新時代煤炭企業(yè)轉型實現(xiàn)高質量發(fā)展探討

何波

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。新時代我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要求必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。當前，煤炭企業(yè)正面臨著行業(yè)發(fā)展的的新時代新常態(tài)，即宏觀經濟的增速從高速增長轉為中高速增長或中速增長，煤炭消費量2013年觸頂后呈下降態(tài)勢;國家經濟結構不斷優(yōu)化，第二、三產業(yè)此消彼長，2019年煤炭消費量占能源消費總量比重已降至57.7%;經濟增長從要素、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動，煤炭行業(yè)投資自2013年來持續(xù)呈下降趨勢。這些均意味著煤炭產業(yè)靠增加投資、擴大產能帶動的粗放式發(fā)展模式已經難以為繼。在新時代新常態(tài)下，煤炭企業(yè)只有準確識變、認真思變、科學應變、主動求變，順應大勢謀轉型，努力實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)轉型發(fā)展路徑

當前，我國以煤炭為主體的能源結構短期內不會改變，而且“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特征也決定了煤炭作為我國的戰(zhàn)略資源，在推動經濟社會發(fā)展、維護國家能源安全中仍具有不可替代的重要地位。一方面，堅定信心，煤炭作為傳統(tǒng)能源仍然大有可為;另一方面，要堅持創(chuàng)新驅動、轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

1.產業(yè)創(chuàng)新帶動企業(yè)轉型。煤炭企業(yè)的產業(yè)結構和布局決定著企業(yè)的盈利能力和發(fā)展?jié)摿?。當前，我國大多數煤炭企業(yè)產業(yè)結構單一，“一煤獨大”“結構畸重”普遍存在，抵御市場風險能力低，一有“風吹草動”就“地動山搖”。筆者認為，從產業(yè)維度謀劃轉型，首先，考慮優(yōu)化產業(yè)整體布局。突出主業(yè)，可以通過煤炭洗選深加工、按客戶需求細加工、把脈市場創(chuàng)新加工等方式把主業(yè)做強做優(yōu)做精做大。搞活次主業(yè)，充分利用機制靈活、反應迅速的特點，激發(fā)次主業(yè)活力，不斷發(fā)展壯大次主業(yè)。舍棄輔業(yè)，對占用人力多、效益差，甚至虧損“跑冒滴漏”的，果斷剝離，及時止住出血點。其次，延伸產業(yè)鏈條。向主業(yè)兩端發(fā)展，提高兩端產業(yè)附加值，或打造建設、開采、洗選、加工、利用全產業(yè)鏈，重點向煤制油、煤制氣、煤制烯烴等高端煤化工產業(yè)發(fā)展，推進產業(yè)鏈規(guī)?；?、集約化、循環(huán)化，實現(xiàn)上下游協(xié)同融合發(fā)展。再其次，謀劃新產業(yè)。以煤為基，適度向煤炭機械裝備、商貿物流、服務金融、生態(tài)治理、現(xiàn)代農業(yè)等相關配套產業(yè)發(fā)展，培育和打造新經濟增長點。

2.體制創(chuàng)新促進企業(yè)轉型。近年來，大多數煤炭企業(yè)雖然已經完成了公司制改造，但機制不健全，治理結構不完善，管理層級多，人員冗余，包袱沉重，運行質量和效率不高。要以建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，不斷打造運轉高效的法人治理結構。通過股份制改造，建立和完善規(guī)范化的公司治理結構，明晰產權關系，便于籌集資金、優(yōu)化資源配置，樹立企業(yè)品牌意識，提升企業(yè)的社會形象，也有利于解決歷史遺留問題。國有企業(yè)可推行混合所有制改革，使國有資本與非國有資本交叉持股，國企的實力、技術、資源優(yōu)勢是非公資本的劣勢所在，而非公企業(yè)的經營機制、市場競爭和服務意識的優(yōu)勢也正好可以彌補國有企業(yè)的不足，兩者的融合是雙贏、可持續(xù)的，盤活國有資本，激活非國有資本，建立靈活市場機制，從而產生“1+1>2”的治理效果，進一步提高國有煤炭資本配置和運行效率，增強其核心競爭力。

3.管理創(chuàng)新加速企業(yè)轉型。思想是行動的先導。思想觀念轉變，是推動煤炭企業(yè)轉型高質量發(fā)展的首要動力。新時代形勢下，要堅定貫徹黨的十九大提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，讓企業(yè)始終堅持以市場和價值為導向，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展。堅持戰(zhàn)略引領，立足現(xiàn)實，著眼未來，發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用。注重商業(yè)模式創(chuàng)新，企業(yè)之間可以通過（反）托管、承包運營、聯(lián)合開發(fā)、參股控股、戰(zhàn)略投資等方式進行合作，解決有資源沒開發(fā)能力、有能力無資源等矛盾，實現(xiàn)雙贏多贏。推動管理方式創(chuàng)新，推行精益生產和精細化管理，提高產品質量。推行全面預算管理，強化提質增效，加強風險防控，嚴格成本控制，提高企業(yè)盈利水平。大力推進三項制度改革，優(yōu)化勞動、人事、分配制度，完善用人機制，健全考評體系，實現(xiàn)企業(yè)員工能進能出、能上能下。堅持人才是第一資源理念，建立管理和技術雙通道職業(yè)發(fā)展體系，既注重弘揚企業(yè)家精神，又激發(fā)科技人才活力，讓人才各盡其能、各盡其用，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性和創(chuàng)造性。

二、推動煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的主要舉措

1.堅持煤炭綠色高效開采。新時代條件下，國家對生態(tài)環(huán)境的保護和人民對美好生活的向往空前。因此，煤炭行業(yè)發(fā)展的方向必須堅持產品清潔化、低碳化，提升附加值。煤炭企業(yè)在設計、開采、轉化與消費等過程中，要徹底摒棄高能耗高污染、低效率低效益的發(fā)展模式，加大煤炭轉化力度，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變。在設計建設環(huán)節(jié)，要堅持綠色環(huán)保理念，嚴格貫徹執(zhí)行國家有關標準。要大力提高煤礦掘進、采煤、運輸機械化程度，優(yōu)化生產系統(tǒng)，降低生產能耗。要積極引進國內外先進技術裝備和生產工藝，同時堅持科技創(chuàng)新，對煤炭開采過程中的關鍵技術和裝備進行研究攻關，提高人均開采效率，實現(xiàn)煤炭生產的集約化、高效化。如可大力推廣應用矸石不升井，用矸石充填采空區(qū)或處理后用于砌碹及支護;沿空留巷無煤柱開采，提高煤炭資源回收率;保水開采，減少水資源破壞和防治水害發(fā)生;煤與瓦斯共采，充分開采和利用瓦斯資源，杜絕瓦斯事故發(fā)生;對煤炭中含的鎵、鍺等金屬元素進行分離、回收，提高資源的利用價值，創(chuàng)造效益。

2.推進煤炭產業(yè)鏈拓展延伸。近些年來，煤炭企業(yè)轉型升級過程中，延伸產業(yè)鏈是主要突圍的方向之一。延伸產業(yè)鏈分三個方向，即縱向產業(yè)鏈延伸、橫向產業(yè)鏈延伸和其他衍生產業(yè)鏈延伸?？v向產業(yè)鏈方面，通過改進生產技術，調整產品結構形式，提升煤炭產品附加值，帶動相關支柱產業(yè)的發(fā)展。比如推進煤電一體化，輸煤變輸電;利用先進煤化工技術，發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制石蠟等，實現(xiàn)煤炭能源變原料。橫向產業(yè)鏈方面，山西、新疆、貴州等地煤層氣資源豐富，這些區(qū)域的煤炭企業(yè)可開發(fā)煤層氣。同時，鑒于煤層氣開采成本較高，可以探索煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣共采”，降低開采成本。其他衍生產業(yè)鏈方面，比如開采兩端的煤炭機械設備制造、以煤為基的新材料、現(xiàn)代農業(yè)及旅游等。另外，對煤炭開采和洗選過程中產生的廢棄物進行綜合高效利用，如構建煤矸石、電、鋁、建材、化肥產業(yè)鏈和礦井水資源循環(huán)再利用產業(yè)鏈。

3.打造生態(tài)文明建設新興業(yè)務。綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。發(fā)展經濟不能以破壞環(huán)境為代價，這也是煤炭企業(yè)必須堅持的轉型發(fā)展之路。多年來，我國因煤炭開采形成了大量的采空區(qū)、塌陷區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。煤炭企業(yè)要以此為契機，積極采取措施，加大煤礦采空區(qū)治理、塌陷區(qū)修復與礦區(qū)生態(tài)建設的投入，打造生態(tài)環(huán)保新興產業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是積極聯(lián)合第三方專業(yè)力量，為各相關地方政府提供區(qū)域性、全局性的整體生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃，從設計建設、開采運輸、轉化利用等全過程全環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，避免先開發(fā)后治理的老路，減少對環(huán)境的不可逆損害。二是拓展采空區(qū)、塌陷區(qū)、露天礦坑治理等產業(yè)，與相關科研技術機構合作，推進形成以此為基礎的生態(tài)環(huán)保新興產業(yè)。如近年來，中國煤科積極踐行新發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保業(yè)務，實施了濟寧市采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理項目、撫順西露天礦綜合治理與整合利用項目，以及大力發(fā)展綠色建筑、水煤漿、高效煤粉鍋爐、礦井水處理等產業(yè)，經濟效益顯著。三是在有條件的礦區(qū)，可與屬地脫貧攻堅結合，在治理修復后的塌陷區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品深加工業(yè)或觀光、休閑、旅游等產業(yè)，以增強塌陷區(qū)的自主發(fā)展能力。

4.積極謀劃集約化智能化發(fā)展。近年來，煤炭行業(yè)的整合再次提速，山東能源和兗礦集團重組，山西省對潞安集團、晉煤集團、陽煤集團實施業(yè)務重組整合，并將山西焦煤和焦煤集團合并等。同時，國家提出2020年再退出一批煤炭落后產能，煤礦數量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。國有大型煤炭企業(yè)要采取兼并、聯(lián)合重組、參股、交叉持股等多種方式進行戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，調整和優(yōu)化產業(yè)布局，提升集約化程度，提高規(guī)模經濟效益。要在產能減量置換的前提下，優(yōu)化礦井布局，優(yōu)先建設安全高效、資源利用高、抗風險能力強的現(xiàn)代化大型煤礦，提高煤炭規(guī)?；?、集約化生產水平，提升煤炭行業(yè)競爭力和抵御市場風險的能力。要融合先進信息技術，采用大數據、5G通信、云計算、物聯(lián)網等新技術，打造智能化、數字化煤炭企業(yè)，實現(xiàn)無人值守、智能開采、智慧管理，提高科學、安全管理水平，提升經濟效益。

三、結語

新時代常態(tài)下，煤炭企業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)之一，過去粗放式、高能耗、低質量的發(fā)展模式早已成為過去，“黃金十年”“買方市場”也成為歷史。面向未來，煤炭作為國家重要的戰(zhàn)略能源，雖然短期內對作為主要能源的重要地位不會改變。但是，煤炭企業(yè)要順應時代潮流，推進國家能源革命，積極擁抱綠色環(huán)保，踐行生態(tài)文明建設，利用新思維新科技新技術助推企業(yè)轉型發(fā)展，多措并舉提質增效，最終實現(xiàn)綠色高效、高質量可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中國煤炭科工集團有限公司）