推進國有企業(yè)高質量發(fā)展的雙重維度

李秋風 李善廉

黨的十九屆四中全會指出，要“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、保障人民共同利益的重要力量。以黨建引領國有企業(yè)高質量發(fā)展，以責任擔當詮釋國有企業(yè)歷史使命，是推進國有企業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)支柱優(yōu)勢的兩個重要維度。

一、國有企業(yè)高質量發(fā)展的時代意義和內(nèi)在要求

從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史性轉變，由此帶來了企業(yè)在質量上、效率上和內(nèi)生動力上一系列補短板的變革。國有企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟最重要的一個微觀主體，其主體性作用的發(fā)揮為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強有力的支撐，對于推動整個經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化和增長動力的轉換意義重大。早在2018年的政府工作報告中就明確指出，“國有企業(yè)改革要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列?！备母飮衅髽I(yè)總體上存在的“大而不強”、布局偏重、體制不順、機制不活、動力不足、發(fā)展方式粗放問題，進行現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)權制度、國有資產(chǎn)管理體制等制度的變革和優(yōu)化既是時代命題也是內(nèi)在要求?；卮鸷眠@一時代命題，發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，必須把黨建引領放在首位，把責任擔當扛在肩上。

二、把黨建工作成效轉化為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的優(yōu)勢

近年來，國有企業(yè)黨的建設和經(jīng)營生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象有所改善，但將黨建工作成效轉化為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，尚有努力和提升的空間。

1.提高政治站位，充分發(fā)揮黨委領導作用。要破解國有企業(yè)黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，首要解決黨委的定位問題。十九大通過的新黨章第三十三條規(guī)定： 國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。全局上強化黨的領導，發(fā)揮國有企業(yè)獨特優(yōu)勢，堅持和加強黨委領導是關鍵。第一，要嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組學習規(guī)則，切實把思想政治理論學習抓在日常、嚴在經(jīng)常。要結合企業(yè)實際安排學習內(nèi)容，通過深刻領會黨的重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大工作部署，強化思想理論武裝，更好地以政治理論指導企業(yè)改革發(fā)展實踐。第二，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。堅持把黨委會作為董事會、總經(jīng)理辦公會研究討論決定重大問題的前置條件，通過定期召開黨委會，研究討論決定事關企業(yè)改革、經(jīng)營戰(zhàn)略、人事任免等重大問題。第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評武器。企業(yè)黨委要堅持以上率下、上率下行，深入基層、深入所在支部參加民主生活會、組織生活會，帶頭到所在支部講黨課，切實發(fā)揮頭雁效應，著力培育和優(yōu)化風清氣正、崇廉尚實的政治生態(tài)。第四，加強制度建設，指導基層規(guī)范開展黨建工作。企業(yè)黨委班子要認真開展黨章、黨規(guī)、黨紀的學習，及時對中央、省市委出臺的黨的建設制度進行學習研討，結合自身實際轉化下發(fā)，并在工作實際中認真貫徹執(zhí)行，保證中央大政方針和上級決策部署在企業(yè)得到不折不扣地執(zhí)行，把制度建設貫穿黨的建設始終，讓“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”。

2.夯實基礎，發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。一要進一步健全和完善基層黨組織設置。以“嚴字當頭壓責任、實處著手抓創(chuàng)建、新處發(fā)力創(chuàng)特色”為著力點，把基層黨組織標準化建設工作納入到年度重點工作，并通過專項督查、中期檢查等方式持續(xù)壓力傳導，不斷推進。二要選優(yōu)、配強基層黨組織領導班子。堅持高標準選人，把業(yè)務熟悉、富有威信、會做思想工作，對職工有感情，對工作有激情的黨員選任黨組織書記，并以此為平臺，培養(yǎng)造就懂黨務工作、懂經(jīng)營管理的復合型國有企業(yè)領導人才。三要加強黨員隊伍建設。堅持以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》為指導，將黨員發(fā)展作為加強隊伍建設的重要抓手，注重與上級黨組織的溝通交流，爭取黨員發(fā)展名額，積極“把骨干培養(yǎng)成黨員”，有領導、有計劃、有統(tǒng)籌地做好年度黨員發(fā)展工作。四要強化黨建工作基礎保障。嚴格落實“兩個1%”的要求，即專職黨務工作人員原則上按照不低于企業(yè)職工總數(shù)的1%配備，企業(yè)黨建工作經(jīng)費按照不低于上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用稅前列支，強化黨建工作的基礎保障。

3.注重結合，發(fā)揮黨建引領作用。一要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。圍繞企業(yè)年度黨建目標和生產(chǎn)經(jīng)營任務，制定黨委年度工作計劃，通過分解目標，細化工作，責任到人、動態(tài)檢查、定期調(diào)度等形式，把企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營工作同規(guī)劃、同布置、同檢查，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)經(jīng)營成效驗證黨建工作成果。二要推動黨建工作與企業(yè)文化深度融合。發(fā)揮群團工會組織橋梁紐帶作用，增強員工的歸屬感、獲得感。通過密切聯(lián)系基層員工，傾聽員工心聲，發(fā)現(xiàn)并有效解決問題，充分體現(xiàn)企業(yè)人文關懷。通過開展瞻仰烈士陵園、參觀黨史紀念館、集體觀看愛國影片等活動，以及攝影、釣魚、籃球賽、猜燈謎、拔河等員工喜聞樂見的文體活動，營造積極向上的工作氛圍，展現(xiàn)團結、創(chuàng)新、敬業(yè)、奉獻的企業(yè)文化。強化工會內(nèi)部各項管理機制，推進基層工會自身建設、服務職工陣地建設和職工之家建設，更好地服務和聯(lián)系廣大職工。三要推動紀檢監(jiān)督與生產(chǎn)管理深度結合。將紀檢監(jiān)督融入各項經(jīng)營管理，加強與內(nèi)控體系運行有效結合，有利于整合公司人、權、財、物全要素，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障企業(yè)的良好運營，防范經(jīng)營風險，提高經(jīng)營收入。四要推動黨建工作與綠色發(fā)展深度結合。國有企業(yè)不僅要重視生產(chǎn)技術的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，還要重視工廠的環(huán)保、美化、綠化和資源綜合利用，把綠色發(fā)展、社會責任感作為企業(yè)經(jīng)營活動和黨建工作的一貫目標。

4.創(chuàng)新形式，發(fā)揮特色黨建品牌示范作用。一要發(fā)揮黨員先鋒模范作用。企業(yè)間的競爭，從根本上說是員工素質高低的競爭。技術和管理差距的背后實質依然是人的素質差距。因此，人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，國有企業(yè)黨建工作核心，就是讓黨員隊伍這一具有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源發(fā)揮示范作用。二要創(chuàng)新特色黨建品牌，引領企業(yè)高質量發(fā)展。在黨委領導作用與引領企業(yè)經(jīng)營方向有效結合、紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責作用與內(nèi)部控制有效結合、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與攻堅克難有效結合、黨員先鋒模范作用與崗位對標有效結合、群團組織橋梁紐帶作用與弘揚企業(yè)文化有效結合上做文章，并通過不斷總結提煉，持續(xù)深化各個支部黨建品牌的內(nèi)涵、活動載體、工作機制，突出特色差異，不斷增強基層黨建工作的吸引力，不斷提升基層黨建工作的成效，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化的深度融合，“讓黨建成為看得見的生產(chǎn)力”。

三、把履行社會責任始終作為國有企業(yè)的使命擔當

1.以做優(yōu)做強實業(yè)為基礎，明確國有企業(yè)高質量發(fā)展方向。習近平總書記高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，指出“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”，是一國經(jīng)濟的立身之本。國有企業(yè)高質量發(fā)展，更要以做優(yōu)做強實業(yè)為基礎。一要聚焦主業(yè)突出主業(yè)，明確企業(yè)主業(yè)發(fā)展的目標和重點，推動技術、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，不斷增強核心業(yè)務盈利能力和市場競爭力。二要全面提升企業(yè)運行和產(chǎn)品服務質量。有效提高全要素生產(chǎn)率，大幅提升產(chǎn)品服務質量、標準檔次和品牌影響力，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更優(yōu)產(chǎn)品、更好服務、更多選擇。

2.以創(chuàng)新驅動為抓手，激發(fā)國有企業(yè)高質量發(fā)展內(nèi)生動力。習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”，“要推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)”。加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的鮮明特征和必然路徑。一要注重創(chuàng)新要素的整合以期形成最大合力。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。二要注重體制機制的創(chuàng)新。健全人才引進和培養(yǎng)機制，積極倡導培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，通過激勵機制來正向引導和持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。三要以管資本為主加快轉變國資監(jiān)管職能。出資人監(jiān)管職責邊界要明確，監(jiān)管方式要改進，監(jiān)管標準和制度體系要科學有效，監(jiān)督和責任追究要強化，監(jiān)管效能要提高，進而促進國有資產(chǎn)保值增值。

3.以強烈的責任擔當，錘煉國有企業(yè)高質量發(fā)展的生力軍?！捌髽I(yè)家要帶領企業(yè)戰(zhàn)勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍。”國有企業(yè)領導干部要成長為新時代國有企業(yè)高質量發(fā)展的生力軍，更要弘揚企業(yè)家精神，以強烈的責任擔當錘煉過硬本領。

一要樹立“勇?lián)敗钡男拍睿脻M足人民群眾對美好生活的期待。面對疫情影響、經(jīng)濟下行壓力以及各類風險挑戰(zhàn)，如何完成好全年發(fā)展任務和重點工作，必須多想辦法、多動腦筋，必須擔當作為，主動面對問題，及早、穩(wěn)妥處置問題。二要強化“能擔當”的本領。要把目前各項業(yè)務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)當作“鋪路石”“試金石”， 在難事急事處置中磨煉意志，補短板強本領，多干事、干成事。

國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，在發(fā)展中履行好社會責任，彰顯責任擔當，歸根結底要靠堅持黨的領導，加強黨的建設。企業(yè)黨委（黨組）要充分發(fā)揮領導作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹落實。企業(yè)領導人員要敢于擔當、真抓實干，以釘釘子精神落實落細高質量發(fā)展各項任務，全面推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：安慶市委黨校理論研究室? 國家電網(wǎng)安慶供電公司黨辦）