。同時要雙管齊下，運用現(xiàn)代社會保險的管理技術(shù)，改善企業(yè)員工的工作品質(zhì)，讓員工尋找到自身價值。只有這樣，管理者轉(zhuǎn)變了觀念，社會保險的管理才能真正發(fā)揮其在整個企業(yè)管理中的重要功能。

2.嚴格規(guī)范社會保險管理工作流程，做到有據(jù)可依?，F(xiàn)階段，針對企業(yè)少繳不繳漏繳的行為，筆者認為企業(yè)應(yīng)該制定嚴格規(guī)范社會保險管理工作流程。首先，應(yīng)該嚴格檢查社會保險的登記手續(xù)，防止簡化部分程序環(huán)節(jié)。其次，按照社會保險規(guī)定的金額，加大監(jiān)督，保證企業(yè)繳納好規(guī)定的社會保險費用。再其次，把用人單位計稅工資總額和申報核定的職工繳費基數(shù)之和進行比較，從而使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定統(tǒng)一規(guī)范好基數(shù)的繳納范圍，如果發(fā)現(xiàn)金額過高或者過少，應(yīng)該及時做出相應(yīng)調(diào)整。只有用人單位嚴格執(zhí)行這種規(guī)范化程序化的管理流程，做到有據(jù)可依，熟悉工作流程才能推動企業(yè)的社會保險管理向合理化的方向轉(zhuǎn)變。

3.保證社會保險手續(xù)透明化，確保員工知情權(quán)。企業(yè)應(yīng)當加強透明度管理，保證員工享受到的社會保險基金能夠公平，公開，公正，防止暗箱操作的發(fā)生。掌握好社會保險數(shù)據(jù)透明化程度，不僅能提高參保人員的安全感，還維護了參保人員的隱私。所以，企業(yè)一定程度上要能保證員工的知情權(quán)，按規(guī)定的日期向員工公開本單位社會保險的繳納情況，這樣做可以讓員工及時了解在企業(yè)中自身社會保險的參保情況，才能有效對企業(yè)的社會保險進行監(jiān)督。另外，企業(yè)可以運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺向員工提供其參保的相關(guān)數(shù)據(jù)，以方便員工能夠及時查詢參保情況。這不僅能保證企業(yè)社會保險手續(xù)透明化，保證員工的知情權(quán)，增強了員工對企業(yè)的歸屬感，營造融洽的工作氛圍。

4.政府適當加大財政支持，保證社?；鸪渥?。近年來，我國經(jīng)濟體制的改革不斷地深化，社會保障事業(yè)是一項宏偉的工程，國家和政府高度重視民生。為了減輕企業(yè)的負擔(dān)，應(yīng)加大對企業(yè)的扶持力度，劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)來充實我們的養(yǎng)老基金，保證了源源不斷的基金供給，進一步提高企業(yè)的參保支付能力。如此一來，才能有效減輕企業(yè)年金的負擔(dān)，保證員工老有所養(yǎng)，減輕企業(yè)和國家的養(yǎng)老負擔(dān)，緩解代與代之間經(jīng)濟利益的轉(zhuǎn)移矛盾。

（作者單位：福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院）