多措并舉 實現(xiàn)公民身份信息一處變更、處處變更

潘海洋 張海燕

戶口登記項目是證明公民身份的最基礎(chǔ)信息。戶口登記項目信息一處變更，將直接連鎖影響到社保卡、學(xué)籍卡、出入境證、駕駛證等其他各類證件處處變更。目前，寧波市每年約有5300人辦理戶口登記信息變更，連鎖辦理其他證件變更業(yè)務(wù)2萬余件。今年以來，寧波市瞄準(zhǔn)這一群眾牽腸掛肚的揪心小事，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，推動公民身份信息連鎖變更“一件事”改革，在全國率先實現(xiàn)公民身份信息一處變更、處處變更。今年以來，共受理戶口登記項目變更（更正）“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)196件，聯(lián)動辦理社保卡、學(xué)籍卡等196件。

設(shè)計整體化場景服務(wù)“一處變更”連鎖辦

站在群眾辦事立場，強化代入式思維，將需要跑多個部門辦理身份信息變更的“碎片化”場景，設(shè)計成一個“整體化”場景，增強群眾辦事體驗感。

理清6個戶口登記項目變更觸發(fā)事項。對戶口登記信息變更（更正）業(yè)務(wù)事項進行最小顆?；崂?，細分為姓氏變更、名字變更、戶主變更、性別變更、兵役狀況變更、婚姻狀況變更、文化程度變更、服務(wù)處所變更、出生日期更正、民族成分變更登記、身份證號碼更正等11個事項，將姓氏、名字、性別、出生日期、民族、身份證號碼等6項關(guān)鍵信息的變更（更正）作為觸發(fā)條件，自動觸發(fā)政府其他部門基于身份證、戶口簿而頒發(fā)的各類證件的相應(yīng)變更。比如，群眾申請出生日期更正，將直接引起原有社?？ǖ南鄳?yīng)變更，否則將出現(xiàn)不同證件“打架”無法證明本人身份的問題。

精選5個跨部門連鎖變更常辦場景。主動對接政府其他部門和相關(guān)機構(gòu)，逐一推演公民身份信息一處變更連鎖其他證件處處變更的辦事場景。在江北區(qū)試點的基礎(chǔ)上，按照高頻常辦的原則，精心選擇5個連鎖變更辦理場景在全市進行復(fù)制推廣，包括涉及人社、教育、供水、供電、供氣的社保卡、學(xué)籍卡以及水電氣戶主信息變更事項。

拓展X個可推進連鎖變更的新場景。除全市統(tǒng)一推廣5個連鎖變更場景外，各區(qū)縣（市）根據(jù)本地實際和群眾需求，繼續(xù)探索拓展空間，陸續(xù)增加企業(yè)法人代表、婚姻登記證、不動產(chǎn)登記證、出入境證等X個聯(lián)辦事項場景，實現(xiàn)讓群眾“只跑一次、辦成一串事”。

集成跨部門聯(lián)動服務(wù)“一證并聯(lián)”主動辦

聚焦群眾辦“一件事”需求，牢固樹立“一盤棋”思想，積極構(gòu)建跨部門業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)和工作協(xié)作機制，推動部門之間“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，改“群眾圍著部門跑”為“部門圍著群眾轉(zhuǎn)”。

強化責(zé)任推動。建立公安、人社、教育、水利、綜合執(zhí)法、政務(wù)辦以及水電氣公司等部門“戶口登記項目變更（更正）一事聯(lián)辦”責(zé)任清單，通過建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)合開展培訓(xùn)演練、實施監(jiān)督問效等方法，推動各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)“1+1﹥2”的跨部門業(yè)務(wù)有機融合，形成最強工作合力。

強化首窗帶動。實行公安戶籍窗口首窗負責(zé)制，公安牽頭負責(zé)窗口引導(dǎo)、材料統(tǒng)收、數(shù)據(jù)推送、進展跟蹤、群眾回訪等，建立事前宣傳、事中跟蹤、事后回訪制度，辦理結(jié)果納入政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，自覺接受群眾監(jiān)督和評價，努力實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次、滿意百分百”。

強化數(shù)據(jù)驅(qū)動。打通數(shù)據(jù)壁壘，推動信息共享，在“浙政釘”系統(tǒng)搭建“戶口登記項目變更（更正）一事聯(lián)辦”審批模塊，實時將申請表、身份信息變更證明等材料定向推送到相應(yīng)聯(lián)辦部門，辦理進度平臺實時更新；鑒于水電氣相關(guān)公司工作人員為非“浙政釘”系統(tǒng)內(nèi)成員，組建釘釘外部聯(lián)絡(luò)群，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通暢。

強化鏈條聯(lián)動。相關(guān)聯(lián)辦部門在收到公安戶籍窗口推送的信息后，按照相應(yīng)工作機制，開展業(yè)務(wù)協(xié)同，確保三個工作日內(nèi)完成信息變更或重新制證。比如，針對學(xué)籍變更事項，江北區(qū)教育局將接收的變更信息再推送至轄區(qū)45家幼兒園和中小學(xué)校，要求學(xué)校教務(wù)處及時在學(xué)籍系統(tǒng)上予以變更；針對社保卡變更事項，江北區(qū)人社局與農(nóng)村信用社、寧波銀行、工商銀行等7家銀行協(xié)調(diào)，將原先銀行制卡變由人社部門制卡，并免費郵寄給辦事群眾。

打造最簡化便捷服務(wù)“一程全優(yōu)”滿意辦

依托“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，以“一窗受理、數(shù)據(jù)共享”為要求，推動流程集成再造，全過程優(yōu)化辦事流程，最大化精簡申請材料，最大化壓縮辦理時間，讓群眾全程輕松放心辦理。

實施全城通辦，讓群眾跑最少的路。打破地域區(qū)劃限制，結(jié)合公安派出所窗口連鎖店建設(shè)和推行戶籍業(yè)務(wù)“全城通辦”，讓群眾在寧波大市內(nèi)可就近選擇144個公安戶籍窗口任意一個窗口，提出戶口登記項目變更（更正）“一事聯(lián)辦”申請，打造30分鐘服務(wù)圈。

實施一窗受理，讓群眾找最少的部門。積極整合簡化公安、人社、教育、供水、供電、供氣等部門環(huán)節(jié)，重塑公民身份信息一處變更連鎖處處變更的服務(wù)流程圖，實行公安戶籍窗口統(tǒng)一受理申請、后臺分類流轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門審批、各類證件分別郵寄送達的運行模式，方便群眾只跑一窗、一次辦結(jié)。比如，改革前，群眾名字更改后，若需辦理社保卡、水電氣戶主信息變更，要在人社、供水、供電、供氣等4個部門分別申請4次；改革后，只需在公安戶籍窗口申請1次，減少4個環(huán)節(jié)。

實施一表申請，讓群眾交最少的材料。梳理各部門連鎖事項清單及所需材料，推出“私人定制式”的戶口登記項目變更（更正）“一事聯(lián)辦”申請表，實現(xiàn)連鎖全項目“一表覆蓋”，群眾根據(jù)需要自愿勾選是否辦理社?？?、學(xué)籍卡、水電氣戶主信息變更等事項服務(wù)。公安戶籍窗口審批同意后出具戶口登記項目變更（更正）證明，連同申請表一并推送相關(guān)聯(lián)動部門，由證明代替重新簽訂水電氣新合同，減少相同材料重復(fù)遞交。以群眾因名字變更連鎖變更社保卡、水電氣戶主信息為例，改革前，群眾申報材料共需8份，改革后縮減為1張申請表即可。

實施無證辦事，讓群眾用最少的證件。深入推進“無證件（證明）辦事之城”改革，對于丟失身份證、戶口簿的群眾，改變之前先補辦證件再作變更的流程，通過“寧波電子共享核查平臺”刷臉或者通過“阿拉警察”App出示“電子身份證”“電子戶口簿”二維碼獲取身份信息即可辦理變更，直接制作頒發(fā)新的身份證、戶口簿。

（作者單位：寧波市委改革辦 寧波市公安局）

責(zé)任編輯：劉怡然