中國(guó)-加勒比“一帶一路”合作：進(jìn)展、挑戰(zhàn)與深化路徑

〔提 要〕 中國(guó)與加勒比國(guó)家開(kāi)展“一帶一路”合作起步晚，推進(jìn)快，取得了豐碩成果，但同時(shí)也面臨著頂層設(shè)計(jì)漸顯乏力、經(jīng)濟(jì)合作韌性仍待強(qiáng)化、合作有待精細(xì)化以及美國(guó)干涉力度加大等挑戰(zhàn)。下一階段，雙方應(yīng)繼續(xù)高舉中加命運(yùn)共同體旗幟，加強(qiáng)次區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，深化創(chuàng)新各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，妥善處理域外干擾因素，推動(dòng)中加合作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

〔關(guān) 鍵 詞〕中國(guó)-加勒比國(guó)家關(guān)系、一帶一路、中加命運(yùn)共同體

〔作者簡(jiǎn)介〕步少華，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D822.375

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2020）5期0046-14

“一帶一路”倡議已成為中國(guó)同各國(guó)、各區(qū)域發(fā)展友好合作關(guān)系的重要機(jī)制，在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國(guó)與加勒比國(guó)家[ 1 ]關(guān)系近年來(lái)突飛猛進(jìn)，各領(lǐng)域合作不斷邁上新臺(tái)階。但由于加勒比地區(qū)距中國(guó)遙遠(yuǎn)，地緣位置特殊，加之新冠肺炎疫情的“黑天鵝”效應(yīng)不斷放大，中加互聯(lián)互通建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。為此，有必要立足中加友好關(guān)系，以“一帶一路”合作為抓手，以構(gòu)建中加命運(yùn)共同體為目標(biāo)，統(tǒng)籌因應(yīng)疫情變局，打造領(lǐng)域更寬、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)、質(zhì)量更好的中加合作新格局。

一、中加“一帶一路”合作早期收獲

絕大部分加勒比國(guó)家支持與中國(guó)共建“一帶一路”。自2018年5月特立尼達(dá)和多巴哥率先與中國(guó)簽署合作協(xié)議以來(lái)，本地區(qū)除巴哈馬外的所有中國(guó)建交國(guó)均已簽署有關(guān)協(xié)議，簽約率顯著高于拉美地區(qū)平均水平。中加“一帶一路”合作已從理念走向現(xiàn)實(shí)。

（一）政治互信持續(xù)增強(qiáng)

近兩年多來(lái)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)在加勒比地區(qū)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以持續(xù)擴(kuò)容升級(jí)，2018年5月與多米尼加成功建交，2019年11月與牙買(mǎi)加、蘇里南先后建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中加雙方在涉及彼此核心利益和重要關(guān)切問(wèn)題上注重相互理解與支持，加勒比國(guó)家在涉臺(tái)、涉港、涉疆問(wèn)題上給予中國(guó)大力支持，積極參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和進(jìn)口博覽會(huì)，中國(guó)亦對(duì)巴哈馬、多米尼克等罹受風(fēng)災(zāi)國(guó)施以緊急援助。中加次區(qū)域合作也取得進(jìn)展，發(fā)布了首份《中國(guó)與加勒比國(guó)家共建“一帶一路”合作會(huì)議聯(lián)合聲明》[ 1 ]，中國(guó)外長(zhǎng)還首次訪問(wèn)加勒比共同體秘書(shū)處[2]。司法合作領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈，首屆中加反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議成功召開(kāi)，中國(guó)還同格林納達(dá)、蘇里南達(dá)成引渡及司法協(xié)助合作。此外，中國(guó)與域內(nèi)各國(guó)在氣候變化、多邊貿(mào)易、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、國(guó)際組織競(jìng)選等國(guó)際和多邊領(lǐng)域保持密切溝通協(xié)作，共同捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家的利益。

（二）經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作日益強(qiáng)化

一是經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。2019年，中國(guó)與加勒比建交國(guó)貨物貿(mào)易額突破70億美元，同比增長(zhǎng)10.4%。[3]2018年，中國(guó)對(duì)加勒比建交國(guó)直接投資存量達(dá)26.7億美元，同比增長(zhǎng)9.5%。[ 1 ]中國(guó)對(duì)加勒比各國(guó)援助力度與發(fā)展塑造能力也不斷增強(qiáng)，包括與域內(nèi)大部分國(guó)家新簽《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、協(xié)助制定格林納達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、首個(gè)中加共建高水平工業(yè)園在特多落地等。中國(guó)與格林納達(dá)、巴巴多斯、多米尼克等國(guó)農(nóng)業(yè)合作也開(kāi)展得有聲有色。中國(guó)還與聯(lián)合國(guó)發(fā)展合作署等在本地區(qū)積極開(kāi)展第三方國(guó)際合作，不斷探索地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作新模式。[2]二是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、資金融通有序推進(jìn)。中國(guó)在加勒比地區(qū)融資承建的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目遍地開(kāi)花，極大緩解了本地區(qū)的基建“赤字”局面。加勒比國(guó)家還積極參與中國(guó)主辦的中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。資金融通水平不斷深化。蘇里南、牙買(mǎi)加等國(guó)積極申請(qǐng)使用中拉合作基金等中國(guó)對(duì)拉融資舉措，中國(guó)-蘇里南本幣互換協(xié)議于2019年順利續(xù)簽。

（三）人文交流進(jìn)一步深化

一是人員往來(lái)更加便利。中國(guó)與多米尼加、巴哈馬新簽航空運(yùn)輸協(xié)議；與多米尼加建交進(jìn)一步促進(jìn)雙方人員交流；繼巴巴多斯、巴哈馬、格林納達(dá)之后，蘇里南成為本地區(qū)對(duì)華又一全面互免簽證國(guó)家。二是漢語(yǔ)教學(xué)、新聞文化合作全面鋪開(kāi)。本地區(qū)已建成9所孔子學(xué)院和2間孔子課堂，密度之高全球少見(jiàn)。中國(guó)國(guó)際新聞交流中心下設(shè)的加勒比分中心于2018年啟動(dòng)，搭建起中加新聞媒體交流機(jī)制化平臺(tái)。[3]此外，在各國(guó)舉行的豐富多彩的“中國(guó)大使杯”文體賽事、中華文藝演出、中國(guó)電影節(jié)、赴華“尋根”等活動(dòng)也極大提升了域內(nèi)民眾的對(duì)華認(rèn)同感。三是地方政府合作持續(xù)鞏固。重慶、河南、廣東、浙江、湖南等省市與加勒比國(guó)家積極展開(kāi)接觸，探索搭建務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)。第二屆中拉地方政府合作論壇在華成功舉辦，加勒比國(guó)家積極參與。

（四）全球治理合作成效顯著

除了傳統(tǒng)的“五通”合作外，中加“一帶一路”合作的外延同時(shí)也在向氣候變化、公共衛(wèi)生等全球治理新領(lǐng)域拓展。在氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)合作上，中國(guó)大力援助颶風(fēng)受災(zāi)國(guó)重建。中加還將共建“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制，助力地區(qū)各國(guó)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性。

在公共衛(wèi)生合作上，中國(guó)援助醫(yī)療隊(duì)及“光明行”眼科專(zhuān)家組、“和平方舟”號(hào)醫(yī)療船受到加方熱烈歡迎。援助多米尼克、蘇里南、特多等多國(guó)醫(yī)院項(xiàng)目順利交付使用，中加還就加強(qiáng)熱帶疾病防治合作達(dá)成共識(shí)。值得注意的是，此次新冠肺炎疫情中，中加雙方同舟共濟(jì)，守望相助。在年初中國(guó)抗擊疫情最困難的時(shí)候，加勒比各國(guó)政要政黨、社會(huì)各界均以不同形式給予中國(guó)慰問(wèn)支持，提供力所能及的物資援助。中國(guó)各界亦在疫情好轉(zhuǎn)后投桃報(bào)李，通過(guò)專(zhuān)家視頻會(huì)、物資援助等方式伸出援手。經(jīng)此一“疫”，中加命運(yùn)共同體建設(shè)已駛?cè)肟燔?chē)道。

二、合作面臨的挑戰(zhàn)

隨著中加“一帶一路”合作逐步深化，一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)也隨之浮出水面，新冠肺炎疫情更為雙方合作平添不確定因素。

（一）缺少次區(qū)域合作機(jī)制支撐，頂層設(shè)計(jì)漸顯乏力

在次區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展合作曾經(jīng)是中國(guó)發(fā)展與加勒比國(guó)家關(guān)系的主線(xiàn)。在2011年拉美和加勒比國(guó)家共同體（C E L A C）成立之前，中國(guó)與加勒比國(guó)家合作主要遵循雙邊關(guān)系與次區(qū)域合作并行推進(jìn)的路徑。以中國(guó)-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇成立為標(biāo)志，中加次區(qū)域合作迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期，成為推進(jìn)中加全面合作的重要補(bǔ)充。2005年，在中國(guó)政府倡議下，中國(guó)-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇成立。該論壇以促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為宗旨，是中國(guó)和加勒比國(guó)家間級(jí)別最高的經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)機(jī)制。除經(jīng)貿(mào)議題以外，論壇還涵蓋了能力建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)傾向于在跨區(qū)域合作中尋找體量、規(guī)模較為相近的合作對(duì)象，中歐、中非合作的成功經(jīng)驗(yàn)也在某種程度上強(qiáng)化了這一政策取向。中國(guó)政府2008年發(fā)布的第一份《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》表明中國(guó)意在發(fā)展能對(duì)標(biāo)整個(gè)拉美和加勒比地區(qū)的整體合作，囿于其時(shí)在拉美缺少一個(gè)像歐盟、非盟一樣的天然對(duì)接伙伴，中拉整體合作遲遲沒(méi)有登場(chǎng)。2011年拉共體的成立為雙方開(kāi)展整體合作鋪平了道路，時(shí)任中國(guó)總理溫家寶于2012年6月訪拉期間明確倡議成立中拉合作論壇，2013年初，中國(guó)同拉共體“四駕馬車(chē)”國(guó)家外長(zhǎng)定期對(duì)話(huà)機(jī)制建立。2014年1月，拉共體第二屆峰會(huì)通過(guò)《關(guān)于支持建立中國(guó)-拉共體論壇的特別聲明》，為中拉開(kāi)啟整體合作進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。2014年7月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)巴西期間同拉共體成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性的首次集體會(huì)晤。2015年1月，中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)。2016年發(fā)布的第二份《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》則首次明確，堅(jiān)持整體合作與發(fā)展雙邊關(guān)系相互促進(jìn)是推進(jìn)中拉關(guān)系的戰(zhàn)略路徑，亦是構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”新格局中的重要支柱。[ 1 ]至此，經(jīng)過(guò)多年醞釀，整體合作終于上升為中拉合作的主導(dǎo)模式。

在整體合作效果大幅彰顯的大背景下，中國(guó)-加勒比等中拉次區(qū)域?qū)用婧献髅媾R弱化已在所難免。中國(guó)-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇于2011年召開(kāi)第三屆后停開(kāi)至今，當(dāng)前部分加勒比國(guó)家的官員學(xué)者甚至表示對(duì)此機(jī)制聞所未聞。中國(guó)與南方共同市場(chǎng)（M E R C O S U R）對(duì)話(huà)機(jī)制于2004年召開(kāi)第五次對(duì)話(huà)會(huì)后，時(shí)隔14年才在2018年舉行第六次對(duì)話(huà)。中國(guó)與安第斯共同體（L a C o m u n i d a d A n d i n a）政治磋商與合作機(jī)制亦于2004年舉行第二次磋商后再無(wú)下文。

在自上而下的總體布局中，如何避免中拉整體合作變成“大國(guó)俱樂(lè)部”、如何照顧好加勒比等地區(qū)小國(guó)參與度及獲得感的難題始終難以有效破解。盡管中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提及要給予加勒比特殊待遇，[2]第二份對(duì)拉政策文件亦表示將對(duì)加勒比等小島嶼國(guó)家需求予以必要的照顧，[3]但落實(shí)效果似乎并不顯著。在整體合作中，政策分配向大國(guó)傾斜、小國(guó)陷于失語(yǔ)甚至邊緣化的情況屢見(jiàn)不鮮。比如在歐拉整體合作中，加勒比國(guó)家就曾抱怨，認(rèn)為歐盟明顯對(duì)與南美國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作展現(xiàn)出更濃厚的興趣，相比之下，加勒比國(guó)家的利益關(guān)切則日益變得無(wú)足輕重。[ 1 ]

令人不安的是，近年來(lái)拉美一體化的碎片化程度日益加劇，作為主推進(jìn)器的中拉整體合作也逐漸顯露出機(jī)制性動(dòng)力不足的問(wèn)題。自成立以來(lái)，拉共體似乎始終未能取得類(lèi)似于歐盟、非盟的凝聚力和影響力。2017年，拉共體在多米尼加召開(kāi)第五屆峰會(huì)，參會(huì)代表甚至僅及半數(shù)。[2]而因涉委內(nèi)瑞拉矛盾激化等問(wèn)題，地區(qū)首強(qiáng)巴西甚至已暫停參與該組織活動(dòng)[3]。中拉整體合作的拉共體“引擎”面臨失速。在缺少拉方頂層設(shè)計(jì)的情況下，如何保持中國(guó)和加勒比國(guó)家溝通渠道順暢、制定行之有效的中加合作政策已對(duì)雙方合作構(gòu)成挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)合作韌性仍待強(qiáng)化

中加經(jīng)貿(mào)合作總量的逐年遞增的確令人歡欣鼓舞，但雙方貿(mào)易投資等領(lǐng)域存在的不足與挑戰(zhàn)亦不容忽視。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，長(zhǎng)期的對(duì)華逆差始終是加勒比各國(guó)的一塊“心病”。體量小，再加上較差的自然資源稟賦，導(dǎo)致加勒比國(guó)家在對(duì)華貿(mào)易上相較南美大陸國(guó)家要面對(duì)更加嚴(yán)重的不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，加勒比建交國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差占全年對(duì)華進(jìn)出口總額比重始終保持在60%以上高位，在2015年甚至達(dá)到驚人的80%。不僅如此，商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡性也愈加嚴(yán)重。在2009—2018年間，中國(guó)對(duì)加方出口的“主要按材料分類(lèi)的制成品”“機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備”“雜項(xiàng)類(lèi)成品”三類(lèi)商品占年度貿(mào)易總額的比重始終維持在70%左右。但同期，加勒比國(guó)家對(duì)華出口的“食品及活畜”“除燃料外的非食用未加工材料”這兩類(lèi)僅有的擁有明顯比較優(yōu)勢(shì)的商品的比重卻呈逐年下降之勢(shì)。[ 1 ]中加雙方的貿(mào)易互補(bǔ)性正面臨弱化。

在投融資及工程承包領(lǐng)域，中國(guó)也面臨著不小的阻力。在牙買(mǎi)加，中國(guó)擬融資承建的集裝箱碼頭項(xiàng)目因該國(guó)環(huán)保主義者抗議而被迫擱淺，而中企投資的鋁廠項(xiàng)目也因污染問(wèn)題遭周邊居民投訴而暫停升級(jí)。在圭亞那，中企融資承建的國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目因種種問(wèn)題而長(zhǎng)期處于擱置狀態(tài)。在巴哈馬，中國(guó)融巨資承建的度假村項(xiàng)目深陷法律訴訟泥潭，甚至連帶導(dǎo)致該國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被降級(jí)。除了上述操作層面的問(wèn)題，高企的公共債務(wù)水平更是構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。據(jù)報(bào)道，加勒比各國(guó)平均公共債務(wù)占比早在2018年即已高達(dá)73.3%，遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家50.8%的水平。[2]在此背景下，部分加勒比國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中國(guó)的優(yōu)惠性援助貸款表現(xiàn)出排斥心理，比如牙買(mǎi)加總理霍爾尼斯在2019年結(jié)束訪華回國(guó)之后即宣布“不再接受任何中國(guó)的新貸款”，轉(zhuǎn)而聚焦公私合作伙伴關(guān)系（P P P）模式來(lái)減輕本國(guó)債務(wù)。[3]這對(duì)于優(yōu)惠貸款占比超半數(shù)的中國(guó)對(duì)外援助[4]來(lái)說(shuō)并非利好消息。

新冠肺炎疫情更是為中加經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了新的負(fù)面影響。一是在建工程項(xiàng)目被迫延宕。特多總理羅利指出，疫情可能會(huì)對(duì)中企在特承建的干船塢、工業(yè)園等項(xiàng)目造成影響。[5]二是打擊對(duì)華大宗商品出口。疫情對(duì)特多、牙買(mǎi)加、圭亞那等地區(qū)能源/資源型國(guó)家的對(duì)華大宗商品出口負(fù)面影響很大。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)減少消費(fèi)和生產(chǎn)，無(wú)疑會(huì)直接影響特多的液化天然氣和甲醇出口，[ 1 ]牙買(mǎi)加對(duì)華出口的鋁土礦、鋁材等大宗商品也受到嚴(yán)重波及。[2]三是來(lái)自中國(guó)的原材料、中間產(chǎn)品等斷供，對(duì)地區(qū)各國(guó)的制造、建筑、采礦等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)造成全方位沖擊。比如，因來(lái)自中國(guó)等亞洲國(guó)家的設(shè)備及關(guān)鍵人員流動(dòng)被打亂，巴哈馬的海上石油鉆探計(jì)劃已遭推遲。[3]

（三）加勒比國(guó)家的獨(dú)特異質(zhì)性對(duì)中國(guó)政策制定提出高要求

加勒比各國(guó)體量小，礦產(chǎn)能源等資源不夠豐富，地緣位置特殊，極大依賴(lài)于旅游業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其對(duì)國(guó)際公共產(chǎn)品的需求迥異于南美大陸國(guó)家，更看重氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、可持續(xù)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性（R e s i l i e n c e）領(lǐng)域建設(shè)，對(duì)南美大陸國(guó)家高度重視的貿(mào)易平衡、產(chǎn)能合作等傳統(tǒng)議題相對(duì)關(guān)注較少。這種分野及懸殊的體量對(duì)比，導(dǎo)致了加勒比國(guó)家在拉共體的議程設(shè)置上實(shí)際處于被邊緣化的地位。比如在2016年于厄瓜多爾召開(kāi)的拉共體峰會(huì)上，加勒比共同體（及尼加拉瓜）就威脅稱(chēng)，如果不寫(xiě)入其所關(guān)注的氣候變化議題，就不會(huì)允許已得到其他大國(guó)支持的會(huì)議宣言獲得通過(guò)。[4]可見(jiàn)，雖然加勒比國(guó)家身處拉美板塊，有時(shí)候卻表現(xiàn)得與南美大陸國(guó)家稍顯疏離，反而是對(duì)包括太平洋、印度洋島國(guó)在內(nèi)的小島嶼發(fā)展中國(guó)家（SIDS）甚至是非加太集團(tuán)（ACP）[5]國(guó)家表現(xiàn)出較強(qiáng)的認(rèn)同感。比如在抗擊新冠肺炎疫情行動(dòng)中，加共體并沒(méi)有將自己與拉美其他國(guó)家捆綁起來(lái)，而是選擇了與非加太集團(tuán)、太平洋島國(guó)論壇秘書(shū)處合作并發(fā)表共同聲明，向全世界展示了其共同抗擊疫情的團(tuán)結(jié)和意志。[ 1 ]

對(duì)中國(guó)而言，將加勒比國(guó)家與海上絲綢之路連接起來(lái)的能力，是檢驗(yàn)“一帶一路”倡議全球適用性的重要晴雨表。[2]加勒比的獨(dú)特異質(zhì)性對(duì)中國(guó)實(shí)施更加差異化、精細(xì)化的“一帶一路”政策提出了更高要求，亦是對(duì)中國(guó)國(guó)際公共產(chǎn)品供給及全球治理能力的考驗(yàn)。不得不承認(rèn)，當(dāng)前中國(guó)和加勒比國(guó)家在國(guó)際公共產(chǎn)品供需對(duì)接上確實(shí)存在一定的差距。中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)似乎在加勒比存在“水土不服”，而加勒比國(guó)家又不能提供中國(guó)所需的資源與市場(chǎng)。即便是在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，雖然加勒比各國(guó)確實(shí)存在不小的基建“赤字”，但其日益攀升的債務(wù)水平對(duì)日后中國(guó)的投融資前景構(gòu)成了不小的挑戰(zhàn)。

此外，加勒比地區(qū)呈現(xiàn)出高度的差異和模糊性。除了割裂為英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、荷蘭語(yǔ)四種語(yǔ)言區(qū)外，加勒比國(guó)家還涵蓋海島、南美大陸及中北美洲三種認(rèn)同圈層。一體化核心加共體由英語(yǔ)加勒比國(guó)家主導(dǎo)，且未含古巴、多米尼加，難以實(shí)現(xiàn)完全代表性。法屬圭亞那、圭亞那、蘇里南、多米尼加及伯利茲等還分別涉及歐洲、南美洲、中美洲等不同的一體化機(jī)制。同時(shí)，該地區(qū)還存在眾多自治國(guó)、半自治國(guó)、海外省等政治實(shí)體，殖民色彩難消。這都對(duì)中國(guó)制定精細(xì)的地區(qū)政策提出更高要求。

（四）美國(guó)負(fù)面影響持續(xù)增大

由于加勒比地區(qū)與美國(guó)地緣相鄰，美國(guó)始終高度關(guān)注該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，長(zhǎng)期將其視為本國(guó)的“第三邊界”（T h e T h i r d B o r d e r）或“柔軟的下腹部”，不容他人“染指”。面對(duì)近年來(lái)中國(guó)在地區(qū)的介入態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，美國(guó)再次祭出其“胡蘿卜加大棒”政策加大遏華力度。一方面，美國(guó)大肆污蔑中加合作，渲染“中國(guó)威脅論”恐嚇加勒比國(guó)家。特朗普及多名高官已明確宣稱(chēng)要重拾“門(mén)羅主義”，并試圖通過(guò)召集加勒比五國(guó)（多米尼加、圣盧西亞、海地、巴哈馬、牙買(mǎi)加）參與的莊園會(huì)議來(lái)“對(duì)抗中國(guó)的掠奪性經(jīng)濟(jì)行為”。[ 1 ]美國(guó)駐牙買(mǎi)加大使塔皮亞（D o n a l d T a p i a）甚至污蔑中國(guó)只對(duì)本地區(qū)的礦產(chǎn)和港口感興趣。[2]還有美國(guó)學(xué)者指出，中國(guó)參與加勒比事務(wù)是對(duì)美國(guó)介入臺(tái)灣和南海問(wèn)題的有意報(bào)復(fù)，甚至稱(chēng)其為本世紀(jì)西半球的最大地緣事件，將推高本地區(qū)新冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。[3]在政治安全領(lǐng)域，美國(guó)在涉臺(tái)及涉華多邊議題上輪番施壓加勒比國(guó)家，甚至采取召回使節(jié)的方式向多米尼加等國(guó)表達(dá)對(duì)其與臺(tái)“斷交”的不滿(mǎn)；[4]指責(zé)中國(guó)在地區(qū)多國(guó)推廣威脅性較隱蔽的5G和安全監(jiān)控項(xiàng)目，并要求各國(guó)盡早引入5G安全審查。此外，美國(guó)還抹黑中企利用國(guó)家資本打壓美企，竊取項(xiàng)目，破壞社區(qū)與環(huán)保，并常常陷入“承諾疲勞”進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目停擺。在人文交流領(lǐng)域，美國(guó)詆毀中國(guó)推廣孔子學(xué)院和擴(kuò)大黨際、議會(huì)、媒體、學(xué)界人員交流的行為是“共產(chǎn)黨洗腦行徑”，有悖于本地區(qū)民主自由傳統(tǒng)。

另一方面，美國(guó)極力加大對(duì)加勒比各國(guó)誘拉力度。一是擴(kuò)大投資規(guī)模。2019年，美國(guó)正式出臺(tái)“美洲增長(zhǎng)倡議”（América Crece），試圖撬動(dòng)更多美國(guó)私營(yíng)資本投資本地區(qū)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有美國(guó)學(xué)者指出，該倡議實(shí)為美國(guó)對(duì)抗中國(guó)在西半球影響力的軟權(quán)力工具，[5]對(duì)沖“一帶一路”意圖明顯。而牙買(mǎi)加已成為首批加入該倡議的加勒比國(guó)家。二是強(qiáng)化機(jī)制性聯(lián)系。美國(guó)將2019—2020年定為“加勒比年”，其間除舉辦“加勒比盆地安全倡議”成立十周年活動(dòng)外，還新制定“美國(guó)-加勒比韌性伙伴關(guān)系”計(jì)劃以深化防災(zāi)減災(zāi)合作，并將此二者統(tǒng)合進(jìn)2017年實(shí)施的“美國(guó)-加勒比2020接觸戰(zhàn)略”中，形成更加完整的對(duì)加政策框架。同時(shí)，還完成對(duì)該戰(zhàn)略的中期審查并發(fā)布報(bào)告，動(dòng)作不斷。三是重視在此次疫情中加強(qiáng)對(duì)加勒比的公共衛(wèi)生援助。美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心（C D C）通過(guò)“美國(guó)-加勒比韌性伙伴關(guān)系”框架向巴巴多斯、牙買(mǎi)加、圭亞那、特多及加勒比公共衛(wèi)生署提供了300萬(wàn)美元一攬子基金用于應(yīng)對(duì)疫情。[ 1 ]

三、中加“一帶一路”合作深化路徑

為更好應(yīng)對(duì)百年未有之大變局下日益增加的全球不確定性和不穩(wěn)定性，未來(lái)中加“一帶一路”合作應(yīng)繼續(xù)以構(gòu)建更緊密的中加命運(yùn)共同體為統(tǒng)領(lǐng)，打造新時(shí)代平等、互助、創(chuàng)新、開(kāi)放、惠民的中加全面合作伙伴關(guān)系。

（一）加強(qiáng)中加次區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)

在繼續(xù)鞏固原有中拉整體合作與雙邊關(guān)系并行互促結(jié)構(gòu)的同時(shí)，充分考慮當(dāng)前拉美一體化進(jìn)程碎片化及分化停滯的新態(tài)勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)拉共體在引領(lǐng)拉美一體化上面臨弱化和失速的局面，更加重視與拉美有代表性的次區(qū)域組織開(kāi)展合作。尤其要重視加勒比地區(qū)這一總體友華的“天然盟友”，繼續(xù)用好中加建交國(guó)外交部磋商、中加經(jīng)貿(mào)合作論壇等已有機(jī)制，深化與加共體、加勒比國(guó)家聯(lián)盟、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、東加勒比國(guó)家組織等的機(jī)制性合作。歐盟在這方面的做法可資借鑒，比如其在保持歐拉峰會(huì)整體合作機(jī)制之余，亦不忘與南方共同市場(chǎng)、加勒比論壇（Cariforum）等次區(qū)域組織持續(xù)深入開(kāi)展合作。

（二）調(diào)整中加經(jīng)濟(jì)合作模式，防范供應(yīng)鏈“脫鉤”

中國(guó)應(yīng)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作新模式、新業(yè)態(tài)。一方面，為更好應(yīng)對(duì)各國(guó)“債臺(tái)高筑”對(duì)中加發(fā)展援助合作造成的影響，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)牙買(mǎi)加、巴巴多斯、格林納達(dá)等重債國(guó)債務(wù)可持續(xù)性研判，積極調(diào)整發(fā)展援助方式，適當(dāng)照顧加勒比國(guó)家在將脆弱性標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)際發(fā)展援助體系方面對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期訴求，[ 1 ]同時(shí)以危促機(jī)，倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本、新金融機(jī)構(gòu)等更多通過(guò)P P P等新模式投資該地區(qū)未來(lái)高達(dá)300億美元的基建缺口。[2]此外，也可嘗試運(yùn)用“債務(wù)—環(huán)境交換機(jī)制”（Debt for Nature Swap）等新融資工具來(lái)幫助地區(qū)國(guó)家應(yīng)對(duì)債務(wù)問(wèn)題和氣候變化雙重挑戰(zhàn)。另一方面，重視培育地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。盡管加勒比文化總體上不太熱衷于電子商務(wù)，但此次疫情已開(kāi)始倒逼加勒比各國(guó)重視并加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入。[3]比如東加勒比國(guó)家即借疫情加速實(shí)施其與世界銀行合作制定的“加勒比數(shù)字轉(zhuǎn)型計(jì)劃” ；[4]牙買(mǎi)加、蘇里南等多國(guó)加速完善電子支付體系，特多甚至宣布要在2022年前將自身打造成數(shù)字化國(guó)家。[5]中國(guó)應(yīng)加大對(duì)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建投資力度，力推加勒比數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建中加“數(shù)字絲綢之路”。

與此同時(shí)，中國(guó)應(yīng)重視加勒比地區(qū)貿(mào)易及供應(yīng)鏈變化動(dòng)向，疫情變局或?qū)⒋呱趨^(qū)域內(nèi)（Intra-regional）的貿(mào)易和供應(yīng)鏈體系。巴巴多斯政府官員即強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家必須深化地區(qū)內(nèi)貿(mào)易合作，打造更協(xié)調(diào)、更有韌性的價(jià)值鏈，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變局。[6]盡管加勒比國(guó)家并非中國(guó)主要貿(mào)易伙伴和全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但作為最具代表性的小型發(fā)展中國(guó)家群體，其示范效應(yīng)值得關(guān)注。同時(shí)，亦應(yīng)注意到的是，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的提升必然對(duì)地區(qū)交通聯(lián)通等便利化措施提出更高要求，這無(wú)疑為中國(guó)繼續(xù)同加勒比各國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作打開(kāi)了新的市場(chǎng)。

（三）深耕社會(huì)人文合作

對(duì)于加勒比地區(qū)的小型發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件、氣候變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性已刻不容緩。鑒此，在未來(lái)合作中，中國(guó)應(yīng)更加秉持正確義利觀，突出以義為先、義利并舉，在做好傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互聯(lián)互通建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策溝通和民心相通，力促“一帶一路”合作提質(zhì)增效。在社會(huì)治理領(lǐng)域，更多聚焦氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、海洋合作、可持續(xù)發(fā)展、打擊有組織犯罪等議題，將綠色“一帶一路”合作倡議真正落到實(shí)處。在人文交流領(lǐng)域，促進(jìn)中加教育領(lǐng)域交流，研究解決雙方學(xué)歷學(xué)位相互認(rèn)證問(wèn)題，破解留學(xué)交流體制障礙，重視與西印度大學(xué)（UWI）、各國(guó)智庫(kù)建立訪學(xué)等交流機(jī)制，培養(yǎng)區(qū)域研究人才。

（四）提升公共衛(wèi)生合作水平，打造中加“健康絲綢之路”

中國(guó)應(yīng)做好合作應(yīng)對(duì)疫情的常態(tài)化準(zhǔn)備。一方面，中國(guó)可繼續(xù)向本地區(qū)有需要的建交國(guó)提供抗疫物資援助并滿(mǎn)足各國(guó)的采購(gòu)需求。當(dāng)前，國(guó)際抗疫斗爭(zhēng)已進(jìn)入疫苗分配與接種階段，中國(guó)可將研發(fā)完成并投入使用的疫苗作為國(guó)際公共產(chǎn)品，通過(guò)自身援助體系以及世界衛(wèi)生組織、全球疫苗免疫聯(lián)盟等國(guó)際組織的疫苗采購(gòu)分配機(jī)制，滿(mǎn)足加勒比國(guó)家需要。另一方面，助力加勒比國(guó)家妥善應(yīng)對(duì)金融、極端天氣等威脅。由于地區(qū)流動(dòng)性因旅游業(yè)和僑匯受重創(chuàng)而陷入枯竭，中國(guó)可通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)（G20）等國(guó)際多邊機(jī)制適當(dāng)滿(mǎn)足部分加勒比國(guó)家的債務(wù)減讓需求。同時(shí)，做好對(duì)巴哈馬、多米尼克等颶風(fēng)易受災(zāi)國(guó)的緊急援助準(zhǔn)備。此外，在國(guó)際層面，中加雙方應(yīng)繼續(xù)共同支持世界衛(wèi)生組織（WHO）在國(guó)際抗疫中發(fā)揮應(yīng)有作用，堅(jiān)定反對(duì)把疫情政治化、病毒標(biāo)簽化。

此外，中國(guó)應(yīng)著力提升中加公共衛(wèi)生能力建設(shè)合作水平。在地區(qū)層面，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)制性合作。加勒比地區(qū)疫情顯示出國(guó)際組織在本地區(qū)公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中所作的貢獻(xiàn)不容小覷，尤其是加勒比公共衛(wèi)生署、泛美衛(wèi)生組織[ 1 ]在其中發(fā)揮了不可替代的作用。鑒此，中國(guó)應(yīng)在提升與加共體合作的框架統(tǒng)領(lǐng)下，推動(dòng)衛(wèi)健部門(mén)與加勒比公共衛(wèi)生署建立健全定期協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，打造中加公共衛(wèi)生合作雙邊與次區(qū)域雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

在國(guó)家層面，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)鞏固原有的以派遣醫(yī)療隊(duì)和援建醫(yī)院為主，輔以提供緊急醫(yī)療援助、治療眼科等特殊疾病、派遣醫(yī)院船巡診等方式的對(duì)加醫(yī)療援助手段。同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、赴華培訓(xùn)等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)醫(yī)療人力資源培訓(xùn)規(guī)模，同時(shí)有針對(duì)性地援助域內(nèi)小國(guó)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、重癥監(jiān)護(hù)室等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)干擾因素

隨著中加合作持續(xù)深入發(fā)展，美國(guó)在本地區(qū)對(duì)中國(guó)的極限施壓將呈抬頭之勢(shì)，域內(nèi)國(guó)家被迫選邊站隊(duì)恐將成為常態(tài)。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移深入推進(jìn)中加互利共贏伙伴關(guān)系建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的合作消解美國(guó)的零和偏見(jiàn)?？蓢L試創(chuàng)新方式，探索與聯(lián)合國(guó)組織、歐盟國(guó)家甚至是美國(guó)在本地區(qū)開(kāi)展第三方國(guó)際合作的可能性，強(qiáng)化中加合作的開(kāi)放性，鞏固多贏局面。但同時(shí)，對(duì)美國(guó)的無(wú)端指責(zé)和構(gòu)陷行徑應(yīng)予堅(jiān)決回?fù)?，不僅要加強(qiáng)在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)聲力度，講好中加合作和中國(guó)抗疫故事，反擊美國(guó)對(duì)中國(guó)的全方位污名化企圖，還要嚴(yán)防美國(guó)對(duì)牙買(mǎi)加等域內(nèi)國(guó)家大行分化拉攏手段，并借所謂“2019年臺(tái)北法案”和“美洲增長(zhǎng)倡議”在本地區(qū)涉臺(tái)問(wèn)題及“一帶一路”務(wù)實(shí)合作上從中作梗。

【完稿日期：2020-9-1】

【責(zé)任編輯：姜胤安】

[1] 本文所涉及的加勒比概念涵蓋“大加勒比”地區(qū)，包括加勒比共同體所有成員國(guó)及古巴、多米尼加。

[1] “中國(guó)和加勒比國(guó)家共建‘一帶一路合作會(huì)議成功舉行”，中國(guó)駐格林納達(dá)大使館網(wǎng)站，2019年10月30日，http：//gd.china-embassy.org/chn/zxhd/t1711755.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月5日）

[2] “王毅會(huì)見(jiàn)加共體秘書(shū)長(zhǎng)拉羅克”，外交部網(wǎng)站，2018年9月23日，https：//www. fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1597980.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月5日）

[3] 據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

[1] 據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

[2] “駐多米尼克大使盧坤會(huì)見(jiàn)U N D P加勒比地區(qū)代表索利曼”，中國(guó)駐多米尼克國(guó)大使館，2019年1 1月12日，http：//dm.chineseembassy.org/chn/zdgx/t1715594.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月4日）

[3] “中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)舉行中國(guó)國(guó)際新聞交流中心加勒比分中心2018年項(xiàng)目開(kāi)班儀式”，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)，2018年4月5日，http：//www.chinapda.org.cn/chn/xhdt/t1548977.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月5日）

[1] “中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件”，中國(guó)-拉共體論壇網(wǎng)站，2016年1 1月25日，http：//www.chinacelacforum.org/chn/zywj/t1418582.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月4日）

[2] “中國(guó)-拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言”，中國(guó)-拉共體論壇網(wǎng)站，2015年1月21日，http：//www.chinacelacforum.org/chn/zywj/t1230231.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月4日）

[3] “中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件”。

[1] Annita Montoute et al.， “The Caribbean in the European Union – Community of Latin American and Caribbean States Partnership，” EU – LAC Foundation， December 2017， https：// eulacfoundation.org/en/system/files/caribbean_study_en.pdf， p.76.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月4日）

[2] 王慧芝：“中拉論壇建設(shè)成就、問(wèn)題及前景”，《當(dāng)代世界》2018年第9期，第54頁(yè)。

[3] “Brazil Sits Out Leftist Latin American Nations Body on Anti-Democracy Fears，” Reuters， January 17， 2020， https：//www.reuters.com/article/us-brazil-diplomacy-celac/brazil-sits-out-leftistlatin-american-nations-body-on-anti-democracy-fears-idUSKBN1ZF2U9.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月5日）

[1] 筆者據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（U N C o m t r a d e）公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

[2] IMF， “Riding the Storm： Fiscal Sustainability i n the Caribbean，” January 31， 2020， https：// www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2020/01/31/Riding-the-Storm-Fiscal-Sustainability-in-theCaribbean-48950.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月18日）

[3] “Jamaica Has China to Thank for Much-needed Infrastructure - But Some Locals Say It Has Come at A Price，” CBC News， November 30， 2019， https：//www.cbc.ca/news/world/china-powerbelt-and-road-caribbean-jamaica-1.5374967.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年7月21日）

[4] “中國(guó)的對(duì)外援助（2014）”，國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，2014年7月10日，http：// www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2014/document/1375013/1375013.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年9月9日）

[5] “TT under Threat，” Newsday， February 28， 2020， https：//newsday.co.tt/2020/02/28/tt-underthreat/. （上網(wǎng)時(shí)間：2020年7月21日）

[1] Office of the PM of T&T， “Prime Minister Dr the Hon. Keith Rowleys Parliament Statement on COVID-19，” March 13， 2020， https：//www.opm.gov.tt/prime-minister-dr-the-hon-keith-rowleysparliament-statement-on-covid-19/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月8日）

[2] “PIOJ Weighs Potential Impact of COVID-19 on Economy，” The Gleaner， February 28， 2020， http：//jamaica-gleaner.com/article/business/20200228/pioj-weighs-potential-impact-covid-19-economy.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月22日）

[3] “Coronavirus COVID-19： Bahamas Petroleum Delays Well Drilling，” Offshore Technology， March 13， 2020， https：//www.offshore-technology.com/news/bahamas-petroleum-delayswell-drilling-coronavirus/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月8日）

[4] Annita Montoute et al.， “The Caribbean in the European Union – Community of Latin American and Caribbean States Partnership”.

[5] 即非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家集團(tuán)。

[1] “Joint Statement by the Heads of the Organization of African， Caribbean and Pacific States， the Caribbean Community， and Pacific Islands Forum Secretariat on the COVID-19 Pandemic，”CARICOM， May 18， 2020， https：//caricom.org/joint-statement-by-the-heads-of-the-organisationof-african-caribbean-and-pacific-states-the-caribbean-community-and-the-pacific-islands-forumsecretariat-on-the-covid-19-pandemic/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月25日）

[2] “澳媒：加勒比國(guó)家積極投身‘一帶一路倡議”，參考消息網(wǎng)，2019年7月28日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/china/20190728/2386573.shtml？bsh_bid=5127369454。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月2日）

[1] “Caribbean Islands Becoming Hot Spots for Chinese Investment，” Roll Call， March 25， 2019， https：//www.rollcall.com/2019/03/25/caribbean-islands-becoming-hot-spots-for-chineseinvestment/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月15日）

[2] “Why Jamaica Wants to Call Time on Chinese Borrowing，” South China Morning Post， November 17， 2019， https：//www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3038095/why-jamaicawants-call-time-chinese-borrowing.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年8月2日）

[3] Scott B. MacDonald， “The Shifting Tides in Caribbean International Relations： Jamaica， China and the United States，” Global Americans， December 19， 2019， https：//theglobalamericans. org/2019/12/the-shifting-tides-in-caribbean-international-relations-jamaica-china-and-the-unitedstates/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月5日）

[4] “不滿(mǎn)拉美三國(guó)與臺(tái)‘?dāng)嘟幻绹?guó)下令召回大使”，環(huán)球網(wǎng)，2018年9月10日，https：//m.huanqiu.com/article/9CaKrnKcqwA。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月2日）

[5] Lisa Viscidi and Sarah Philips， “Countering China through Infrastructure Investments，”Global Americans， March 31， 2020， https：//theglobalamericans.org/2020/03/countering-chinathrough-infrastructure-investments/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月2日）

[1] The U.S. Embassy in Barbados， “U.S. Increases Global COVID-19 Contribution； CDC Response in the Caribbean，” April 25， 2020， https：//bb.usembassy.gov/u-s-increases-global-covid-19-contribution-cdc-responds-in-the-caribbean/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月2日）

[1] “CARICOM， China Discuss Strengthened Cooperation in Margins of CELAC Forum，”CARICOM Today， January 25， 2018， https：//today.caricom.org/2018/01/23/caricom-china-discussstrengthened-cooperation-in-margins-of-celac-forum/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年8月31日）

[2] “Chinas Murky Trail in the Caribbean，” Newsday， December 26， 2019， https：//newsday. co.tt/2019/12/26/dreams-deals-and-debt/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年8月31日）

[3] “Caribbean E-Commerce Gets a Boost From COVID，” The BVI Beacon， May 21， 2020， https：//www.bvibeacon.com/caribbean-e-commerce-gets-a-boost-from-covid/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年8月31日）

[4] “Caribbean Digital Transformation Project Conducted Its First Virtual Mission for St. Lucia，” St. Lucia News Online， April 30， 2020， https：//www.stlucianewsonline.com/caribbean-digitaltransformation-project-conducted-its-first-virtual-mission-for-st-lucia/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月3日）

[5] “PM： Stay the Course with Govt，” Newsday， July 24， 2020， https：//newsday.co.tt/2020/07/ 24/pm-stay-the-course-with-govt/.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年8月2日）

[6] “Exploring the Unique Impact of Coronavirus on Small Island Developing States，” Forbes， March 31， 2020， https：//www.forbes.com/sites/daphneewingchow/2020/03/31/exploring-the-uniqueimpact-of-coronavirus-on-small-island-developing-states/#16a2026d2e17.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月8日）

[1] James Hospedales， “Caribbean Public Health： Achievements and Future Challenges，” The Lancet， July 1， 2019， https：//www.thelancet.com/journals/lanpub/article/PIIS2468-2667（19）30102-1/ fulltext.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年4月8日）