遼陽市“一張藍圖”助推企業(yè)項目落地

“項目前期策劃生成對于企業(yè)項目順利完成審批，降低企業(yè)項目建設(shè)風(fēng)險具有積極作用。遼陽市自然資源局充分運用遼陽市工程建設(shè)審批“一張藍圖”管理系統(tǒng)，提高策劃生成工作質(zhì)效，不斷優(yōu)化項目投資服務(wù)?！边|陽市自然資源局相關(guān)科室負責(zé)人介紹說。

今年以來，面對嚴(yán)峻的疫情防控形勢，遼陽市自然資源局立足“六?！薄傲€(wěn)”大局，牽頭遼陽市“工改”項目策劃生成工作，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，強化要素支撐，賦能企業(yè)發(fā)展。目前，全市策劃成熟了13個項目，其中市級項目5個、區(qū)級項目8個，進展情況和具體做法得到省專家的高度認可，受到企業(yè)好評。

一是研究探索項目生成遼陽新模式。市自然資源局通過培訓(xùn)會、座談、宣講等多種方式推廣和應(yīng)用多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，并與相關(guān)部門積極探討意見反饋模式，參與平臺的市縣區(qū)近150個相關(guān)部門賬號均能夠做到專人專用，及時有效處理平臺信息。自5月中旬平臺試運行以來，共計錄入69個項目在平臺流轉(zhuǎn)，其中13個項目策劃成熟推送至工改平臺。在平臺操作中，大膽創(chuàng)新、積極求變、攻堅克難，逐漸摸索出了一套遼陽新模式。

二是簡化創(chuàng)新規(guī)劃區(qū)外地下管線項目審批流程。以遼陽市奧德燃氣等地下管線項目為實例，據(jù)悉此類項目在全省包括沈陽市的大部分地區(qū)都沒有進行策劃生成，在審批過程中很難不出現(xiàn)問題。在充分研究相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，遼陽市自然資源局組織專家論證，協(xié)調(diào)市環(huán)保、水利等10個部門通過“一張藍圖”進行審查，提交平臺意見。遼陽市自然資源局認真總結(jié)此項目操作經(jīng)驗，對管線類項目創(chuàng)新開展策劃生成工作，納入實施細則。目前，管線類項目可以策劃意見為依據(jù)直接辦理工程手續(xù)，不再辦理用地預(yù)審和選址意見書及用地規(guī)劃許可證，極大簡化了項目流程，得到了全省各市同部門的極大認可并借鑒了成果經(jīng)驗。

三是對5G項目流程進一步簡化。為加快遼陽市5G項目快速落地，提升市民眾的通信生活品質(zhì)，5G項目由遼陽市自然資源局會同住建、公安、安全、交通、水利等部門對行業(yè)部門提出的選址位置提出項目策劃生成意見，建設(shè)單位可依據(jù)項目策劃生成意見直接開工建設(shè)，免于辦理立項、環(huán)評備案、施工許可、用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等6個審批手續(xù)，為項目開工提速增效。目前，多個5G項目已陸續(xù)進入縣（市）區(qū)平臺開展策劃生成工作。

四是以策劃生成工作為基礎(chǔ)助推“一書一證”審批改革。自然資源部2019年2號文發(fā)布《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，要求合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。按照市政府工作安排，遼陽市自然資源局印發(fā)了《以項目策劃生成為基礎(chǔ)辦理“一書一證”工作流程》，以建設(shè)項目策劃生成為基礎(chǔ)，重新梳理了“一書一證”的審批流程和審批要件，減少審批要件，壓縮審批時限。將原選址意見書5個要件，用地預(yù)審7個要件合并為8個要件（其中2個非必要要件），合并減少比例達到50%。將原本10個工作日辦結(jié)的建設(shè)用地規(guī)劃許可，通過局內(nèi)部并聯(lián)，進一步壓縮審批時限至7個工作日。截至目前，遼陽市自然資源局共核發(fā)建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書3件，建設(shè)用地規(guī)劃許可9件。內(nèi)部并聯(lián)的審批模式，為建設(shè)單位減少了要件內(nèi)容，減少了辦件時間，獲得了全社會的好評。

在文圣區(qū)羅大臺鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站項目審批中，遼陽市自然資源局通過局內(nèi)科室并聯(lián)，市局、分局聯(lián)動，僅用6個工作日就完成了該項目用地預(yù)審與選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)工作，保證了該地債項目的順利落地。