事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理路徑探討

崔彥寧

[摘 要]文章從事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因展開(kāi)分析，并以此為依據(jù)，提出明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力與制度落實(shí)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督力度、建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、完善信息化財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺(tái)等幾個(gè)管理路徑。旨在使事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，利用多元化的措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控力度，推動(dòng)事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;預(yù)算執(zhí)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.142

在事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是最重要的組成部分，逐漸受到大多數(shù)管理者的關(guān)注。在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，都蘊(yùn)藏著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，更加注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，保證單位資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不穩(wěn)定因素，逐步構(gòu)建健全的內(nèi)部控制制度，注重事前的風(fēng)險(xiǎn)防范，利用適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，為單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

1.1 財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，只要開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)，就會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于事業(yè)單位具有公共服務(wù)型與非盈利性的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員認(rèn)為主要根據(jù)法定預(yù)算取得財(cái)政資金，就不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也與單位的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有直接關(guān)系，單位內(nèi)部普遍存在缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 部門(mén)職責(zé)不明確

就事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行分析，由于其組織的目標(biāo)并不僅僅是提高經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致管理人員經(jīng)常無(wú)法就各種目標(biāo)的重要性達(dá)成一致，在分級(jí)管理中面臨一定的難度，各個(gè)部門(mén)的工作人員沒(méi)有明確自身基本工作職責(zé)[1]。從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行分析，各個(gè)部門(mén)的職責(zé)不夠明確，容易產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)。例如，預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)不同的問(wèn)題，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致事業(yè)單位的公信力下降，資金的使用效益無(wú)法發(fā)揮到最大化。

1.3 單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂

在大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部，存在政企不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致取得財(cái)務(wù)資源的過(guò)程較為復(fù)雜，各個(gè)單位以及上級(jí)主管單位之間，存在資金使用效益低下，無(wú)法保證資金安全性的問(wèn)題。另外，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系混亂也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，不利于后續(xù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利開(kāi)展。

1.4 財(cái)務(wù)決策不夠科學(xué)化

目前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決策存在主觀決策的問(wèn)題，無(wú)法保證重大決策的合理性，進(jìn)而產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)投資決策的過(guò)程中，對(duì)于投資項(xiàng)目的可行性缺乏全面的分析，經(jīng)濟(jì)信息不夠真實(shí)，導(dǎo)致單位的決策能力低下，甚至出現(xiàn)投資盲目的現(xiàn)象，無(wú)法提高設(shè)備的利用率，容易導(dǎo)致財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理路徑

2.1 明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中，明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任是重要的組成方式之一。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范過(guò)程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)明確出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因就是單位內(nèi)部的員工沒(méi)有明確自身的基本職責(zé)。事業(yè)單位在內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任制，并將工作職責(zé)合理地劃分給工作人員，保證各個(gè)部門(mén)人員之間的配合與制約。與此同時(shí)，建立崗位不相容機(jī)制，對(duì)于重要的崗位安排兩名以上的員工，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象[2]。最后，事業(yè)單位要想建立長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，相關(guān)的管理人員就要轉(zhuǎn)變陳舊的財(cái)務(wù)管理觀念，對(duì)于優(yōu)秀單位的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，引入最先進(jìn)的管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)管理工具。另外，要逐步加強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理技能，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員能夠擁有較高的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

2.2 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力與制度落實(shí)

就目前我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行分析，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的資金投入政策與來(lái)源渠道，還要合理地編制財(cái)務(wù)資金收支計(jì)劃，通過(guò)這種方式促進(jìn)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的積累機(jī)制，還要構(gòu)建負(fù)債償還基金，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)于事業(yè)單位的收入與分配政策進(jìn)行合理的控制。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)整。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)借助專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，在單位內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的工作人員只有立足于實(shí)際情況，給予財(cái)務(wù)監(jiān)督工作相應(yīng)的重視程度，將監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化，保證監(jiān)督機(jī)制能夠有效的結(jié)合在一起，利用現(xiàn)代化的手段，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)權(quán)威性與獨(dú)立性。通過(guò)建立完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于員工的工作行為進(jìn)行約束[3]。從外部監(jiān)督的角度進(jìn)行分析，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。

2.4 建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)逐步建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控，才能從根本上解決事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律性較強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員在工作中應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際情況，并找出發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，還要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，開(kāi)展量化性分析與預(yù)測(cè)工作，注重事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中的延伸管理與事后的監(jiān)督工作。另外，在建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，假如出現(xiàn)與預(yù)算情況存在較大差異的現(xiàn)象，就要進(jìn)行及時(shí)的整改，進(jìn)而將數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，為單位的重大決策提供相應(yīng)的依據(jù)[4]。

2.5 完善信息化財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺(tái)

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部數(shù)據(jù)集中管理模式，解決信息共享速度較慢的問(wèn)題。就目前實(shí)際情況進(jìn)行分析，事業(yè)單位的信息平臺(tái)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，不僅數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，還會(huì)在一定程度上加重財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展。因此建立信息化平臺(tái)，能夠逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。通過(guò)建立現(xiàn)金流的管理平臺(tái)，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行全面的分析，并有效降低資金預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，采取嵌入式的財(cái)務(wù)控制方式，能夠在事先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)處理。在使用財(cái)務(wù)軟件的過(guò)程中，務(wù)必要通過(guò)授權(quán)進(jìn)行內(nèi)部控制工作，而避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事后的監(jiān)督與控制，在一定程度上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要想從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不論是財(cái)務(wù)人員還是管理者，都應(yīng)當(dāng)對(duì)于事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與活動(dòng)更加熟悉，還要明確什么樣的行為會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生。這樣能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，逐步加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，進(jìn)而將資金的使用效益發(fā)揮到最大化，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。另外，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督力度的方式，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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