我國中等職業(yè)教育產教融合、校企合作現(xiàn)狀研究

康夏飛 李志宏 師曉青

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在當前國家大力推進職業(yè)教育改革發(fā)展，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系大背景下，產教融合、校企合作是職業(yè)教育的主要辦學模式，其理念和實踐不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程，也是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的過程，中等職業(yè)教育在開展過程中的現(xiàn)狀值得關注。

[關? ? 鍵? ?詞]? 產教融合;校企合作;職業(yè)教育;辦學模式

[中圖分類號]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）11-0028-02

產教融合、校企合作是目前職業(yè)教育界最高頻的關鍵詞。前者是指產業(yè)部門與教育部門之間的合作，后者是指職業(yè)學校與企業(yè)通過聯(lián)合辦學、合作研究、共建機構、共同育人、資源共享等方式開展合作活動。[1]“產教融合、校企合作”的定義是：在產業(yè)部門和教育部門之間，在實際生產經營過程和教育教學活動過程之間建立密切聯(lián)系，充分發(fā)揮學校和企業(yè)的優(yōu)勢，把課堂傳授的間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲得實踐經驗為主的生產環(huán)境有機結合起來，達到培養(yǎng)高素質人才的目的。[2]在宏觀角度上，產教融合確定了產業(yè)部門和教育部門的合作關系;在微觀角度上，校企合作確定了學校和企業(yè)的合作關系，兩者由上而下，構成了職業(yè)教育的基本辦學模式，為各層次職業(yè)學校體制機制改革發(fā)展提供了創(chuàng)新思路和指導路線。

一、重要意義

現(xiàn)階段，我國經濟發(fā)展正面臨著產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，職業(yè)院校培養(yǎng)的技能人才與企業(yè)需求之間的矛盾日益突出，為促進經濟高質量發(fā)展，提高國家競爭力，打造優(yōu)質人才資源支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨和國家在教育領域的重要決策部署。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切需要，對全面提高教育質量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進經濟轉型升級，培育新形勢下經濟發(fā)展的新功能，具有重要意義。[3]中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的基本組成部分，擔負著培養(yǎng)大批高素質勞動者的重要任務，對我國經濟社會發(fā)展具有重要支撐作用。在中職院校中推行校企合作模式，能夠實現(xiàn)中職學校與企業(yè)信息互通、資源共享，實現(xiàn)了讓學生在校所學與企業(yè)實踐有機結合，讓學校和企業(yè)的設備、技術實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有針對性地培養(yǎng)人才，結合市場導向，注重學生實踐技能，降低教育與企業(yè)成本，更能培養(yǎng)出社會需要的人才，是一種互利共贏的發(fā)展模式。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策的先行保障

中國共產黨第十九次全國代表大會報告上提出：要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。國家相關部門陸續(xù)出臺很多針對性文件：2017年，國家制定了《關于深化產教融合的若干意見》（又稱“職教20條”），為推進產教融合提出很多建設性意見。2018年，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局聯(lián)合出臺《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，為校企合作的開展繪制了綱領性的藍圖。各省市也配套出臺了一系列配套政策和措施，從中央到地方都為其創(chuàng)設了良好的發(fā)展環(huán)境?？紤]到行業(yè)企業(yè)的主體地位，2019年國家發(fā)改委先后出臺了《產教融合型企業(yè)實施辦法》《國家產教融合建設試點實施方案》和《試點建設培育國家產教融合型企業(yè)工作方案》等文件，在國家范圍內全面開展產教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設試點，首批18個城市試點和3個計劃單列市已公布;《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》中提出：建立產教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。[4]如果這些優(yōu)惠政策得以落實，將進一步奠定校企深度合作的基礎。

（二）行業(yè)企業(yè)的廣泛參與

行業(yè)組織和企業(yè)也是推進產教融合、校企合作的主要力量。通過搭建產教融合、校企合作的平臺，以服務經濟社會需求為目標，凝聚行業(yè)企業(yè)力量，可以加大產教對話和合作力度。2014年，成立了由49所高職院校和49家企業(yè)及聯(lián)盟專家組組成的全國高職“校企一體化”創(chuàng)新聯(lián)盟，通過舉辦產教結合、校企合作學術論壇和經驗交流會，深入探討如何在校企合作、互惠共贏基礎上機智、有效地提升校企合作理論和實踐研究水平。2015年由教育部牽頭，組建了財政、安全、餐飲、物流等43個全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，各委員會確定了主任、副主任、秘書長和委員，定期召開工作會議，舉辦形式多樣的行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育活動。2020年全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會名單通過合并增加到55個。2019年，產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇已經連續(xù)舉辦了6屆，每屆圍繞一個主題開展多場論壇，討論國內外產教融合發(fā)展的創(chuàng)新與舉措。行業(yè)企業(yè)的參與對深化產教融合、校企合作具有重要的推動作用。

（三）積極地創(chuàng)新與嘗試

一是職業(yè)教育集團化建設，是在政府引導下，職業(yè)院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位和研究機構等各種組織形成的產教結合發(fā)展形勢。目的是匯集多方力量，促進優(yōu)質資源開放和共享，加快職業(yè)教育辦學機制改革。目前我國共有1400多個職業(yè)教育集團，參與企業(yè)近3萬家，一些地方已經實現(xiàn)職業(yè)院校100%加入職教集團。二是現(xiàn)代學徒制、“1+X證書”制度試點建設。2015年，教育部正式啟動國家級現(xiàn)代學徒制的試點工作，先后三批共遴選出562個現(xiàn)代學徒制試點單位，包括行業(yè)組織21家、企業(yè)17家、地區(qū)20個、高職410所、中職94所，試點中職學校占比17%，甘肅省6所高職，2所中職參與試點建設?！?+X證書”制度是我國職業(yè)教育領域的一項創(chuàng)新制度，2019年，教育部“1+X證書”制度試點工作正式啟動，針對中高職院校學生采用學歷證書+多種職業(yè)技能等級證書的人才培養(yǎng)方式，提高畢業(yè)生就業(yè)質量。截至2019年底，全國近2000所職業(yè)院校參與16個證書試點工作[5]，其中，甘肅省參與試點院校21個。三是探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。職教20條提出，“鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革”。在政策支持下，我國部分地區(qū)開始嘗試通過“股份制”和“混合所有制”參與舉辦職業(yè)教育的辦學體制改革，對職業(yè)院校進行市場化、社會化改革。目前，上海、河北、四川、山東等省市已開展股份制和混合所有制職業(yè)院校試點。以山東省為例，2016年確定了9個職業(yè)院?；旌纤兄聘母镌圏c，開始嘗試混合所有制職業(yè)院校辦學。

三、亟須解決的問題

（一）加強部門之間的聯(lián)動性

產教融合和校企合作是職業(yè)教育與產業(yè)部門之間的合作，需要政府主導、院校配合、行業(yè)企業(yè)參與。要加強國家、教育、產業(yè)各部門之間的聯(lián)動和協(xié)調，才能落實政策和制度的具體操作。深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，既要考慮政府機構、職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)等多方參與者的權利和義務，又要明確合作主體的職責和任務，形成規(guī)范的制度體系，才能更好地落地實施相關政策。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)作用

改變政府單一辦學模式，采取有效措施，提高企業(yè)、行業(yè)、社會團體、公民個人和境外機構參與職業(yè)教育辦學的比例，形成多元主體合作辦學的新模式。[6]構建政校企“三位一體”協(xié)同育人模式，除了依靠政府經費支持外，還應鼓勵行業(yè)企業(yè)投入資金，深入參與職業(yè)學校教學和管理。[7]對企業(yè)承擔職業(yè)教育的行為給予稅收等方面的扶持，推動企業(yè)行業(yè)與職業(yè)院校形成命運共同體。

（三）強化師資隊伍建設

職業(yè)學校以教授技能為主，對“雙師型”需求量大，要加大“雙師型”教師隊伍建設力度，制定“雙師型”教師認定及管理辦法，落實專業(yè)課教師企業(yè)實踐和5年輪訓制度，新聘職業(yè)學校教師傾向于具有企業(yè)工作經歷者，提升職業(yè)院校教師理論水平和實操能力。建立健全兼職教師聘任辦法，制定企業(yè)與學校人員雙向流動機制，聘請企業(yè)技術人員、高級技能人才到職業(yè)學校擔任兼職教師，職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐。

（四）加快職業(yè)教育本科、碩士點建設

職業(yè)教育主要以就業(yè)為導向，但目前針對中職畢業(yè)生的崗位具有數(shù)量少、待遇低、技術水平低等特點，所以中職畢業(yè)生升學意愿比較強烈，而高職院校和職業(yè)技術類大學可選擇性有限。2020年，部分地區(qū)中等教育將就業(yè)為導向的單一目標拓展為：就業(yè)和升學的雙重目標。目前，要加快建設職業(yè)教育本科和碩士點，打通中職到高職、本科乃至研究生的上升渠道，健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，有效提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，更好地服務經濟發(fā)展。

四、結語

產教融合、校企合作不是職業(yè)教育單方面可以完成的事情，既離不開政府的支持，也離不開行業(yè)企業(yè)的參與，在中等職業(yè)教育辦學過程中，要克服重重阻力，探索有效的應對措施，實現(xiàn)產教融合與校企合作的縱向貫通，橫向融通。

參考文獻：

[1]職業(yè)學校校企合作促進辦法[Z]，2018-02-05.

[2]李德方.解決校企合作難題要回答好幾道題[N].中國教育報，2019-03-19.

[3]國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見[Z]，2017-12-05.

[4]國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z]，2019-01-24.

[5]高靚.推進1+X證書試點三部門印發(fā)指導意見[N].中國教育報，2019-11-21.

[6]石偉平，郝天聰.從校企合作到產教融合：我國職業(yè)教育辦學模式改革的思維轉向[J].教育發(fā)展研究，2019（1）.

[7]曹照潔.政校企“三位一體”協(xié)同育人模式現(xiàn)狀與建構研究[J].四川理工學院學報，2019（4）.

編輯 武生智