為“豎起來的社區(qū)”注入新動(dòng)能

張雁

商務(wù)樓宇因其特殊的地緣優(yōu)勢與集聚的辦公屬性，被形象地稱為“豎起來的社區(qū)”。但在基層治理中，傳統(tǒng)社區(qū)由于資源人手不足、服務(wù)理念傳統(tǒng)、管理方式固化等原因，難以有效推進(jìn)樓宇服務(wù)。

作為破題之策，今年4月，鄞州區(qū)中河街道按照區(qū)域化黨建的思路，借鑒運(yùn)用傳統(tǒng)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，成立全市首家樓宇社區(qū)——中河樓宇社區(qū)，廣泛凝聚區(qū)域內(nèi)各類優(yōu)勢資源與多元主體力量有序參與社會(huì)治理，共同打造黨建引領(lǐng)下的樓宇治理新模式。

黨建賦能讓樓宇更有活力

中河樓宇社區(qū)設(shè)黨委和黨群服務(wù)中心兩大功能體系，服務(wù)范圍涵蓋中河街道轄區(qū)內(nèi)的11幢商務(wù)樓宇、13個(gè)商業(yè)綜合體、6個(gè)都市型平臺(tái)園區(qū)以及8處商住樓沿街店鋪，商務(wù)運(yùn)營面積216萬平方米，共有入駐企業(yè)4834家。目前區(qū)域內(nèi)已成立全市首個(gè)商務(wù)樓宇稅收志愿者服務(wù)隊(duì)、全省首家樓宇文聯(lián)、全省首家樓宇商會(huì)，黨建文化、城市經(jīng)濟(jì)、全域治理互融共促的發(fā)展格局正逐步形成。

中河樓宇社區(qū)大膽打破組織壁壘，通過“政企融合”的開放模式組建社區(qū)黨委班子。一方面，積極倡導(dǎo)“一方隸屬、多重管理”的模式，在不接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，讓黨員以多重身份參與社區(qū)組織生活，并積極組建公益、文化、經(jīng)濟(jì)等各類社團(tuán)，引導(dǎo)職工群體主動(dòng)有序參與樓宇治理。另一方面，通過把黨群服務(wù)中心建到樓宇里，全面推動(dòng)黨政資源下沉與事權(quán)下放，促進(jìn)區(qū)域化黨建、城市社區(qū)黨建和兩新黨建“三建聯(lián)動(dòng)”，真正使黨群服務(wù)中心成為“黨群服務(wù)的窗口、政務(wù)服務(wù)的出口、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)的切口、文化領(lǐng)航的關(guān)口、招商引智的哨口，以及全域治理的要口”。

同時(shí)，樓宇社區(qū)黨群服務(wù)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索“組織聯(lián)建、平臺(tái)聯(lián)管、資源聯(lián)享、項(xiàng)目聯(lián)辦、特色聯(lián)創(chuàng)、體系聯(lián)動(dòng)”的“六聯(lián)”工作機(jī)制，著力打造融政企文化、社團(tuán)文化、鄰里文化于一體的樓宇文化體系，不斷優(yōu)化樓宇生態(tài)服務(wù)圈。比如，整合周邊紅色資源，建成“紅色服務(wù)驛站”，發(fā)布首張“紅色服務(wù)地圖”，打造“10分鐘紅色服務(wù)圈”，構(gòu)建“紅色共建聯(lián)盟”等，為廣大黨員和紅色力量發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用提供陣地和平臺(tái)，使樓宇社區(qū)真正成為“黨員的精神家園、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)樂園”。

供給改革助力樓宇發(fā)展

“沒想到個(gè)人信用報(bào)告也能在這臺(tái)機(jī)器上查詢打印，而且刷臉就能辦，太方便了！”青年創(chuàng)業(yè)者小李驚訝地說。放置在中河樓宇社區(qū)黨群服務(wù)中心的這臺(tái)機(jī)器是華數(shù)公司推出的“寧波辦事”綜合自助服務(wù)終端機(jī)，是全大市投放在樓宇里的第一臺(tái)便企自助服務(wù)機(jī)，涵蓋了公安、住建、人社等36個(gè)職能部門的264個(gè)辦事事項(xiàng)?！昂啙嵉牧鞒獭⒆灾降牟僮?，大大節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率?！睒怯钌鐓^(qū)黨群服務(wù)中心主任張信娥說。

如何使企業(yè)需求與政府服務(wù)能夠精準(zhǔn)耦合？供給改革是關(guān)鍵，資源聯(lián)動(dòng)是保障。為了讓樓宇社區(qū)的工作職責(zé)與服務(wù)內(nèi)容能夠最大限度地貼近企業(yè)和員工的實(shí)際需求，中心配備了以“專職社工為主體、部門力量為支撐、自助終端為補(bǔ)充”的多層次服務(wù)力量。

同時(shí)，以“紅創(chuàng)樓宇”為主線推出黨建指導(dǎo)、科創(chuàng)支持、惠民便企、金融助力等四大類20項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)，組建了樓宇“紅管家”“樓小二”等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并引入“樓長一點(diǎn)通”服務(wù)終端，推行“部門駐點(diǎn)、項(xiàng)目聯(lián)辦”的輪值機(jī)制，職能部門每周一天以上到社區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)辦公。通過充分整合黨群、經(jīng)濟(jì)條線等服務(wù)力量，助推樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效高速發(fā)展。

當(dāng)前新冠肺炎疫情逐步趨于穩(wěn)定，但樓宇企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢影響，面臨著新一輪的洗牌。面對(duì)企業(yè)退租轉(zhuǎn)租增加、樓宇空置率上升、招商優(yōu)質(zhì)資源不足等情況，樓宇社區(qū)黨群服務(wù)中心及時(shí)調(diào)整服務(wù)方向，大力拓展“紅色代辦”、“鄞領(lǐng)”招商等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌利用，提升招商“軟實(shí)力”。同時(shí)，重點(diǎn)在樓宇產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、物業(yè)服務(wù)提升等宏觀層面做好跟進(jìn)服務(wù)，全方位推進(jìn)樓宇特色化、專業(yè)化建設(shè)，一樓一策、因樓制宜，做好后疫情時(shí)期“老樓新生”大文章。

（作者單位：鄞州區(qū)中河街道辦事處）

編后語

成立樓宇社區(qū)是鄞州區(qū)大力推進(jìn)樓宇黨建，助力樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。作為全市樓宇黨建和樓宇經(jīng)濟(jì)的高地，去年以來，鄞州區(qū)對(duì)標(biāo)全域治理新要求，積極打造樓宇黨建“2.0升級(jí)版”，發(fā)布《鄞州區(qū)新時(shí)代樓宇黨建“鄞領(lǐng)計(jì)劃”方案》，以商務(wù)樓宇、城市綜合體為重點(diǎn)，探索成立樓宇社區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)和完善黨在樓宇的組織覆蓋、領(lǐng)導(dǎo)管理、資源支撐、制度保障和作用發(fā)揮等體系，著力構(gòu)建開放共享、融合共生的樓宇黨建生態(tài)圈，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織支撐。

樓宇社區(qū)的建立讓黨建工作的開展有了穩(wěn)定的物理空間。傳統(tǒng)的兩新組織黨建，存在發(fā)展不穩(wěn)定、黨員流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏專門的黨務(wù)工作者等問題。而樓宇社區(qū)有固定的場所，是“鐵打的營盤”，且配有專業(yè)的黨務(wù)工作者，可以對(duì)沖兩新組織黨組織地位弱化、黨員流動(dòng)性大等問題，能夠更好地推動(dòng)樓宇黨建工作。

中河樓宇社區(qū)作為全市首個(gè)建成投用的樓宇社區(qū)，自今年4月成立以來，始終把黨建作為推動(dòng)工作的“紅色引擎”，在助力區(qū)域治理、資源聯(lián)動(dòng)、惠民助企等方面，為全區(qū)樓宇黨建工作探索了新路子，提供了新經(jīng)驗(yàn)。但樓宇社區(qū)黨建目前在我市仍屬城市基層黨建的新領(lǐng)域，在模式創(chuàng)新下，樓宇社區(qū)黨建工作還有很大的提升空間。

下一步，要繼續(xù)以樓宇企業(yè)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮有形立體空間的功能性作用，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和治理覆蓋的有機(jī)統(tǒng)一，在治理范式創(chuàng)新和治理經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，不斷完善和健全樓宇社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，以規(guī)范化制度為依據(jù)、以信息化技術(shù)為手段，發(fā)揮樓宇社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，助推樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最大程度彰顯樓宇社區(qū)黨建工作的巨大推力和生機(jī)活力。

責(zé)任編輯：謝 霞