習(xí)近平關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要論述研究

唐琪鈞

[摘 要]目前，中國(guó)金融發(fā)展正處于初級(jí)階段，諸如金融開(kāi)放、互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、虛擬貨幣監(jiān)管等方面相對(duì)薄弱。在金融開(kāi)放的大環(huán)境下，積極主動(dòng)地開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作，是中國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作做出了一系列重要論述，在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上提出了金融工作的“四項(xiàng)原則、三項(xiàng)任務(wù)”。只有堅(jiān)持構(gòu)建主動(dòng)防控的金融體系、堅(jiān)持符合市場(chǎng)規(guī)律的金融改革、堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展理念，才能防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)金融開(kāi)放的穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]防范;金融風(fēng)險(xiǎn);金融監(jiān)管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.042

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分。目前，習(xí)近平總書(shū)記防范金融風(fēng)險(xiǎn)的思路框架主要體現(xiàn)為金融體系、市場(chǎng)規(guī)律、民本理念三個(gè)方面。2017年7月15日，習(xí)近平總書(shū)記在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上提出金融工作的“四項(xiàng)原則、三項(xiàng)任務(wù)”。本文結(jié)合對(duì)文獻(xiàn)資料與“四項(xiàng)原則、三項(xiàng)任務(wù)”的歸納，將習(xí)近平總書(shū)記防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想總結(jié)為“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持構(gòu)建主動(dòng)防控的金融體系、堅(jiān)持符合市場(chǎng)規(guī)律的金融改革、堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展理念。本文著重從這“三個(gè)堅(jiān)持”展開(kāi)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想的研究。

1 堅(jiān)持構(gòu)建主動(dòng)防控的金融體系

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，認(rèn)清金融的本質(zhì)和規(guī)律是構(gòu)建主動(dòng)防控的金融體系的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。”

《人民日?qǐng)?bào)》2017年07月16日。

1.1 做好金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在四項(xiàng)原則中指出，金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。金融貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是金融行業(yè)立業(yè)之本。因此，金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)型行業(yè)的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的重要途徑。對(duì)此，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造價(jià)值。2018年3月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，本次會(huì)議在“資管新規(guī)”中明確提出“資管業(yè)務(wù)作為金融業(yè)務(wù)，必須納入金融監(jiān)管，非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行、銷(xiāo)售資管產(chǎn)品，國(guó)家另有規(guī)定的除外?！?/p>

《中國(guó)證券報(bào)》2018年4月27日。這一規(guī)定的出臺(tái)，從根本上解決了非金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展資管業(yè)務(wù)，擾亂金融秩序的問(wèn)題。為金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)提供服務(wù)工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

資源信息的不對(duì)稱(chēng)性自古以來(lái)就是金融發(fā)展的一個(gè)主要痛點(diǎn)。因此，推動(dòng)公益性和基礎(chǔ)性金融服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，建立金融信息監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、共享機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融信用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)金融數(shù)據(jù)信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行金融資源優(yōu)化配置，是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要任務(wù)。與此同時(shí)，推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，建立以人民為中心、市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，是符合主動(dòng)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。通過(guò)調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有金融體系，打造能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融鏈，助力于中國(guó)金融開(kāi)放的穩(wěn)步發(fā)展。

1.2 推進(jìn)金融部門(mén)監(jiān)管改革，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)的金融監(jiān)管部門(mén)還存在較多的問(wèn)題，如金融監(jiān)管責(zé)權(quán)不清、交叉監(jiān)管不協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)制沒(méi)有落實(shí)以及存在監(jiān)管空白等。從理論分析，金融監(jiān)管與金融發(fā)展是辯證統(tǒng)一相互促進(jìn)的。而實(shí)踐表明，在一定程度上金融監(jiān)管與金融發(fā)展存在著沖突與矛盾。但是，從兩者關(guān)系的實(shí)質(zhì)上來(lái)看，金融監(jiān)管是為了防止在金融發(fā)展的過(guò)程中發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)而服務(wù)的。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)出“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象。房地產(chǎn)泡沫、金融杠桿過(guò)熱、地方政府債務(wù)過(guò)高等隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。其中，金融杠桿過(guò)熱問(wèn)題最為突出。金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相背離，從而導(dǎo)致了金融內(nèi)部空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，而這一問(wèn)題是當(dāng)前金融系統(tǒng)存在的最大風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)資本市場(chǎng)過(guò)度激進(jìn)的投機(jī)交易行為背離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本周期循環(huán)規(guī)律的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱，打破了與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相對(duì)平衡，加劇了兩者增速上的差距。虛擬經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕大部分金融資源，而真正的需求主體“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”步履維艱，生產(chǎn)成本大大增加，利潤(rùn)下降，抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力也隨之下降。與此同時(shí)，新技術(shù)的飛速發(fā)展也給金融監(jiān)管帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。以當(dāng)前最具爭(zhēng)議的加密數(shù)字貨幣技術(shù)為例，目前，關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)以去中心化的概念進(jìn)入金融業(yè)后是否改變了金融的本質(zhì)的爭(zhēng)論聲音最大。因?yàn)椋瑓^(qū)塊鏈的去中心化方式很不利于國(guó)家對(duì)金融的監(jiān)管，而金融的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)收益分析，如果不對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，不對(duì)其定義作出清晰說(shuō)明，任由投機(jī)者盲目炒作就必然引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為限制金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響就可以防范金融危機(jī)，并沒(méi)有指出金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)背離的結(jié)構(gòu)性矛盾。而習(xí)近平總書(shū)記的防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想批判了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，并主張“金融回歸本源”是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。只有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，才能從根本上防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，要積極進(jìn)行金融監(jiān)管部門(mén)的改革，而這一改革在發(fā)揮原有金融監(jiān)管長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要彌補(bǔ)原有金融監(jiān)管短板的劣勢(shì)，從而充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督和管理的職能。具體來(lái)說(shuō)：一要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及金融市場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)源頭，做到早期識(shí)別、及時(shí)預(yù)警、主動(dòng)處置;二要強(qiáng)化金融部門(mén)協(xié)調(diào)管理的職能，打造一支懂得金融市場(chǎng)、熟悉金融業(yè)務(wù)、掌握金融規(guī)律的干部管理團(tuán)隊(duì)，既要保障金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家金融平安。

2 堅(jiān)持符合市場(chǎng)規(guī)律的金融改革

符合市場(chǎng)規(guī)律的金融改革的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這也是習(xí)近平總書(shū)記防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想的重要內(nèi)容。如何正確處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題，是我國(guó)金融體制改革的核心問(wèn)題，也是習(xí)近平總書(shū)記防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想的重要組成部分，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

2.1 發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定作用

市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用，要求堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行金融體制改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律主要表現(xiàn)為價(jià)值規(guī)律，是我國(guó)金融體制改革和完善必須遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。金融資源是貨幣資本化的表現(xiàn)形態(tài)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的產(chǎn)物。市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)在供給與需求之間的關(guān)系中，而價(jià)格是其最直接的表現(xiàn)形式。當(dāng)市場(chǎng)供給小于需求，商品價(jià)格受供求關(guān)系影響高于商品價(jià)值;當(dāng)市場(chǎng)供給大于需求，商品價(jià)格受供求關(guān)系影響低于商品價(jià)值。市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中應(yīng)建立完善的預(yù)見(jiàn)機(jī)制，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)實(shí)情況，組建快速適配模型，可以在一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)的滯后性。當(dāng)然，也不能完全依賴(lài)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)或者政府宏觀調(diào)控，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際具體問(wèn)題具體分析兩者在金融資源配置中扮演的角色。在特定的歷史條件背景下，市場(chǎng)在金融資源配置中起決定性作用是有效的。但是，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，假設(shè)完全自由的條件下，市場(chǎng)的滯后性、信息不對(duì)稱(chēng)性仍會(huì)造成資源配置的不平衡不充分。市場(chǎng)在沒(méi)有外力干擾的完全自由的條件下，市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)為漏洞循環(huán)疊加效應(yīng)。市場(chǎng)運(yùn)行并不是完美無(wú)缺的，漏洞循環(huán)疊加問(wèn)題是市場(chǎng)自身無(wú)法解決的，需要借助外力幫助市場(chǎng)修復(fù)一個(gè)一個(gè)漏洞。對(duì)于金融行業(yè)而言，金融機(jī)構(gòu)并不會(huì)考慮到其行為對(duì)整個(gè)金融體系造成的影響，這種負(fù)面影響的疊加是爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。雖然金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)配置運(yùn)作中會(huì)把系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分散碎片化，但是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一旦積累到一定程度，超過(guò)“度”的臨界點(diǎn)，它將會(huì)迅速爆發(fā)并對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)造成毀滅性破壞。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在金融資源配置上的不平衡不充分表現(xiàn)得更為突出，銀行對(duì)不同體制的企業(yè)的融資政策不同，市場(chǎng)在金融資源配置過(guò)程中存在巨大的政策阻力。因此，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化是保證市場(chǎng)資源配置公平公正的有效途徑。調(diào)整國(guó)有銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，建立金融激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化防范金融風(fēng)險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)金融信用評(píng)估制度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)在金融資源配置的效率。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)將按照市場(chǎng)化、法治化方向穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，培育公開(kāi)透明和長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，放寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月19日。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行金融深化改革，是發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用的最有效手段。

2.2 發(fā)揮政府在金融資源配置中的積極作用

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政府與市場(chǎng)運(yùn)行問(wèn)題明確指出，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?！盵1]政府在市場(chǎng)運(yùn)行中是不可或缺的，必須針對(duì)市場(chǎng)在運(yùn)行中自身無(wú)法解決的問(wèn)題，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。必須做好做實(shí)政府的服務(wù)工作，精簡(jiǎn)行政程序，進(jìn)行市場(chǎng)與政府在資源配置中的角色轉(zhuǎn)變。必須發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，遵循《巴塞爾協(xié)議》保障銀行資本充足率，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中優(yōu)勢(shì)構(gòu)建具有能夠分析金融形勢(shì)、制定金融發(fā)展戰(zhàn)略的工作機(jī)制，培養(yǎng)具有金融“看家本領(lǐng)”的專(zhuān)家小組，提高金融決策科學(xué)水平。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)“要自覺(jué)補(bǔ)充知識(shí)，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。”[2]

“有形的手”和“無(wú)形的手”并舉，共同促進(jìn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在“質(zhì)”上的不同。中國(guó)金融發(fā)展需要借鑒西方經(jīng)驗(yàn)精華，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，打造中國(guó)方案，絕不能照搬照抄西方經(jīng)驗(yàn)做法。必須有選擇的借鑒西方金融理論，警惕中等收入陷阱，保持審慎的態(tài)度，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義金融體系。習(xí)近平總書(shū)記金融思想以馬克思主義為指導(dǎo)，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心理論支撐，結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情與實(shí)踐，與西方資本主義經(jīng)濟(jì)思想存在根本性區(qū)別。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求我們既要注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要準(zhǔn)確把握政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。明確界定政府在金融市場(chǎng)資源配置中的作用，做到不缺位不越位，為中國(guó)金融開(kāi)放持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3 堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展理念

堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“以人為本”的經(jīng)濟(jì)思想。要求把維護(hù)人民的利益作為金融發(fā)展首要原則，把堅(jiān)持人民的主體地位作為金融改革的指導(dǎo)原則。過(guò)去金融發(fā)展過(guò)程中存在著金融實(shí)踐、金融理論與以人民為中心的背離，重視經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展速度，卻忽視了我們最根本的人民群眾的真實(shí)現(xiàn)狀。而中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平金融思想的民本情懷，強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐和理論的發(fā)展都要以人民為中心。

3.1 防范金融風(fēng)險(xiǎn)為了人民，堅(jiān)決維護(hù)人民的利益

習(xí)近平總書(shū)記的防范金融風(fēng)險(xiǎn)理念充分顯示出他的民本情懷。他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得怎么樣，主要體現(xiàn)在人民的幸福感和獲得感。圍繞以人民為中心的防范金融風(fēng)險(xiǎn)理念，是解決社會(huì)主要矛盾的重要手段之一。時(shí)刻警惕著金融發(fā)展是為人民服務(wù)，而不是為少數(shù)資本家服務(wù)。金融發(fā)展是要維護(hù)廣大人民群眾的利益，不是為滿(mǎn)足極少部分人的利益而存在。

十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)建設(shè)普惠金融體系、稅收制度改革、投融資體制改革、人民幣加入SDR、制定CDR草案等一系列舉措，不斷健全金融體制，消化金融風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)各族人民共享金融發(fā)展成果提供根本保障。以CDR為例，CDR即中國(guó)存托憑證，是由銀行或券商將海外股票打包成一種代表股票的憑證，然后在本地市場(chǎng)發(fā)行流通實(shí)現(xiàn)第二上市。2015年股災(zāi)后，中國(guó)在海外上市的企業(yè)掀起了一股私有化狂潮，但是私有化進(jìn)程操作復(fù)雜，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不符合國(guó)內(nèi)法律要求，私有化成本很高，對(duì)企業(yè)市值造成重創(chuàng)。CDR的推出對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)優(yōu)質(zhì)的海外上市企業(yè)回歸境內(nèi)，對(duì)境內(nèi)投資者具有重要意義，是一個(gè)多贏的金融改革，堅(jiān)決維護(hù)了人民的利益。

3.2 防范金融風(fēng)險(xiǎn)依靠人民，堅(jiān)持人民的主體地位

在行為金融學(xué)中，黃明先生認(rèn)為：人在不確定條件下的決策過(guò)程中并不是完全理性的，會(huì)受到過(guò)度自信、框定依賴(lài)、錨定和調(diào)整、損失規(guī)避等信念影響，出現(xiàn)系統(tǒng)性認(rèn)知偏差。防范金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上依靠廣大投資者，要關(guān)注廣大投資者的心理和行為的變化，不但要讓廣大人民認(rèn)識(shí)到金融市場(chǎng)的復(fù)雜，也要認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)技能水平的局限，必須提高人民自身防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，金融發(fā)展從量的積累向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。金融發(fā)展如何與社會(huì)需要相適應(yīng)，這就需要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持人民的主體地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！苯鹑诟母锟茖W(xué)合理需要人民群眾的智慧，金融發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行需要人民群眾的行動(dòng)，將人民主體思想貫徹于中國(guó)防范金融風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)中，推動(dòng)金融改革不斷前進(jìn)，人民群眾是中國(guó)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)造者。

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