海洋生態(tài)文明建設(shè)對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

史建毅

黨的“十八大”提出“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)”與“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”并重;“十三五”規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)要通過“加強(qiáng)保護(hù)海洋資源環(huán)境”和“壯大海洋經(jīng)濟(jì)”來“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”。海洋生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)作為海洋可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，二者相互依存且緊密相關(guān)?，F(xiàn)階段中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)正逐步由速度規(guī)模型向效益質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，如何統(tǒng)籌海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確把握二者互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者互利共生是中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的重點(diǎn)。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)共生視角研究海洋生態(tài)文明對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的影響，可為探索海洋生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展開辟一條新路。

一、海洋生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的共生理念

“共生”概念源于德國(guó)生物學(xué)家德貝里（1879）的著作，指不同種屬以不同相互獲益關(guān)系生活在一起，后經(jīng)演化發(fā)展，被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的共生理論強(qiáng)調(diào)通過互利互惠的合作，最終實(shí)現(xiàn)共生體內(nèi)各共生單元之間的優(yōu)化和發(fā)展。

海洋具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重屬性，海洋生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均處于海洋復(fù)合系統(tǒng)這一共同的大環(huán)境中，假設(shè)在某一既定時(shí)空內(nèi)，將海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)看成共生單元，以此構(gòu)建一個(gè)二維共生體，在密閉時(shí)區(qū)內(nèi)，具有獨(dú)立性質(zhì)與功能的海洋生態(tài)文明和區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)共生體已經(jīng)形成，協(xié)調(diào)發(fā)展為海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定共生界面，二者之間不僅顯示出很強(qiáng)的共進(jìn)化作用，全方位交流互動(dòng)也可實(shí)現(xiàn)?；谏鲜鎏卣?，可判定海洋生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)共生模式為一體化共生模式。在此種模式中，各共生單元間的相互作用必須在共生體內(nèi)完成。海洋生態(tài)文明對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的影響，也需在共生體內(nèi)進(jìn)行。此時(shí)，處于共生體內(nèi)的海洋生態(tài)文明和區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不存在獨(dú)立的性質(zhì)功能，協(xié)調(diào)發(fā)展是二者共生模式的本質(zhì)特征，在此種共生模式中，海洋生態(tài)文明對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的具體影響也主要圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展展開。

二、共生理論下海洋生態(tài)文明建設(shè)對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的影響

1.海洋生態(tài)文明意識(shí)對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的影響。海洋生態(tài)文明意識(shí)是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，能在很大程度上影響區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。牢固的生態(tài)文明意識(shí)能使民眾從主觀上形成海洋可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待海洋生物，適度開發(fā)海洋資源，而海洋資源海洋是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)基礎(chǔ)得到保障，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能正常有序開展;除此之外，海洋資源作為海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素之一，其利用效率和配置機(jī)制還會(huì)直接影響海洋經(jīng)濟(jì)的增速。自古以來，我國(guó)學(xué)者就提出了“順應(yīng)自然”這一具有生態(tài)意識(shí)的價(jià)值觀，但在這一觀點(diǎn)體系中卻很少涉及海洋生態(tài)文明意識(shí)，近年來雖然黨的十八大和“十三五”規(guī)劃相繼提出要切實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，但目前我國(guó)海洋生態(tài)文明意識(shí)較落后的現(xiàn)狀依然沒有因此得到根本改善。海洋資源“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)仍然根深蒂固，在“利本位”思想的驅(qū)動(dòng)下，海洋資源遭到瘋狂開發(fā)和過度捕撈，一方面直接減少了海洋經(jīng)濟(jì)所必需的物質(zhì)資源，擾亂海洋日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，另一方面會(huì)引起海洋資源配置機(jī)制的改變，進(jìn)一步減緩海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.海洋生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的影響。在帶動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，海洋生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建也是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同樣能為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定積極作用。優(yōu)化的生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)具有“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這一結(jié)構(gòu)中，海洋產(chǎn)業(yè)資源的投入產(chǎn)出比較高，海洋生態(tài)文明環(huán)境優(yōu)良，供給結(jié)構(gòu)能根據(jù)需求的變化迅速做出反應(yīng)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)，對(duì)其投入產(chǎn)出比和供給側(cè)科學(xué)技術(shù)要素進(jìn)行調(diào)整能夠加快區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從而進(jìn)一步提升區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力?？v觀我國(guó)各沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，雖然長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地都已相繼實(shí)現(xiàn)由“二、三、一”向“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，但例如江蘇省、山東省，仍呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局，以海洋礦業(yè)、油氣業(yè)與海洋化工業(yè)等勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量海洋資源支持，而我國(guó)大部分可供開采資源均存在于深海中，但由于科學(xué)技術(shù)的限制，不僅深海中近80%的油氣資源和近70%的其他能源都沒有得到有效開采，而且現(xiàn)有可開采資源投入產(chǎn)出比較低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;除此之外，科技含量不足，不能為海洋經(jīng)濟(jì)需求側(cè)提供有效供給，供需不平衡會(huì)阻礙海洋經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減緩海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.海洋生態(tài)文明行為對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的影響。在區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，海洋生態(tài)文明行為一直以來都是其重要影響因素。海洋生態(tài)文明行為主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面：在生產(chǎn)領(lǐng)域，有序集約的海洋資源開發(fā)行為有利于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù);在生活領(lǐng)域，可持續(xù)的消費(fèi)習(xí)慣和行為會(huì)減輕海洋生態(tài)環(huán)境的壓力。海洋生態(tài)環(huán)境的改善能夠擴(kuò)大海洋生態(tài)環(huán)境容量，增加海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需承載力，隨之增加海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力與凝聚力，資金與人才等要素不斷流入，積累大量社會(huì)財(cái)富，從而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向全面的、可持續(xù)的方向邁進(jìn)。近年來，我國(guó)大力推進(jìn)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，在全國(guó)各地開展了一系列如“世界海洋日”、“國(guó)家海洋日”等保護(hù)海洋生態(tài)壞境的大型公益活動(dòng)，隨著活動(dòng)的推進(jìn)和海洋生態(tài)教育工作的開展，公民的行為自覺性在一定程度上得到了提高，但在現(xiàn)階段，享受物質(zhì)的過度消費(fèi)行為依然占據(jù)主導(dǎo)地位，畸形的消費(fèi)觀在某些地區(qū)依然存在，食用瀕危海洋生物甚至被看做是社會(huì)地位的象征。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的海洋資源開發(fā)行為粗放、填海圍海行為無度，在長(zhǎng)達(dá)1.84萬千米的大陸海岸線中，人工岸已超過50%，這些不文明行為都破壞了海洋生態(tài)平衡，造成惡化海洋生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而致使區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展陷入困境。

三、促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

1.優(yōu)化共生單元，強(qiáng)化共生理念。公眾的參與意識(shí)與能力不足是我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的主要障礙。要提高公眾參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)與能力，需搭建起學(xué)校、政府與社會(huì)“三位一體”的海洋生態(tài)文明教育平臺(tái)。在學(xué)校方面，涉海高校應(yīng)加大在海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的投入，加強(qiáng)對(duì)海洋新型科研人才的培養(yǎng)，引領(lǐng)海洋可持續(xù)發(fā)展之路。在社會(huì)方面，要充分利用微信、微博等社交平臺(tái)發(fā)布有關(guān)海洋的藝術(shù)作品與節(jié)目，弘揚(yáng)積極的海洋文化，促成良好的全民“關(guān)”海輿論氛圍。在政府方面，中央及地方各級(jí)政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，出臺(tái)各類法律法規(guī)來規(guī)范海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)向的科學(xué)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。在發(fā)展中，對(duì)作為生命體般存在的共生單元進(jìn)行優(yōu)化，就能推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.優(yōu)化共生界面，建立共發(fā)展平臺(tái)。功能健全、性質(zhì)穩(wěn)定的共生界面會(huì)促進(jìn)共生體間的交流與合作，在海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的共生界面中，科技是最關(guān)鍵點(diǎn)的一點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可從關(guān)鍵上優(yōu)化共生界面，建立海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展平臺(tái)。涉海類高校應(yīng)整合優(yōu)秀教育資源，開設(shè)系統(tǒng)全面、門類齊全、面向未來的海洋學(xué)科，著力培養(yǎng)一批勤于科研、熱愛海洋的技能型人才;涉海地區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策，建立海洋人才學(xué)術(shù)交流制度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研科技人員的交流與互動(dòng)。與此同時(shí)，國(guó)家要加快新高科技研發(fā)與成果孵化體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化;進(jìn)行自主創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)突破，并以點(diǎn)帶面，逐步形成以中國(guó)“智”造和中國(guó)創(chuàng)造為主的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)來說，共生界面的不斷完善，將有利于二者共生體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.優(yōu)化共生環(huán)境，提高協(xié)調(diào)程度。海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的共生環(huán)境主要包括政策環(huán)境與扶持環(huán)境，通過優(yōu)化這些外在環(huán)境，可進(jìn)一步提高海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度。政府部門應(yīng)為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的政策環(huán)境：建立健全海上突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)海洋突發(fā)事件的能力;落實(shí)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境;明確有關(guān)海洋生態(tài)破壞的追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)的惡性行為，加大處罰力度，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。此外，政府也應(yīng)為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的扶持環(huán)境;利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)與政府對(duì)涉海企業(yè)的服務(wù)功能，為綠色創(chuàng)新企業(yè)構(gòu)建專業(yè)化、科學(xué)化的發(fā)展環(huán)境;建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)海洋高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持機(jī)制，由政府設(shè)置專項(xiàng)資金，扶持鼓勵(lì)創(chuàng)新型涉海企業(yè)發(fā)展。通過對(duì)海洋生態(tài)文明與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)共生環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)海洋生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更加協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。[基金項(xiàng)目：本文是煙臺(tái)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略背景下煙臺(tái)市海洋生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化路徑研究”的階段性成果 （項(xiàng)目編號(hào)：2020YTSK-136）]

（作者單位：煙臺(tái)南山學(xué)院）