淺析新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位基建并賬

李欣慰

摘要：近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度管理越來(lái)越受到廣泛的關(guān)注。作為事業(yè)單位核算的重要組成部分，在新會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位如何做好基本建設(shè)數(shù)據(jù)計(jì)入基本帳戶，對(duì)提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平有著重要意義。本文分析了新會(huì)計(jì)制度下基建并賬的必要性，并且就如何做好會(huì)計(jì)處理展開(kāi)討論，最終對(duì)基建并賬會(huì)計(jì)處理模式下事業(yè)單位的核算模式進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；基建并賬；會(huì)計(jì)處理

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域革新如火如荼的當(dāng)下，新會(huì)計(jì)制度無(wú)論在財(cái)務(wù)管理的效率還是管理水平上都為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理工作帶來(lái)了質(zhì)的飛躍。尤其是基本建設(shè)數(shù)據(jù)計(jì)入會(huì)計(jì)大賬的創(chuàng)新型會(huì)計(jì)處理模式，在保護(hù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和完整性上有著非常顯著的效果。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位基建并賬的必要性

目前，傳統(tǒng)的基本建設(shè)簡(jiǎn)單并表計(jì)入會(huì)計(jì)大賬的處理方式已經(jīng)無(wú)法徹底滿足事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)工作的要求，為了能夠全面、準(zhǔn)確的對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況作出及時(shí)反饋，新會(huì)計(jì)制度下的基建科目并賬勢(shì)在必行。新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的基建并賬是與改革開(kāi)放的發(fā)展要求相適應(yīng)的重要措施，它在提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理效率及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避防范上均起到重要作用[1]。

（一）基建并賬能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性

在事業(yè)單位尚未實(shí)施基建并賬之前，事業(yè)單位的基建數(shù)據(jù)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)并表方式計(jì)入行政帳戶，具體的會(huì)計(jì)科目核算處于一種脫離基本業(yè)務(wù)核算的無(wú)力狀態(tài)。這就在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位只有基建資產(chǎn)、債務(wù)情況以及收支情況等簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)信息在基本財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)。這往往也就使得事業(yè)單位的基建項(xiàng)目中許多反映事業(yè)單位原有資產(chǎn)和收益的會(huì)計(jì)信息十分模糊，從而使事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確程度受到影響。在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的基建并賬能夠良好的完成各類數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)信息間的歸納和融合，從根本上有效的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的精準(zhǔn)度。

（二）基建并賬能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性

在新的會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)基建并賬工作，在某種程度上把基建信息收納到新的財(cái)務(wù)核算體系，進(jìn)而使一些基建項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到充分的實(shí)時(shí)體現(xiàn)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)處理人員能夠利用對(duì)比分析的方法及時(shí)找出事業(yè)單位在財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的不足之處，并且提出建設(shè)性的解決措施，為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層做出科學(xué)合理的發(fā)展決策提供制度保障。

（三）基建并賬能夠防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位在具體的運(yùn)營(yíng)模式上與企業(yè)有著許多共同點(diǎn)，其中最為相似的一點(diǎn)體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源上。事業(yè)單位資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，財(cái)政資金的使用和執(zhí)行情況，建設(shè)資金的使用效益，是事業(yè)單位核算所反映的一個(gè)重要方面。基建獨(dú)立核算信息的反饋由于受到資金因素的影響，存在著極大不完整性。在落實(shí)事業(yè)單位的基建并賬工作之后，事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼馁Y金狀況進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，對(duì)資金的使用情況作出全面的了解，這就從一定程度上有效的規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新會(huì)計(jì)制度下基建并賬工作的具體分析

（一）對(duì)于基本業(yè)務(wù)的賬套核算處理

在已有的舊的會(huì)計(jì)制度下，因?yàn)槭聵I(yè)單位在基建并賬上實(shí)施單獨(dú)核算，會(huì)計(jì)人員只需要對(duì)基建賬進(jìn)行簡(jiǎn)單的并表處理就能夠完成基本業(yè)務(wù)的核算工作。然而在新會(huì)計(jì)制度下，基本建設(shè)業(yè)務(wù)不再單獨(dú)設(shè)置賬目，并入基本業(yè)務(wù)賬套核算。新會(huì)計(jì)制度明確要求事業(yè)單位應(yīng)保護(hù)自身財(cái)務(wù)信息的精確性、真實(shí)性、全面性。而兩套賬目會(huì)計(jì)科目核算的不一致，以及基建業(yè)務(wù)同基本業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)在同一賬套核算，所帶來(lái)的會(huì)計(jì)處理、人員分配及核算業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)等一系列問(wèn)題，都是需要統(tǒng)籌考慮的。

（二）在對(duì)基本業(yè)務(wù)進(jìn)行賬套核算處理時(shí)，要把處理的重心放在基本建設(shè)的在建工程核算及項(xiàng)目資金確認(rèn)上，并且嚴(yán)格的要求核算過(guò)程的規(guī)范性[2]

首先，要對(duì)基本建設(shè)固有的投資項(xiàng)目以及投資余額進(jìn)行精確的核算；其次，在轉(zhuǎn)并會(huì)計(jì)科目時(shí)要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度下的要求，保證轉(zhuǎn)并的完整性和核算的準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)處理人員在進(jìn)行基建業(yè)務(wù)并賬時(shí)，第一步就是將轉(zhuǎn)并基建賬中所剩的資金和在建工程余額進(jìn)行歸類，根據(jù)資金類別的不同選擇轉(zhuǎn)出的項(xiàng)目，之后再對(duì)基本業(yè)務(wù)的核算科目進(jìn)行研究，并且直接將基建賬中的在建工程轉(zhuǎn)并到大賬的科目中去，設(shè)置分項(xiàng)輔助核算。針對(duì)事業(yè)單位建設(shè)資金撥款的類型，鑒于基建撥款資金性質(zhì)不同于基本賬戶資金性質(zhì)，在設(shè)置時(shí)必須單獨(dú)設(shè)置，若會(huì)計(jì)科目難以區(qū)別，則必須通過(guò)輔助核算項(xiàng)來(lái)區(qū)分?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中的“待核銷基建支出”、“轉(zhuǎn)出投資”等會(huì)計(jì)科目，可以并入“待處理資產(chǎn)損益”中進(jìn)行統(tǒng)一核算。基建賬戶余額的結(jié)轉(zhuǎn)，務(wù)必要保證完整性、平衡性、準(zhǔn)確性。

（三）新會(huì)計(jì)制度下新賬目的處理

在初步的完成并賬工作后，事業(yè)單位需要有效的結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容進(jìn)行集中的賬務(wù)處理工作。首先，事業(yè)單位應(yīng)該采用定期總結(jié)的方法，采用基本建設(shè)項(xiàng)目的初始證明來(lái)作為基本建設(shè)并賬相關(guān)項(xiàng)目的憑證，在此基礎(chǔ)上對(duì)按時(shí)匯總并且對(duì)所記錄的財(cái)務(wù)進(jìn)行整理；其次，事業(yè)單位還可采用及時(shí)登記并賬組合的方法，在登記基建賬的同時(shí)，按照具體情況下初始證明在基本業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)行登記。

這二者在賬目處理的方法上均適合基本建設(shè)項(xiàng)目需求量不等的不同事業(yè)單位，在此之中，第一種并賬處理的方法在實(shí)用性上較強(qiáng)一些，它適合的基本建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)要更多一些，而對(duì)于其中一些業(yè)務(wù)水平比較高的事業(yè)單位，這種并賬方式在一定程度上能夠起到保護(hù)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性的作用，進(jìn)而使財(cái)務(wù)并賬工作能夠更加高效的進(jìn)行。第二種并賬處理方式在少數(shù)事業(yè)單位中的應(yīng)用比較頻繁，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于它可以循序漸進(jìn)的增加賬務(wù)處理的工作量，使事業(yè)單位的基建并賬效率能夠得到穩(wěn)定的提高。

（四）明確財(cái)務(wù)分工，使會(huì)計(jì)的銜接工作高效進(jìn)行

在新會(huì)計(jì)制度下的基建并賬工作中，基建套賬和財(cái)務(wù)大賬的功能分工問(wèn)題是需要十分重視的。會(huì)計(jì)人員在把基建信息收入會(huì)計(jì)大賬之后，一定要將二者的關(guān)系處理的非常得當(dāng)。除此之外，還有清楚的認(rèn)知到會(huì)計(jì)核算、資金預(yù)算、資金管理等各項(xiàng)工作該如何分工。新會(huì)計(jì)制度下的基建并賬要求基建臺(tái)賬充分的發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)大賬的補(bǔ)充及說(shuō)明作用，以達(dá)到互相校檢核對(duì)的目的，確保了會(huì)計(jì)的銜接工作得以高校穩(wěn)定的開(kāi)展。

三、事業(yè)單位實(shí)施基建并賬的優(yōu)越性

（一）規(guī)范管理且靈活及時(shí)

所謂規(guī)范管理且靈活及時(shí)，是指基建并賬在管理模式的規(guī)范性、管理方式多變性以及并賬完成后對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的及時(shí)性。通過(guò)將基建數(shù)據(jù)融合進(jìn)會(huì)計(jì)大賬進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理，能夠全面的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的直接管理，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展建設(shè)。在事業(yè)單位已有的會(huì)計(jì)制度下，許多事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作具有相對(duì)的獨(dú)立性。

基建并賬工作能夠在保證管理模式規(guī)范的前提下，以創(chuàng)新型的管理方式去完成并賬工作，并且在并賬結(jié)束階段對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的處理。除此之外，新會(huì)計(jì)制度下的基建并賬嚴(yán)格的遵循項(xiàng)目專戶核算的原則，在不違背國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)章程的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)投資所用的資金進(jìn)行具體的核算。如此一來(lái)既能夠提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和合理性，又能夠充分的滿足事業(yè)單位的發(fā)展要求[3]。

（二）有利于事業(yè)單位的決策科學(xué)化

基本建設(shè)數(shù)據(jù)計(jì)入會(huì)計(jì)大賬的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在事業(yè)單位對(duì)于執(zhí)行崗位和支付崗位的控制上，還體現(xiàn)在對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)的掌握，以及事業(yè)單位資金情況的反應(yīng)上，將一系列的財(cái)務(wù)建設(shè)數(shù)據(jù)全部并入會(huì)計(jì)大賬當(dāng)中，能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表更加準(zhǔn)確真實(shí)。在財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)信息以及債務(wù)狀況作出如實(shí)反饋的基礎(chǔ)上，促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)決策。

除此之外，基建并賬真正意義上的展現(xiàn)了服務(wù)于財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化、合理化的原則，使事業(yè)單位的管理決策、管理程序、管理方法都能夠依據(jù)科學(xué)化的管理方案。從這點(diǎn)上看，基建數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)大賬是就為了服務(wù)于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策和管理而生的。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位的基建數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)大賬能夠有效的促進(jìn)我國(guó)的事業(yè)財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。在會(huì)計(jì)制度的背景下，做好基建并賬的會(huì)計(jì)處理對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的意義。

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