“一帶一路”背景下甘肅省出口貿(mào)易發(fā)展問題研究

林京

[摘 要] “一帶一路”倡議是21世紀推動世界經(jīng)濟發(fā)展、國家交流、文化交融的偉大倡議。這一倡議的提出，使世界各國貿(mào)易交往更加密切，因此研究地區(qū)出口貿(mào)易也顯得尤為重要。文章就以我國“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的主要省份之一——甘肅省進行分析。在“一帶一路”倡議背景下，通過數(shù)據(jù)揭示其出口貿(mào)易的現(xiàn)狀特征，發(fā)現(xiàn)其出口貿(mào)易中的優(yōu)勢與劣勢，并以此為甘肅省的出口貿(mào)易發(fā)展提出對策及建議。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”倡議;甘肅省;出口貿(mào)易

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.068

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主席在2013年提出的“一帶一路”倡議促進了我國與沿線各國的國際合作與發(fā)展。同時，這項倡議的實施有利于我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動消費與投資需求;有利于區(qū)域協(xié)同合作，縮小區(qū)域發(fā)展差距;有利于提升我國的綜合國力，傳播構(gòu)建人類命運共同體的偉大思想。因此，它是一項造福世界、造福人民的偉大事業(yè)?！耙粠б宦贰背h面向我國多個省市，特別是惠及“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的西部地區(qū)和“21世紀海上絲綢之路”上的東南沿海地區(qū)。由于“一帶一路”倡議的提出，甘肅省也成為我國西部地區(qū)直接受益的省份。甘肅省位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，交通便利，地理位置優(yōu)越，是我國東西部連接的重要通道，在歷史上一直是戰(zhàn)略要地。省內(nèi)貫穿東西的鐵路運輸對出口貿(mào)易產(chǎn)生了重要作用。但是，甘肅省的經(jīng)濟起步晚，后勁不足，發(fā)展水平在國內(nèi)相對較低，與中、東部地區(qū)都存在較大差距。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，在“一帶一路”倡議所提供的環(huán)境下，甘肅省在出口貿(mào)易方面要把握住機遇，力爭在新時代迸發(fā)出新價值。因此，在這種背景下分析甘肅省出口貿(mào)易現(xiàn)狀，發(fā)掘地區(qū)優(yōu)勢，與其他省份進行比較以尋找不足，并提出有針對性的對策與建議，對甘肅省出口貿(mào)易的發(fā)展有非常重要的意義。

1 甘肅省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀特征

1.1 甘肅省出口貿(mào)易規(guī)模

自從2013年“一帶一路”倡議提出以來，甘肅省充分發(fā)揮積極性，出口貿(mào)易總額有明顯增長，在對外貿(mào)易方面成績顯著（見表1）。根據(jù)甘肅發(fā)展年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2011—2015年，甘肅省的出口總額顯著增長，特別是“一帶一路”倡議的實施，使得甘肅省2013—2015年的出口總額比2011年翻了一番，在2015年達到581178萬美元，比2011年增加了362645萬美元，成為歷史最高點。從表1中可以看到，在2013年“一帶一路”倡議實施之前，甘肅省的凈出口額一直是處于逆差，雖然逆差有所減小，但是并沒有擺脫出口貿(mào)易劣勢情況。在2014—2016年三年中，甘肅省的凈出口額實現(xiàn)了正增長，其中2014年的凈出口額有明顯的飛躍，首次出現(xiàn)順差，特別在2015年，凈出口額達到367103萬美元，充分體現(xiàn)出“一帶一路”倡議對出口貿(mào)易增長的拉動作用。值得注意的是，2017年甘肅省的出口總額有較大幅度減少，凈出口額也呈現(xiàn)出負增長，雖然政府對外貿(mào)的監(jiān)管有所加強，但是也體現(xiàn)出甘肅省出口貿(mào)易的強政策導向性，外貿(mào)自身發(fā)展的可持續(xù)性較弱。

1.2 甘肅省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

1.2.1 按貿(mào)易方式分析

將貿(mào)易方式分為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進行分析。一方面，可以從一般貿(mào)易看出正常貿(mào)易中出口貿(mào)易貨物所占規(guī)模，這是衡量一個地區(qū)對外貿(mào)易的主要指標，它的占比越大說明地區(qū)外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢良好，在外貿(mào)競爭中占有相對優(yōu)勢;另一方面，加工貿(mào)易作為一種代加工的外貿(mào)活動，它能體現(xiàn)出地區(qū)各類資源整合所形成的加工優(yōu)勢，它的占比越大地區(qū)學習到國外的技術(shù)與管理會越多，有利于促進地區(qū)與國際接軌。

目前在甘肅省的貿(mào)易方式中，一般貿(mào)易占主導地位。從一般貿(mào)易看，2011—2014年，甘肅省一般貿(mào)易出口額逐年增多，到2014年達到49.7億美元，特別是2013年“一帶一路”倡議提出后的兩年里有明顯增長（見表2）。2015年以后，一般貿(mào)易出口額有所下降，外部環(huán)境的不穩(wěn)定導致出口形勢相對低迷。從加工貿(mào)易看，2011—2017年甘肅省的加工貿(mào)易出口額占比都不大，加工貿(mào)易出口額較小，加工貿(mào)易優(yōu)勢不突出，這也體現(xiàn)出地區(qū)相對落后。

1.2.2 按商品結(jié)構(gòu)分析

從商品結(jié)構(gòu)來看，2017年主要出口商品品名中，金額最多的品名為爐用炭電極，是生產(chǎn)電極的一種材料。同時前十位中還包括鋼鐵板材、銅陰極，這些工業(yè)原材料在出口中的占比較大，說明甘肅省的主要出口商品依賴能源和資源，因此今后要防范能源和資源優(yōu)勢衰減的危險。同時，從表3中還可以看出，鮮蘋果和蔬菜種子也是主要的出口商品，這表明甘肅省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，這與省內(nèi)地形和氣候有密切關(guān)系。在一些輕工業(yè)和生活用品中，塑料和燈具等商品也占明顯比重?？傮w來看，甘肅省出口商品結(jié)構(gòu)較為單一，商品種類相對較少、不夠豐富。工業(yè)原料和農(nóng)產(chǎn)品比重過大、依賴過強，使得出口貿(mào)易難以可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 按市場結(jié)構(gòu)分析

為了更好地了解甘肅省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對2017年甘肅省出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)進行劃分，以主要出口國（出口額>900萬元的國家）來選擇歐洲、亞洲、大洋洲、北美洲和南美洲作為分析區(qū)域（見表4、圖1）。從市場結(jié)構(gòu)可以看到，2017年甘肅省出口商品主要面向亞洲、歐洲和北美洲等國家，其中亞洲9個主要出口國的出口總值為311239萬元，在所調(diào)查的區(qū)域中占比39%，是占比最多的區(qū)域，說明亞洲市場是甘肅省出口商品的最大市場，這一市場區(qū)域也符合“一帶一路”倡議包括的地區(qū)。其次是歐洲市場，這一市場包含了8個主要的歐洲發(fā)達國家，這也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”給甘肅帶來的出口新機遇，同時也為提升商品質(zhì)量提出了更高要求。在北美洲，甘肅省主要的商品出口國是美國和加拿大，由兩個國家?guī)?6%占比的出口額足以體現(xiàn)北美洲的市場巨大，是甘肅省不能忽視的主要出口市場之一?？偟目磥?，在“一帶一路”倡議的不斷落實過程中，甘肅省把握住了地域優(yōu)勢，商品出口市場已面向全球，但是分區(qū)域差異較大，結(jié)構(gòu)還不完整[1]。

2 甘肅省出口貿(mào)易優(yōu)勢

2.1 甘肅省地域環(huán)境優(yōu)勢

2.1.1 地理位置優(yōu)勢

甘肅省位于我國西北內(nèi)陸中心，處于黃河上游，地形呈狹長狀。其北與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接，擁有廣袤的土地;南與青海、四川相連，高山草原和森林資源豐富;東部緊挨寧夏回族自治區(qū)和陜西省，山地多，果業(yè)蓬勃發(fā)展;向西是新疆維吾爾自治區(qū)，擁有連接中西部重要的通道——河西走廊。甘肅省包含多樣的地貌，這一優(yōu)勢使得甘肅能從農(nóng)、林、牧多個方面發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品在外貿(mào)出口中占有一定優(yōu)勢。

在“一帶一路”倡議下，“絲綢之路經(jīng)濟帶”貫穿甘肅省東西，這將甘肅全省打造為黃金通道。其東部慶陽市的蘋果，能通過鐵路出口到中亞以及歐洲;隴南山地與甘南高原的牛馬肥壯，是主要的畜牧業(yè)基地;斜臥于祁連山脈的河西走廊，地勢平坦，耕地資源豐富，葡萄、棉花等作物可通過便捷的交通直接出口。同時，依托多樣的地形地貌，甘肅省還能挖掘適合生態(tài)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育出更優(yōu)質(zhì)的瓜果，極大地豐富了外貿(mào)出口產(chǎn)品品種。

2.1.2 氣候環(huán)境優(yōu)勢

甘肅省地跨我國四大主要氣候區(qū)，從南向北包括了亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性（干旱）氣候和高原高寒氣候四大氣候類型，是我國各省份中包含氣候類型最多的省份。東南部的季風性氣候帶來了大量的降水，降水使森林茂密、草地肥沃、珍稀動植物資源豐富，甘肅省南部就是國寶大熊貓的主要活動區(qū)域。西北部的大陸性氣候給予甘肅省充足的光照，使得這一地區(qū)的瓜果產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，同時像當歸、黨參等藥材也是享譽中外，因此這一地區(qū)是外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)。甘肅省內(nèi)的高原高寒氣候孕育了藏民獨特的生產(chǎn)活動，其中高山菌類和蟲草通過藏民的采摘勞作也成為甘肅省出口產(chǎn)品的一部分。

2.2 甘肅省文化底蘊優(yōu)勢

甘肅省是華夏文化的發(fā)祥地之一。華夏文化始祖伏羲、女媧和皇帝皆是誕生于此。從中華文化幾千年的發(fā)展史來看，甘肅不論在政治、經(jīng)濟還是宗教中都有著厚重的歷史積淀。從經(jīng)濟上看，甘肅早在兩千多年前就在古絲綢之路上有著重要的經(jīng)濟地位，由此產(chǎn)生的商業(yè)文明至今還影響著“絲綢之路經(jīng)濟帶”上甘肅的發(fā)展，甘肅通過這種文化輸出，可以擴大外貿(mào)出口產(chǎn)品的影響力，通過文化魅力給出口賦予新的價值。從政治上看，甘肅自古以來作為西域重鎮(zhèn)，各朝代在甘肅設立政府機構(gòu)，足以說明其文化之深厚，這也是“一帶一路”倡議中甘肅外貿(mào)發(fā)展的文化基礎。從宗教上看，甘肅擁有世界知名的敦煌莫高窟、天水麥積山石窟等宗教文化遺產(chǎn)，是中華文明乃至世界文明之瑰寶。甘肅省在敦煌文博會和絲綢之路旅游節(jié)等文化活動中，應將文化價值融入到出口商品中，通過“一帶一路”搭建的國際合作與交流平臺，將地區(qū)特色的商品文化宣傳出去。

2.3 甘肅省政府政策優(yōu)勢

自2013年“一帶一路”倡議不斷落實以來，中央和地方政府對甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展給予了眾多相關(guān)政策的指導和支持。如2014年5月和2015年12月，甘肅省委、省政府先后提出《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設總體方案》和《甘肅省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》。旨在全面貫徹落實習近平總書記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，推進甘肅省與絲綢之路沿線國家的交流合作。2016年，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見》，為外貿(mào)的發(fā)展注入活力。2017年，甘肅省人民政府《關(guān)于進一步加強招商引資促進外資增長若干措施的通知》營造了優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境。2018年，甘肅省人民政府辦公廳先后發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展口岸經(jīng)濟的意見》，使利用外資規(guī)模和進出口規(guī)模都不斷擴大

根據(jù)中華人民共和國人民政府官網(wǎng)、甘肅省人民政府官網(wǎng)和中國一帶一路網(wǎng)整理。。這些相關(guān)政策的支持，使甘肅省的對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。[2]

3 甘肅省出口貿(mào)易劣勢

3.1 甘肅省經(jīng)濟環(huán)境相對落后

甘肅省經(jīng)濟發(fā)展起步晚，后勁不足，省內(nèi)基礎設施相對落后。從先天條件看，甘肅省有著眾多的貧困人口和貧困縣，截至2018年，甘肅省還有57個貧困縣沒有脫貧

資料來源于甘肅省第十三屆人民代表大會第二次會議中《政府工作報告》。。同時，省內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異較大，自然資源利用不均衡，生態(tài)環(huán)境脆弱，這些都是使得甘肅省經(jīng)濟發(fā)展相對落后的因素。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，甘肅省主要以輸出能源、資源等原材料來獲取發(fā)展，難以可持續(xù)。高新技術(shù)等價值鏈頂端產(chǎn)業(yè)缺乏，過度依賴傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)使經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新點不足，進而制約出口貿(mào)易發(fā)展。

由表5可以看到，2011—2017年甘肅省外貿(mào)出口額在全國占比不大，位次也相對靠后

位次排名包含我國31個省區(qū)，港澳臺不包含在內(nèi)。。與甘肅省位次差距較小的省份有寧夏、青海和新疆，這一類省份都存在經(jīng)濟發(fā)展起步晚、基礎設施不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善等問題。

3.2 甘肅省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對單一

甘肅省出口貿(mào)易中出口額最大的國家是美國。2017年對美出口商品總值在196867萬元，同比增長6%（見表6）。可以看到，甘肅省的主要出口對象中，美國占有最大的份額。出口貿(mào)易的發(fā)展過分依賴美國，會使外貿(mào)的風險加大，特別是近年美中貿(mào)易摩擦和美國企圖挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，對甘肅省商品出口產(chǎn)生了消極影響。一旦面對更嚴峻的外部環(huán)境，會直接威脅到甘肅省對外貿(mào)易安全。同時，通過表中可以看到，2017年甘肅省對韓國與日本兩個東亞國家的出口商品總值同比下降了63.9%和36.6%，韓國和日本與美國的貿(mào)易經(jīng)濟關(guān)系密切，需對出口貿(mào)易中的聯(lián)動風險提高警惕。[3]

3.3 甘肅省人才缺乏，教育水平落后

隨著時代的前進，科學技術(shù)成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力?？茖W技術(shù)的產(chǎn)生需要人才，因此教育在發(fā)展中有著舉足輕重的作用。甘肅省的教育受到經(jīng)濟水平影響，起步晚，重視度不夠。由于教育資源相對缺乏，一方面，優(yōu)質(zhì)師資與人才較少，人才流失嚴重，本土創(chuàng)新能力難以提升。另一方面，引進外來人才需要耗費更多的資金，且流動性強，成效不顯著。

從2011—2017年，甘肅省6歲及6歲以上人口受教育程度普遍偏低（見表7），期間未上過學的人口占比并無顯著下降，到了2017年仍有9.49%的人口未上過學。2017年，受教育程度在小學和初中階段的人口占比分別為30.85%和30.1%，與歷年相比并未增長，義務教育水平低。高中和中專、大專及以上人口占比近幾年有所上升，但是總體占比相對小。

4 甘肅省出口貿(mào)易對策及建議

4.1 優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

甘肅省出口貿(mào)易要可持續(xù)增長，必須不斷落實各項政策，充分利用好“一帶一路”倡議帶來的發(fā)展機遇，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，增強自身外貿(mào)競爭力。在第一產(chǎn)業(yè)中提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，培育多樣的作物品種，協(xié)調(diào)省內(nèi)各區(qū)域間的品種布局。在第二產(chǎn)業(yè)中擴大加工優(yōu)勢，改善能源、資源導向型出口局面，提升科技與管理水平，通過創(chuàng)新占領(lǐng)出口貿(mào)易的制高點。在第三產(chǎn)業(yè)中提高服務水平和服務質(zhì)量，將服務貿(mào)易出口作為新時代出口貿(mào)易發(fā)展的新增長點。同時，產(chǎn)業(yè)間要緊密協(xié)作提高效率，完善信息網(wǎng)絡，加快現(xiàn)代化物流建設，統(tǒng)籌省內(nèi)各項資源，因地制宜進行產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)銷一體化協(xié)同發(fā)展。在政策上加強指導，在資金上給予支持，搞好基礎設施建設，給出口貿(mào)易提供便利的條件。

4.2 加強省外協(xié)同合作

在“一帶一路”倡議背景下，甘肅省及其周邊省區(qū)都在積極把握歷史機遇，發(fā)展地方經(jīng)濟，提高）出口貿(mào)易水平。甘肅省要與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線省份加強合作，與少數(shù)民族政策區(qū)相互交流，共同打造西北地區(qū)黃金發(fā)展帶。在宏觀方面，甘肅省與省外應加強政策溝通，制定符合區(qū)域外貿(mào)發(fā)展的計劃方針;發(fā)揮好各省區(qū)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)出口貿(mào)易分區(qū)域功能，實現(xiàn)出口貿(mào)易“1+1﹥2”;西北地區(qū)有相似的歷史和璀璨的文明，構(gòu)建西北文化區(qū)，加大文化傳播力度，通過文化輸出提升地區(qū)出口貿(mào)易水平。在微觀方面，甘肅省應與緊鄰省區(qū)在金融、物流、網(wǎng)絡一體化建設方面做出努力，拓寬投資渠道，布置交通網(wǎng)絡，共享信息資源，為出口貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造一個生態(tài)體系，充分提高生產(chǎn)和運輸效率。同時，各省區(qū)企業(yè)間也應交流學習，共同提升管理水平、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，讓財富遍地開花。

4.3 加大教育投入力度

對外貿(mào)易需要多方面的人才。甘肅省在人才培養(yǎng)與學科建設過程中應下苦工夫，一方面要求普及義務教育，讓整體受教育程度提升，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會氣氛，有利于政策落實與經(jīng)濟發(fā)展;另一方面甘肅省要注重提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊伍，努力增加高學歷人才占比，給外貿(mào)發(fā)展注入可持續(xù)的動力。政府在財政上給予資金支持，創(chuàng)辦有影響力的學校，建設面向時代的學科，培養(yǎng)一批扎根本土的中堅力量，使甘肅省與時俱進。教育發(fā)展起來了，社會才會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展，各項事業(yè)都有進步，甘肅省的出口貿(mào)易水平勢必顯著提升。

4.4 打造企業(yè)品牌、地方名片

文化的影響不是一代人，是代代人的?！耙粠б宦贰背h不僅僅為了與世界各國共享經(jīng)濟發(fā)展成果，還包含著文化交流，傳播著習近平主席對構(gòu)建人類命運共同體的偉大思想。

甘肅省在“一帶一路”倡議這一偉大的時代背景下，也應該充分發(fā)掘自身的文化價值、展現(xiàn)自身的文化魅力、宣傳自身的文化特色，通過文化帶動貿(mào)易發(fā)展。對企業(yè)來說，甘肅省在出口貿(mào)易中，要打造本土品牌，通過提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和提高產(chǎn)品宣傳力度，將本土企業(yè)品牌融入到文化中，并輸出到世界各地，讓文化的力量借助產(chǎn)品根植于世界人民之心。對地方來說，甘肅省應著重打造地方名片，開辦各具風格的博覽會，積極宣傳地方特色商品，吸引外商投資，不斷拓展出口貿(mào)易領(lǐng)域。通過品牌文化和地方特色，使甘肅省的出口貿(mào)易有長遠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王曉芳.甘肅對外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破[N].甘肅日報，2018-11-16（9）.

[2]耿昊.“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中甘肅對外貿(mào)易SWOT分析[J].中國市場，2017（32）：98.

[3]魏煒.甘肅省對外貿(mào)易發(fā)展面臨的困境及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（4）：71.