鐵路施工企業(yè)加強成本管理的幾點思考

謝文英

鐵路工程項目投入的資金比重極高，項目風(fēng)險非常大，鐵路施工企業(yè)管理體系還須待完善，在鐵路工程項目施工建設(shè)工作中，稍有不慎就會導(dǎo)致成本開支與資金缺口過大，使企業(yè)陷入困境。因此，必須制定鐵路工程項目全過程責(zé)任成本管理體系，貫徹落實全過程責(zé)任成本管理機制，在確保鐵路工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量節(jié)約成本開支。

一、鐵路施工企業(yè)成本管理的新特點

鐵路施工企業(yè)成本管理涉及的知識范圍極為廣泛，包括企業(yè)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和相關(guān)法律法規(guī)，成本管理工作貫穿于項目設(shè)計、項目投資、項目施工和項目竣工等各個階段。鐵路工程項目施工投資金額巨大，盈利空間極為有限，鐵路工程項目質(zhì)量、成本管控、生態(tài)環(huán)境和安全建設(shè)均會影響企業(yè)利潤，為了節(jié)約鐵路施工企業(yè)支出成本，采用精細化成本管理模式以降低開支，提高鐵路施工企業(yè)效益。

二、鐵路施工企業(yè)加強成本管理的缺陷分析

1.鐵路工程項目成本管控體制須待細化。全面做好鐵路工程項目開發(fā)成本管理工作，鐵路施工企業(yè)必須建立細致的成本管控體制，對鐵路工程項目設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段的成本管控制定科學(xué)的管理方案，以此為成本管控工作的開展提供支持。然而，當前部分鐵路施工企業(yè)所制定的項目成本管控體制并不健全，很難對鐵路工程項目成本進行有效控制。部分鐵路施工企業(yè)沒有建立健全的施工項目成本管控機構(gòu)，成本管理制度也不完善，管理人員對自身的工作職責(zé)與工作內(nèi)容也缺乏全面認識，這也阻礙了成本管控工作的開展。此外，鐵路工程項目成本管理與控制涉及到項目開發(fā)過程中的人員、材料、機械設(shè)備等多方面內(nèi)容，而且鐵路工程項目施工一般都是多個環(huán)節(jié)齊頭并進，對管理水平要求較高，如果鐵路施工企業(yè)在開展成本管理過程中，沒有制定比較規(guī)范的成本管控計劃，成本管控工作的實施將會遇到各種預(yù)想不到的復(fù)雜問題。通過對當前企業(yè)成本管理與控制的工作狀況分析可知，很多企業(yè)將成本管理的重點放在節(jié)省材料、人力等方面，而沒有從更宏觀的角度出發(fā)，對鐵路工程項目成本管理進行系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致實際成本管理工作比較混亂和無序。

2.成本管理人員的管理理念尚待更新。目前，首先不少鐵路施工企業(yè)內(nèi)部成本管理人員的職業(yè)素養(yǎng)還須待提升，他們對鐵路工程項目全過程責(zé)任成本缺乏正確理解，沒有認識到項目成本是鐵路工程項目建設(shè)情況、技術(shù)先進程度和管理工作質(zhì)量等綜合指標的直接反映，沒有意識到加強項目全過程責(zé)任成本管理是提高鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟效益并增強企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。其次部分成本管理人員的思想意識還趨向于傳統(tǒng)觀念，簡而言之，傳統(tǒng)觀念下的項目成本管理是以降低成本為主要目標展開相關(guān)工作，節(jié)約是降低成本的有效手段。然而，在市場經(jīng)濟背景下，鐵路工程項目全過程責(zé)任成本涉及的領(lǐng)域更廣泛，成本管理目標也發(fā)生了變化，項目成本管理宗旨不只是簡單降低成本，而是以優(yōu)化企業(yè)的資源配置為出發(fā)點，對鐵路工程項目建設(shè)周期進行成本管理，最大程度滿足不同客戶的需求，在確保項目質(zhì)量的前提下節(jié)約成本開支。然而，成本管理人員并未認識到新時代背景下的鐵路工程項目全過程責(zé)任成本管理目標，僅注重節(jié)約成本，忽視了質(zhì)量保證。

3.鐵路工程項目成本動態(tài)信息管控力度不足。在鐵路工程項目成本體系中含有大量的動態(tài)成本信息，例如鐵路工程項目技術(shù)成本信息、項目工程材料成本信息、人力資源成本信息等，節(jié)省成本開支，必須對所有項目成本信息進行嚴格管控，及時做好項目成本信息溝通管理工作。然而實際上，不少鐵路施工企業(yè)項目成本信息管控力度不足，尚未建立完善的成本管控系統(tǒng)，沒有及時收集鐵路工程項目成本信息。

三、鐵路施工企業(yè)加強成本管理的幾點思考

1.做好鐵路工程項目開發(fā)各階段成本管控工作。優(yōu)化鐵路工程項目全過程責(zé)任成本管理方案，細化成本管理體制，必須針對不同階段設(shè)計完善的成本管控方案，與此同時，必須做好以下五項工作：

①做好鐵路工程項目設(shè)計階段的成本管控工作。在項目設(shè)計階段，應(yīng)兼顧鐵路建筑、軌道、建筑外表面積、建筑體積、機電負荷、豎向標高等規(guī)劃方案，然后，根據(jù)規(guī)劃方案對相關(guān)成本進行控制，通常，方案設(shè)計越科學(xué)、完善，成本管控效果越良好，節(jié)約的成本開支越多。

②做好招投標階段的成本管控工作。在鐵路工程項目招投標階段，要借鑒已有工程規(guī)模、施工條件和結(jié)構(gòu)類似工程的實際成本的經(jīng)驗，根據(jù)相關(guān)部門提供的施工組織方案、材料提供方案、設(shè)備配備方案、人力資源配置方案編制施工預(yù)算，測算出稅金，再考慮投標人員差旅費、標書費等合理的投標費用、預(yù)計項目竣工后的保修服務(wù)等支出，依此確立工程項目投標的最低報價。

③做好施工階段的成本管控工作。在鐵路工程項目開展施工前期，項目管理者要認真研究工程技術(shù)、安全質(zhì)量、施工人員配置、物資設(shè)備、勞務(wù)隊配置、財務(wù)資金、經(jīng)濟合同、索賠事項等情況，制定優(yōu)化的施工組織方案，為后期項目施工作業(yè)的順利完成提供良好的基礎(chǔ)保障。在施工過程中，應(yīng)注重優(yōu)化項目成本管理方法以實現(xiàn)強管理、降成本的目標。需要注意的是，在支出成本費用的基礎(chǔ)上必須準確定位施工現(xiàn)場，對施工環(huán)境進行全面勘察，樹立全面預(yù)算的觀念，按照施工計劃方案與施工勞務(wù)管理方案，對人工、材料、機械、其他直接費用和間接費以及勞務(wù)等費用等進行科學(xué)測算，編制有詳實數(shù)據(jù)支撐的成本費用預(yù)算，制定針對性管理方案。例如，根據(jù)施工工期的安排，合理組織人員上線施工，降低人工成本;測算出本次施工所需要的物資，集中采購、構(gòu)建完善的物資倉儲，管好用好返還材料，從而降低材料損耗;根據(jù)施工工作量安排，配備合理的施工機械設(shè)備，做好設(shè)備的保管與養(yǎng)護工作;合理控制項目部自身成本費用，降低沒必要的支出;選好管好勞務(wù)隊伍，堅持查驗企業(yè)資質(zhì)、考察綜合實力、簽好分包合同、按合同約定結(jié)算，促使他們安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。另外，在正式施工前，施工企業(yè)應(yīng)當對參與施工的人員進行職業(yè)培訓(xùn)，全員參與預(yù)算管理，有責(zé)任成本的觀念，同時建立完善的獎懲機制，調(diào)動工作積極性，提高工作效率;要關(guān)注國家出臺的降成本政策，在整個施工階段要用好用足，如社會保險政策、降低企業(yè)稅費政策等;要加快科技創(chuàng)新，在施工過程中要應(yīng)用先進技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高資源利用效率，降低工程成本。

④做好鐵路工程項目竣工階段的成本管控工作。在鐵路工程項目竣工階段，要指派專人組織協(xié)調(diào)好工程收尾工作，避免出現(xiàn)無人負責(zé)成本費用支出失控，資產(chǎn)流失等情況;做好施工過程中信息的收集、整理、存儲工作，應(yīng)嚴格審核結(jié)算資料，確保結(jié)算資料能全面地反映鐵路工程項目施工全過程，要對結(jié)算資料進行統(tǒng)一而規(guī)范地管理，尤其要注意收集、整理與變更索賠工作有關(guān)的理由和證據(jù)，為后期索賠工作開展提供翔實的電子或紙質(zhì)資料。最后要做好竣工結(jié)算研討工作，認真審核所有結(jié)算材料，總結(jié)本項目成本管控漏洞與經(jīng)驗，制定更完善的項目成本管控方案，對今后的項目管理工作起到指導(dǎo)借鑒作用，從而達到提升施工企業(yè)管理水平效果。

⑤做好鐵路工程項目安全建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的成本管控工作。在鐵路項目實施過程中無時無刻不存在著安全質(zhì)量風(fēng)險，造成質(zhì)量風(fēng)險的因素很多，需要采取有效措施對可能發(fā)生的問題與隱患進行預(yù)先控制，對施工的每個環(huán)節(jié)要有必要的的安全投入，以防止質(zhì)量事故的發(fā)生，從而避免產(chǎn)生不可估量的安全成本、工期成本。施工企業(yè)是鋼材、水泥、電力等資源的消耗大戶，在施工工程中，要最大程度節(jié)約社會資源，減少對環(huán)境的負面影響，要大力推進節(jié)能減排綠色施工，用實際行動踐行國家生態(tài)文明建設(shè)的重要決策，避免增加環(huán)境成本，提高企業(yè)自身效益。

2.建立完善的目標成本管理體系。在市場經(jīng)濟背景下，鐵路施工企業(yè)應(yīng)重新定位項目成本管控目標，對所有成本及其收益進行最精確估算，在實現(xiàn)資源最優(yōu)配置、確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量節(jié)約成本。鐵路施工企業(yè)必須從當前復(fù)雜的市場競爭環(huán)境要求和企業(yè)的長遠發(fā)展目標出發(fā)，詳細分析內(nèi)外部實際情況，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，并在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下，確定成本管理目標，指導(dǎo)施工項目成本管理工作的開展。同時，企業(yè)還必須根據(jù)成本管理的實際需求，建立健全的成本管控體制，為成本管控工作的順利實施提供支持。另外，鐵路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理中涉及的各種復(fù)雜內(nèi)容，分析成本管理的重點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)實際情況，科學(xué)合理的設(shè)置成本管理工作崗位，并制定完善的成本管理制度，明確各崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限，規(guī)范成本管理與控制流程，為施工項目成本管理與控制工作的開展和實施提供規(guī)范指導(dǎo)。

3.落實全員責(zé)任成本考核制度。實現(xiàn)鐵路工程項目全過程責(zé)任成本管理目標，提升項目收益，節(jié)省成本開支，鐵路施工企業(yè)須建立科學(xué)的全員責(zé)任成本考核制度，并將該制度落實于項目成本管控工作中，使全體工作人員正確認知自身的職責(zé)。另外，鐵路施工企業(yè)應(yīng)重視做好成本管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，正確認知項目全過程責(zé)任成本管理目標與管理內(nèi)容，切實做好本職工作。

4.加強成本動態(tài)信息管控力度。鐵路施工企業(yè)應(yīng)全面加強鐵路工程項目成本動態(tài)信息管控力度，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建成本信息管理系統(tǒng)平臺，對項目技術(shù)成本信息、項目工程材料成本信息、人力資源成本信息進行分類管理，與此同時，應(yīng)著重改善成本信息管理系統(tǒng)的兼容性效果，這樣既能夠?qū)Σ煌N類的成本信息進行分類管理，又能進行匯總，實現(xiàn)統(tǒng)一、高效管理。此外，項目部門也應(yīng)重視加強與其他部門的溝通，以便于全面了解成本信息。

（作者單位：中鐵電氣化局集團有限公司）