把握“消費(fèi)扶貧”的內(nèi)涵與外延

劉良軍

摘要：本文圍繞消費(fèi)扶貧的本義，對(duì)當(dāng)前消費(fèi)扶貧工作如何把握消費(fèi)扶貧的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了探討并提出建議。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān) 消費(fèi)扶貧 內(nèi)涵 外延

自“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”開(kāi)展以來(lái)，“消費(fèi)扶貧”的概念便由此同步產(chǎn)生。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控很快取得重大戰(zhàn)略成果，順應(yīng)中央“把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，讓疫情期間蟄伏的消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)”的要求，消費(fèi)扶貧更加大放其彩，成為統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效措施。

就當(dāng)下的消費(fèi)扶貧現(xiàn)狀而言，一方面，我國(guó)有14億人口的超大規(guī)模消費(fèi)群體，尤其有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，若人人都獻(xiàn)出那么“一點(diǎn)愛(ài)”，無(wú)疑“世界將變成美好的人間”；另一方面，消費(fèi)扶貧產(chǎn)生的扶貧脫貧外溢效應(yīng)，確實(shí)有點(diǎn)“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”，一些貧困農(nóng)村地區(qū)與貧困村民群眾的獲得感還有待加強(qiáng)。由此，要想讓消費(fèi)扶貧達(dá)到初始目的，發(fā)揮應(yīng)有作用，起到預(yù)期功效，應(yīng)該從源頭上入手，對(duì)其內(nèi)涵與外延來(lái)一番再界定，進(jìn)而對(duì)癥下藥、有的放矢，使其穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

首先，要認(rèn)清消費(fèi)扶貧的本義。顧名思義，消費(fèi)扶貧應(yīng)該是藉由消費(fèi)者的購(gòu)買行為，使貧困農(nóng)村地區(qū)、貧困村民群眾所提供的產(chǎn)品或服務(wù)（主要指當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)及其再加工產(chǎn)品）能夠快速去產(chǎn)能、去庫(kù)存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增收奔小康的過(guò)程。換言之，消費(fèi)扶貧的立意與本意，應(yīng)是一種不特定人群（有仁愛(ài)之心、有一定的社會(huì)責(zé)任感，且有消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力的社會(huì)大眾），面向特定人群（貧困地區(qū)村民群眾）所實(shí)施的特定購(gòu)買行為（并非內(nèi)在必需購(gòu)買，而是基于善良的內(nèi)心驅(qū)使）。實(shí)踐表明，只有這種“消費(fèi)扶貧”，才能真正達(dá)到扶貧的目的，讓貧困農(nóng)村地區(qū)盡快脫貧摘帽、使貧困村民群眾盡早擺脫貧困，進(jìn)而與全國(guó)人民一道邁入全面小康。

然而在實(shí)際操作中，有些消費(fèi)扶貧是為了防止致貧、遏制返貧。譬如，為了對(duì)沖疫情影響，一些地方發(fā)放了電子消費(fèi)劵，幫助有可能經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債、甚至面臨破產(chǎn)關(guān)門的個(gè)體工商戶與中小微型企業(yè)。毋庸置疑，疫情之下個(gè)體工商戶與中小微型企業(yè)確實(shí)需要幫扶，而鼓勵(lì)、刺激消費(fèi)恰好又能起到應(yīng)有的作用。只是這種消費(fèi)與扶貧、脫貧關(guān)系不大，是典型的消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，是防止部分人群與市場(chǎng)主體因疫致貧、因疫返貧。

其次，消費(fèi)扶貧必須解決好“巧婦難為無(wú)米之炊”與“一分價(jià)錢一分貨”兩大至關(guān)問(wèn)題?；鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn)，“消費(fèi)扶貧，我們?cè)谛袆?dòng)”成為不少機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公益組織等開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“新常態(tài)”。但具體到某一地區(qū)的貧困村民群眾而言，卻是“你們的心意我領(lǐng)了”，眼睜睜地看著鈔票就要到手，卻拿不出應(yīng)有的物資與產(chǎn)品。事實(shí)正是如此，貧困村民群眾之所以貧困，就是因?yàn)榧依飳?shí)在沒(méi)有什么產(chǎn)品，更遑論讓消費(fèi)者笑逐顏開(kāi)、頷首稱贊的某個(gè)人性化服務(wù)。由此，消費(fèi)扶貧的前提應(yīng)該是農(nóng)村貧困地區(qū)尤其貧困村民群眾家里有拿得出手的產(chǎn)品或服務(wù)，否則就是“巧婦難為無(wú)米之炊”，消費(fèi)扶貧便淪為紙上談兵的偽命題。因此，消費(fèi)扶貧不能單獨(dú)成林，唯有與產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、技能扶貧等能夠提供商品與服務(wù)的實(shí)體扶貧措施相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。

既然是消費(fèi)，就應(yīng)該遵循市場(chǎng)法則、價(jià)值規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性法則與規(guī)律，不能僅憑行政命令或指令性計(jì)劃而止步于“一錘子買賣”“一次性交易”。調(diào)查表明，這方面的亂象主要有二：一是本來(lái)與其他市場(chǎng)上品質(zhì)、性能、功效等無(wú)二的商品，卻因?yàn)橛姓氨硶?、行政命令“站臺(tái)”、指令性計(jì)劃“撐腰”，竟然在價(jià)格上高得離譜，讓消費(fèi)者望而卻步，卻又不得不勉強(qiáng)而為之；二是價(jià)格上雖然不高不貴，卻在品質(zhì)等方面明顯差強(qiáng)人意，甚至有借機(jī)敲詐、渾水摸魚(yú)之嫌疑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，是“一分價(jià)錢一分貨”、物有所值的經(jīng)濟(jì)。由此，如果不能從源頭上予以高度重視，并加以徹底解決，消費(fèi)扶貧必然稍一“亮相”即委頓萎縮、一蹶不振，被迫宣告“曲終人散”。

再次，消費(fèi)扶貧應(yīng)該在堅(jiān)持廣泛宣傳、積極引導(dǎo)與普遍號(hào)召的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)大眾而展開(kāi)，不能局限于少數(shù)特定的消費(fèi)者。實(shí)事求是地講，時(shí)下的消費(fèi)扶貧主要針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部、財(cái)政供養(yǎng)人員，以及國(guó)有企業(yè)干部職工而展開(kāi)，基于他們的收入穩(wěn)定，且生活相對(duì)豐裕，的確讓消費(fèi)扶貧起到了立竿見(jiàn)影的效果。但從更大范圍、更廣角度而言，消費(fèi)扶貧涉及到的消費(fèi)者應(yīng)該是“英雄不問(wèn)出處”“來(lái)的都是客”，只要如同前述有仁愛(ài)之心、有一定的社會(huì)責(zé)任感、有一定消費(fèi)能力的社會(huì)各方人士，都應(yīng)該歡迎他們加入進(jìn)來(lái)。尤其對(duì)于發(fā)展如日中天、事業(yè)蒸蒸日上的民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家，既然他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本組成要素，在扶貧領(lǐng)域“有一分熱、發(fā)一分光”自然屬于題中之義。

還應(yīng)看到，即便是黨員干部、財(cái)政供養(yǎng)人員，受制于各自家庭生活的實(shí)際情況不一，在消費(fèi)扶貧方面理應(yīng)堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，切忌官僚思維、武斷決策，不分青紅皂白搞“一刀切”，甚至變“自覺(jué)自愿獻(xiàn)愛(ài)心”為“強(qiáng)行攤派顯政績(jī)”。

最后，消費(fèi)扶貧絕非權(quán)宜之計(jì)、應(yīng)時(shí)之舉，而應(yīng)該看作是未來(lái)在鄉(xiāng)村振興新征程中的“助推器”。全面小康不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既能讓廣袤鄉(xiāng)村有更多數(shù)量、更高品質(zhì)、更加多元的產(chǎn)品和服務(wù)，也意味著消費(fèi)越發(fā)需要加力發(fā)力，并轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的可靠動(dòng)力。換言之，要構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，消費(fèi)扶貧不僅不能缺位，還要打造消費(fèi)扶貧的升級(jí)版，繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的拉動(dòng)作用，不斷滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)?！备哦灾ㄓ袑?duì)消費(fèi)扶貧的內(nèi)涵與外延有全面把握、透徹認(rèn)知，才能確保消費(fèi)扶貧不離題、不跑偏，才能既短期內(nèi)讓消費(fèi)有效有為助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，更面向未來(lái)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性推力與引領(lǐng)性拉力。

（作者單位：湖北省荊門市委黨校）

責(zé)任編輯：欣文