推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙重維度

李秋風(fēng) 李善廉

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、保障人民共同利益的重要力量。以黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)詮釋國(guó)有企業(yè)歷史使命，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支柱優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)重要維度。

一、國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意義和內(nèi)在要求

從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)了企業(yè)在質(zhì)量上、效率上和內(nèi)生動(dòng)力上一系列補(bǔ)短板的變革。國(guó)有企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的一個(gè)微觀主體，其主體性作用的發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換意義重大。早在2018年的政府工作報(bào)告中就明確指出，“國(guó)有企業(yè)改革要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列?！备母飮?guó)有企業(yè)總體上存在的“大而不強(qiáng)”、布局偏重、體制不順、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、發(fā)展方式粗放問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等制度的變革和優(yōu)化既是時(shí)代命題也是內(nèi)在要求?；卮鸷眠@一時(shí)代命題，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須把黨建引領(lǐng)放在首位，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。

二、把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象有所改善，但將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，尚有努力和提升的空間。

1.提高政治站位，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。要破解國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，首要解決黨委的定位問(wèn)題。十九大通過(guò)的新黨章第三十三條規(guī)定： 國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。全局上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，切實(shí)把思想政治理論學(xué)習(xí)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)深刻領(lǐng)會(huì)黨的重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，強(qiáng)化思想理論武裝，更好地以政治理論指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。第二，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。堅(jiān)持把黨委會(huì)作為董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究討論決定重大問(wèn)題的前置條件，通過(guò)定期召開(kāi)黨委會(huì)，研究討論決定事關(guān)企業(yè)改革、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人事任免等重大問(wèn)題。第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。企業(yè)黨委要堅(jiān)持以上率下、上率下行，深入基層、深入所在支部參加民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，帶頭到所在支部講黨課，切實(shí)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，著力培育和優(yōu)化風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的政治生態(tài)。第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)基層規(guī)范開(kāi)展黨建工作。企業(yè)黨委班子要認(rèn)真開(kāi)展黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，及時(shí)對(duì)中央、省市委出臺(tái)的黨的建設(shè)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，結(jié)合自身實(shí)際轉(zhuǎn)化下發(fā)，并在工作實(shí)際中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，保證中央大政方針和上級(jí)決策部署在企業(yè)得到不折不扣地執(zhí)行，把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終，讓“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。一要進(jìn)一步健全和完善基層黨組織設(shè)置。以“嚴(yán)字當(dāng)頭壓責(zé)任、實(shí)處著手抓創(chuàng)建、新處發(fā)力創(chuàng)特色”為著力點(diǎn)，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入到年度重點(diǎn)工作，并通過(guò)專項(xiàng)督查、中期檢查等方式持續(xù)壓力傳導(dǎo)，不斷推進(jìn)。二要選優(yōu)、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人，把業(yè)務(wù)熟悉、富有威信、會(huì)做思想工作，對(duì)職工有感情，對(duì)工作有激情的黨員選任黨組織書記，并以此為平臺(tái)，培養(yǎng)造就懂黨務(wù)工作、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為指導(dǎo)，將黨員發(fā)展作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，注重與上級(jí)黨組織的溝通交流，爭(zhēng)取黨員發(fā)展名額，積極“把骨干培養(yǎng)成黨員”，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有統(tǒng)籌地做好年度黨員發(fā)展工作。四要強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)1%”的要求，即專職黨務(wù)工作人員原則上按照不低于企業(yè)職工總數(shù)的1%配備，企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)按照不低于上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支，強(qiáng)化黨建工作的基礎(chǔ)保障。

3.注重結(jié)合，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一要推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。圍繞企業(yè)年度黨建目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，制定黨委年度工作計(jì)劃，通過(guò)分解目標(biāo)，細(xì)化工作，責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)檢查、定期調(diào)度等形式，把企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同規(guī)劃、同布置、同檢查，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效驗(yàn)證黨建工作成果。二要推動(dòng)黨建工作與企業(yè)文化深度融合。發(fā)揮群團(tuán)工會(huì)組織橋梁紐帶作用，增強(qiáng)員工的歸屬感、獲得感。通過(guò)密切聯(lián)系基層員工，傾聽(tīng)員工心聲，發(fā)現(xiàn)并有效解決問(wèn)題，充分體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷。通過(guò)開(kāi)展瞻仰烈士陵園、參觀黨史紀(jì)念館、集體觀看愛(ài)國(guó)影片等活動(dòng)，以及攝影、釣魚、籃球賽、猜燈謎、拔河等員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的企業(yè)文化。強(qiáng)化工會(huì)內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)自身建設(shè)、服務(wù)職工陣地建設(shè)和職工之家建設(shè)，更好地服務(wù)和聯(lián)系廣大職工。三要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督與生產(chǎn)管理深度結(jié)合。將紀(jì)檢監(jiān)督融入各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)與內(nèi)控體系運(yùn)行有效結(jié)合，有利于整合公司人、權(quán)、財(cái)、物全要素，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)收入。四要推動(dòng)黨建工作與綠色發(fā)展深度結(jié)合。國(guó)有企業(yè)不僅要重視生產(chǎn)技術(shù)的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，還要重視工廠的環(huán)保、美化、綠化和資源綜合利用，把綠色發(fā)展、社會(huì)責(zé)任感作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨建工作的一貫?zāi)繕?biāo)。

4.創(chuàng)新形式，發(fā)揮特色黨建品牌示范作用。一要發(fā)揮黨員先鋒模范作用。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是員工素質(zhì)高低的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)和管理差距的背后實(shí)質(zhì)依然是人的素質(zhì)差距。因此，人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，國(guó)有企業(yè)黨建工作核心，就是讓黨員隊(duì)伍這一具有堅(jiān)定信念和嚴(yán)密組織的先進(jìn)人力資源發(fā)揮示范作用。二要?jiǎng)?chuàng)新特色黨建品牌，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在黨委領(lǐng)導(dǎo)作用與引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向有效結(jié)合、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用與內(nèi)部控制有效結(jié)合、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與攻堅(jiān)克難有效結(jié)合、黨員先鋒模范作用與崗位對(duì)標(biāo)有效結(jié)合、群團(tuán)組織橋梁紐帶作用與弘揚(yáng)企業(yè)文化有效結(jié)合上做文章，并通過(guò)不斷總結(jié)提煉，持續(xù)深化各個(gè)支部黨建品牌的內(nèi)涵、活動(dòng)載體、工作機(jī)制，突出特色差異，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的吸引力，不斷提升基層黨建工作的成效，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化的深度融合，“讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力”。

三、把履行社會(huì)責(zé)任始終作為國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)

1.以做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)，明確國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，指出“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本。國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更要以做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)。一要聚焦主業(yè)突出主業(yè)，明確企業(yè)主業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要全面提升企業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。有效提高全要素生產(chǎn)率，大幅提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)檔次和品牌影響力，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供更優(yōu)產(chǎn)品、更好服務(wù)、更多選擇。

2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，激發(fā)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的”，“要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”。加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征和必然路徑。一要注重創(chuàng)新要素的整合以期形成最大合力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二要注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，積極倡導(dǎo)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)正向引導(dǎo)和持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。三要以管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能。出資人監(jiān)管職責(zé)邊界要明確，監(jiān)管方式要改進(jìn)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度體系要科學(xué)有效，監(jiān)督和責(zé)任追究要強(qiáng)化，監(jiān)管效能要提高，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錘煉國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍?！捌髽I(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來(lái)，就要在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍?！眹?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要成長(zhǎng)為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，更要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。

一要樹立“勇?lián)?dāng)”的信念，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待。面對(duì)疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力以及各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何完成好全年發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)工作，必須多想辦法、多動(dòng)腦筋，必須擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)面對(duì)問(wèn)題，及早、穩(wěn)妥處置問(wèn)題。二要強(qiáng)化“能擔(dān)當(dāng)”的本領(lǐng)。要把目前各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)作“鋪路石”“試金石”， 在難事急事處置中磨煉意志，補(bǔ)短板強(qiáng)本領(lǐng)，多干事、干成事。

國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中履行好社會(huì)責(zé)任，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。企業(yè)黨委（黨組）要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以釘釘子精神落實(shí)落細(xì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：安慶市委黨校理論研究室? 國(guó)家電網(wǎng)安慶供電公司黨辦）