新時代云南高等教育發(fā)展的回顧與展望
——云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會綜述

張建新，向芝潔，王文婷

(云南大學 高等教育研究院，云南 昆明 650091)

2020年10月22-24日，來自云南省70 多所高校的300 多位代表匯聚蘋果飄香的昭通學院，參加 2020年云南省高等教育學會學術(shù)年會。本次年會由云南省高等教育學會主辦，昭通學院承辦。年會主題為“面向‘十四五’規(guī)劃的云南高等教育發(fā)展”，涉及“十四五”期間區(qū)域高等教育發(fā)展的理論與實踐研究、后疫情時代高等教育的應(yīng)對策略研究、新時代高等教育的品質(zhì)建設(shè)研究三大議題。

開幕式由云南省高等教育學會副會長、西南林業(yè)大學黨委書記張昌山主持。首先昭通學院陳紅校長、省社科聯(lián)鄒文紅副主席分別為年會致辭。之后，中共云南省委高校工委副書記陳世波發(fā)表了主題為《新時代 新要求 新機遇 新任務(wù)》講話。隨后，云南省高等教育學會常務(wù)副會長兼秘書長董云川教授作了《2020年會長工作報告》。最后，省教育廳發(fā)展規(guī)劃處邱林處長以《聚焦高質(zhì)量發(fā)展：謀劃“十四五”云南高等教育發(fā)展藍圖》為主題發(fā)表了講話。

來自全國各地的4 位學術(shù)權(quán)威專家進行主旨報告：廈門大學原副校長、博士生導(dǎo)師鄔大光教授的《高校教學管理中的經(jīng)驗與科學》；廣州大學教育學院院長兼高教研究所所長劉暉教授的《高等學校教學與科研失衡之辨——兼談高等教育質(zhì)量保障》；重慶文理學院教授、《重慶高教研究》主編蔡宗模老師的《西部高等教育值得深究——兼談選題、寫作與發(fā)表的誤區(qū)》；云南省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會副主任熊術(shù)新教授《云南高教的回顧與前瞻——本土教育學術(shù)的生命經(jīng)驗》。在熊術(shù)新教授的主持的互動論壇上，3 名教育“新生力量”分享了云南省高等教育實踐中的“甘”與“苦”。云南經(jīng)貿(mào)外事職業(yè)學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育辦公室主任宋林副教授分享了《構(gòu)建職業(yè)教育立體化雙創(chuàng)課程體系，打造‘產(chǎn)教賽創(chuàng)’融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式》的經(jīng)驗，云南理工職業(yè)學院李國華副院長則吐露了民辦教育辦學實踐的“甘”與“苦”，昆明理工大學劉榮珮教授分享了昆明理工大學“新工科”“專業(yè)認證”的建設(shè)碩果。2020年云南省高等教育學術(shù)年會的順利召開，是對云南省高等教育的一次“回顧”與“展望”。本次會議作為云南省高教屆學術(shù)交流的平臺，在云南省高教學會以及昭通學院的悉心組織下順利進行，觀點碰撞、學術(shù)薈萃，來自20 個學校的107 篇論文成為了年會的璀璨碩果。會議內(nèi)容豐富多樣、學術(shù)氛圍濃厚，參會代表受益匪淺。

1 大學管理中的經(jīng)驗與科學：人才培養(yǎng)“九問”

我國高等教育走到今天,正在進入一個重要的歷史“拐點”：即從高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從大眾化走向普及化，雖然我國高等教育對過去40年的經(jīng)濟發(fā)展提供了支撐,但遠遠還不夠“強有力”?？梢哉f,我國高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的支撐仍相對滯后,高等教育還遠遠沒有達到引領(lǐng)社會的作用,乃至落伍于“新時代”的要求[1]。

1.1 大學管理：從經(jīng)驗走向科學

由“經(jīng)驗辦學”走向“科學辦學”無疑是新時代高等教育發(fā)展的未來方向。對當前我國高等教育改革和發(fā)展而言,我們要解決的就是把高等教育的“西方經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為“中國實踐”，讓大學管理者的“個體經(jīng)驗”成為科學的“治理經(jīng)驗”和“地方經(jīng)驗”，再從“地方經(jīng)驗”走向“國際經(jīng)驗”。當然,也包括從實踐經(jīng)驗走向“理論經(jīng)驗”,再從“理論經(jīng)驗”“反哺”高等教育實踐[1]。鄔大光教授以生動的例子為參會人員分享了“科學辦學”“科學管理”的經(jīng)驗，“以小見大、以點帶面”，強調(diào)了“科學”在教育管理工作中的重要與迫切性。

1.2 人才培養(yǎng)“九問”

人才培養(yǎng)無疑是高校教育的重中之重。鄔大光教授圍繞著人才培養(yǎng)體系的九個點進行了新時代高校人才培養(yǎng)的問題分析及未來展望（見表1）。

表1 人才培養(yǎng)“九問”與分析維度

人才培養(yǎng)“九問” 分析維度5.教學經(jīng)費足嗎？本科日常教學經(jīng)費競爭性經(jīng)費6.教學質(zhì)量有保障嗎？質(zhì)量保障機制現(xiàn)狀畢業(yè)率畢業(yè)論文7.學風教風好嗎？ 2014年本科教學評估反應(yīng)畢業(yè)班課堂情況8.學生創(chuàng)新能力強嗎？碩、博研究生生源研究生以第一作者發(fā)表高水平論文現(xiàn)狀國際級競賽獲獎情況9.學生體質(zhì)壯嗎？ 體育設(shè)施不足

資料來源：鄔大光.大學管理中的經(jīng)驗與科學——基于教育教學改革的思考[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會專家主旨報告，2020-10-23.

針對以上問題，鄔大光教授提出了幾點思路：（1）突出全面提高高等教育質(zhì)量；（2）突出全面深化綜合改革；（3）突出全面推進依法治校；（4）突出全面加強高校黨的建設(shè)。致力于新時代高等教育人才培養(yǎng)新模式的改變①。

2 高等學校教學與科研失衡之辨：打破偏見，提升質(zhì)量

教學與科研失衡一直以來都是各大高校面臨的現(xiàn)實問題，調(diào)節(jié)“重科研而輕教學”的失衡問題也是新時代教育改革的動向之一。劉暉教授基于“為什么失衡？有何影響？怎么辦”的基本問題展開了討論，其基本觀點為：“失衡有其必然性和長期性，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響并沒有想象的那么大。”

2.1 “重研輕教”的必然性與長期性

在我國，“重研輕教”有其必然性與長期性。從中央政府層面來說，科研是國家戰(zhàn)略的需要；從地方政府層面來說，教育資源的配置以科研為中心，例如毛入學率與就業(yè)率的要求、經(jīng)費投入的績效等；從高等院校來說，重科研有利于學校名譽的提升，包括政府問責與高水平大學關(guān)鍵績效指標（KPI）的達成；從教師群體來說，評價制度以科研為導(dǎo)向也加強了重科研的傾向。由此預(yù)計未來5-10年中國大學仍然是“重研輕教”。

2.2 本科教育質(zhì)量的判斷

當前“本科教育”出現(xiàn)的種種問題（例如隱性逃課現(xiàn)象嚴重）直接形成了對一代人的評價和憂慮：“本科教育”出問題了嗎？針對這種觀點，廣州大學劉暉教授提出了兩點反問：（1）沒有“量”哪有“質(zhì)”？40年來高等學校為國家培養(yǎng)了千千萬萬的社會主義建設(shè)者和接班人，我國高等教育毛入學率與普通高等教育本?？圃谛Ｉ鷱?978年的2.7%和85.6 萬人發(fā)展到2019年的51.6% 和3031.5 萬人，高等教育從精英化邁入大眾化，并將進入普及化階段；(2)本科教育質(zhì)量的標準為何？以精英化階段的“質(zhì)量觀”來判斷“大眾化”“普及化”階段的質(zhì)量，是否能反映出真實的質(zhì)量水平？總而言之，與其說是本科教育質(zhì)量有問題，不如說是我們的質(zhì)量觀發(fā)生了變化②。

“重研輕教”與“一代人之憂”且不足以威脅到整個高等教育發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展才是關(guān)鍵。首先，貫徹落實國家教育部關(guān)于一流專科、一流課程、教學研究等政策；其次，加強通識教育，給予學生有價值的知識和關(guān)鍵能力；第三，讓“愛體育”“懂藝術(shù)”落地生根；最后，價值塑造，注重過程性評價。學習并落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，以評促學，以評促教。

3 教育的敘事：四十年云南本土教育學術(shù)的生命經(jīng)驗

何謂“教育的敘事”？用通俗易懂的方式解釋：“教育敘事，即是講有關(guān)教育的故事。”熊術(shù)新教授立足于云南本土教育幾十載，以其獨有的眼光和經(jīng)歷在參會人員面前徐徐鋪開了一副關(guān)于云南省本土教育生命經(jīng)驗的“畫卷”。教授為參會人員一一列舉了扎根云南本土教育的研究人才的研究成果，與各位參會者一同見證了不同類型云南本土教育人的甘甜過往。

3.1 立足理論暢想——思考者

云南雖地處于我國西部邊疆，但其理論思考之高度依然令人感嘆。正是由于類似于盧浚、董云川、左夢蘭、羅黎輝教授等人傾盡其歲月年華的思考，才為云南省教育打下了“根基”。盧浚教授作為“皮亞杰的中國學生”，研究專長是兒童心理學，是國內(nèi)研究皮亞杰的專家③；董云川教授致力于大學精神以及高等教育改革現(xiàn)實問題的探究，其學術(shù)著作《找回大學精神》、《尋找迷失的象牙塔》、《大學的文化使命:文化育人的彷徨與生機》以及許多論文的觀點廣為流傳，在學術(shù)界影響深遠。左夢蘭教授基于跨文化認知，提出了“環(huán)境特別是文化教育在兒童認知發(fā)展中如何起作用？”以及“民族差異對兒童認知的發(fā)展又有什么影響？”兩問，并傾盡一生投入到對此的研究中。

3.2 理論聯(lián)系實際——實踐者

除了理論思考者，云南省更不乏立足理論、結(jié)合實際的實踐人才。例如劉康寧老師的主要研究領(lǐng)域有高等教育評估、教育實證研究方法，參與對省內(nèi)外50 余所本科院校、獨立學院、高職高專院校的實地教學工作評估。云南省更不乏立足本土、展望全球的國際性實踐科研人才——亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織（APQN）主席張建新教授，一直活躍在國際教育質(zhì)量保障領(lǐng)域，赴聯(lián)合國教科文組織6 個月開展教育質(zhì)量研究，先后到美國等60 多個國內(nèi)外學術(shù)機構(gòu)交流，開展院校評估、評估員培訓(xùn)等質(zhì)量保障活動。他們豐富的實踐經(jīng)歷讓理論“落地”，使得云南教育教學實際得到了實質(zhì)性發(fā)展。

3.3 立足一線教育——實干家

我們不能忘了那么一群人——他們?nèi)找箠^戰(zhàn)在教育教學一線，以自己的青春年華譜寫著教育之歌。例如孫亞玲、王鑒、劉堅老師等人，他們是立足云南一線教育的實干家。孫亞玲老師長期從事課程論與教學論、學校心理健康教育、教育研究方法、教師教育等學科的教學和研究工作，獲教育部首屆教育碩士優(yōu)秀教師稱號；王鑒老師的《課堂觀察與分析技術(shù)》為省級精品課程，《課堂研究概論》為普通高等教育“‘十一五’規(guī)劃重點教材”、《課程與教學基本原理》為“全國高等院校研究生教學用書”；劉堅老師主持國家級和省級精品課程、國家級和省級教學團隊、國家級和省級特色專業(yè)點，形成了全國一流的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育教學團隊。他們的付出為云南省教育實踐畫上了濃墨重彩的一筆。

熊術(shù)新教授以其獨有的沉緩而意蘊悠長的語調(diào)向各參會代表娓娓道來，一字一句地述說著云南這篇熱土上各學者一步一個腳印踏出的“生命經(jīng)驗”。他立足于云南本土進行四十年高等教育理論研究和實踐研究的人群梳理，在大會上亮起了云南省本土教育的“希望之光”。

4 我們所關(guān)心的教育改革：云南省教育的甘與苦

教育改革從來不是一帆風順的，其中必然有著外人所不知的甘甜與苦澀，這些歡聲笑語和點滴淚光共同開辟出了一條教育改革的康莊大道。在熊術(shù)新教授的主持下，3 名云南教育的“新生力量”分享了云南省高等教育實踐中的“甘”與“苦”，帶領(lǐng)在場的參會人員共同體驗了一次教育改革的甘甜苦辣。

4.1 打造“產(chǎn)教賽創(chuàng)”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式

宋林副教授從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多年，致力于構(gòu)建職業(yè)教育立體化雙創(chuàng)課程體系，打造“產(chǎn)教賽創(chuàng)”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。宋林老師從當前云南高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀開始，分析了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的孵化基地缺乏有效管理、為賽而賽以及閉門造車，與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)脫離等問題，從產(chǎn)、教、賽、創(chuàng)四個方面打造“產(chǎn)教賽創(chuàng)”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式：產(chǎn)——對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目培養(yǎng)實用人才；教——專創(chuàng)融合發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人根本功能；賽——以賽促教、以賽促學、以賽促創(chuàng)；創(chuàng)——有效落地創(chuàng)業(yè)項目彰顯雙創(chuàng)教育效能④。在對過去的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做出回顧后，宋林副教授還進一步提出了對未來的展望，首先要注重優(yōu)質(zhì)項目提升，其次要創(chuàng)業(yè)基金助力更多項目落地、成長，第三要使產(chǎn)學研的深度落地成為學校收入支柱，最后孵化經(jīng)驗總結(jié)與規(guī)范實現(xiàn)輸出。

4.2 民辦高等教育的“甘”與“苦”

隨著高等教育大眾化的逐漸深入,民辦高校獲得了極大的發(fā)展機遇。提高民辦高校教務(wù)管理工作水平,對民辦高校教學工作開展具有重要影響,但民辦高校的教務(wù)管理工作仍存在一些問題[2]。在大會上，云南理工職業(yè)學院李國華副院長首先分享了民辦教育改革的成就，隨后訴說了民辦高等教育改革的三苦。首先，第一“苦”是作為企業(yè)參管的“混合式學校”雖然能保證快速投入，但是也受很多“條條框框”的限制；第二“苦”是投入產(chǎn)出的比例讓作為經(jīng)營方的學校壓力巨大；第三“苦”是經(jīng)營學校的定位、專業(yè)布局、校園建設(shè)的問題⑤。同時，民辦高等教育在教師隊伍建設(shè)、營利性問題、產(chǎn)教融合、招生方面都存在著平時難以言說的困難。

4.3 堅守“新工科”專業(yè)認證

昆明理工大學在“新工科”建設(shè)道路上取經(jīng)已久，其成功離不開作為理論指導(dǎo)的“三大理念”：首先是“學生中心”，將學生為中心滲透到培養(yǎng)的全過程，提高專業(yè)認同度以及學生自主學習能力，擴大學生的選擇自主權(quán)，對學生的學習和生活提供指導(dǎo)，對每個學生進行跟蹤和評價以提高學生學習成績。其次是構(gòu)建產(chǎn)出導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，致力于職業(yè)能力的提高，科學制定畢業(yè)要求，優(yōu)化課程體系及師資隊伍，對學生產(chǎn)出能力科學評價，從而促成課堂教學的改革，打通高質(zhì)量教育的“最后一公里”⑥。最后是持續(xù)改進質(zhì)量評價體系，積極推動質(zhì)量內(nèi)部機制的改革，同時建立外部質(zhì)量評價機制，發(fā)揮評價的發(fā)展性功能，使評價結(jié)果用于專業(yè)持續(xù)改進。

云南省教育改革正如火如荼地進行著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程模式及人才培養(yǎng)改革、民辦高等教育改革、高?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)無疑為云南省高等教育的明天添磚加瓦。

5 個案剖析：昭通學院——大學無疆，大人有容

昭通學院位于昭陽區(qū)北部，坐北朝南，依山傍水，環(huán)境宜人。昭通學院有厚度、有廣度、有寬度、有溫度、有高度、有亮度，是一所建在公園中的大學，是一所辦學資源豐富的大學。

5.1 昭通學院之“厚度”

學院師范教育傳統(tǒng)可追溯到1906年清政府創(chuàng)設(shè)的師范傳習所，直到2012年3月升格為本科院校。歲月不居、春秋代序，一代代昭通學院人嘔心瀝血、勵精圖治，將最初僅有5 個專科專業(yè)、213 名在校生的?？茖W校，建設(shè)成為今天擁有39個本科專業(yè)、13000 多名在校生的本科學校，百年沉淀、經(jīng)世嬗變，文脈傳承、底蘊豐厚。

5.2 昭通學院之“廣度”

自2012年升本以來，昭通學院已經(jīng)發(fā)展成為教育學、管理學等10大學科協(xié)調(diào)發(fā)展，以教師教育、文學創(chuàng)作、高原特色農(nóng)業(yè)為主要特色的大學。

5.3 昭通學院之“寬度”

百年辦學積淀，昭通學院鑄就了“艱苦奮斗、嚴謹治學、崇尚實踐、追求卓越”的辦學精神，形成了“大學無疆、大人有容”的校訓(xùn)，和“崇德、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的校風。多年來，昭通學院培養(yǎng)出大量優(yōu)秀人才，學校被譽為“昭通作家群的搖籃”、昭通市基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的基地。

5.4 昭通學院之“溫度”

昭通學院堅持把服務(wù)地方社會發(fā)展作為自己的光榮使命；將“根植烏蒙、魂在應(yīng)用，情系教育、功在千秋，圓貧困山區(qū)萬千學子成才夢”作為辦學宗旨，抒寫昭通情懷，演繹烏蒙精神，擔當家國責任。

5.5 昭通學院之“高度”

昭通學院以立足昭通、服務(wù)云南為辦學定位，以輻射全國、面向世界為發(fā)展目標，未來將繼續(xù)為國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶發(fā)展輸送大量的高素質(zhì)人才，為滇東北崛起、云南騰飛發(fā)揮積極作用。

5.6 昭通學院之“亮度”

學校主動融入昭通地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將教師教育、文學創(chuàng)作、高原特色農(nóng)業(yè)作為主要特色，成立了文學創(chuàng)作學院、新時代文學創(chuàng)作研究院、扎西干部學院理論教學部、扎西紅色文化研究院、高原特色農(nóng)產(chǎn)品研究中心、蘋果學院、蘋果研究院、天麻學院、天麻研究院、馬鈴薯學院、馬鈴薯研究院。與地方社會共享昭通資源，走出了一條貧窮落后地區(qū)辦高校的昭通模式⑦。

“大學無疆，大人有容”。昭通學院歷經(jīng)歲月滄海桑田，幾經(jīng)體制改弦易張，學校俯拾仰取、寸積銖累。在貧困落后地區(qū)走出了一條屬于昭通學院的發(fā)展道路。雖然地處貧困地區(qū)，辦學基礎(chǔ)薄弱，人才引進困難，發(fā)展相對滯后，但學校發(fā)展平臺寬，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展前景好，相信未來昭通學院將會有更加光明的前程。

6 “十四五”云南高教發(fā)展藍圖：高等教育的新作為

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年。中共云南省委教育工委副書記陳世波、省教育廳發(fā)展規(guī)劃處邱林處長都就謀劃“十四五”云南高等教育發(fā)展藍圖作了重要發(fā)言。

6.1 “十三五”規(guī)劃期間云南省高等教育的成就與問題

截止2020年，云南有高等學校83 所，其中普通高等學校82 所，成人高等學校1 所。公辦高校61 所，民辦高校21 所。全省共有研究生培養(yǎng)單位14 個，其中高等學校13 個，科研機構(gòu)1 個。本科高校32 所，高職高專學校50 所。⑧

2019年高等教育毛入學46.05%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標，但與全國平均水平相比還差5.5 個百分點。此外，云南省高等教育存在下面四方面的問題：（1）高水平大學、冠名 “大學”的高等學校數(shù)量偏少；（2）應(yīng)用型本科（職業(yè)本科）高等學校數(shù)量相對偏少；（3）高職?？茖W?？偭坎蛔?，民辦高職學校數(shù)量偏少；（4）學科專業(yè)分布及部分專業(yè)在校學生規(guī)模尚需優(yōu)化；（5）聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分布和人才培養(yǎng)規(guī)模不合理。

6.2 面向“十四·五”的云南高等教育發(fā)展思考

在2020年9月22日下午在京召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷狭暯娇倳泴Ω叩冉逃笆奈濉钡陌l(fā)展謀劃了藍圖，指明了方向。習總書記特別強調(diào)：“要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)”。

6.2.1 在擴大資源方面

我們需要：（1）面向《中國教育現(xiàn)代化2035》《云南教育現(xiàn)代化2035》及早謀劃和布局高等學校數(shù)量；（2）著力解決好區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾；（3）著力解決好人民群眾日益增長的接受更高層次、更高質(zhì)量高等教育的要求；（4）著力提升高等學校支撐云南經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；（5）繼續(xù)扶持民辦高等規(guī)范、有序發(fā)展。

6.2.2 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面

對特色學科專業(yè)、急需學科專業(yè)、質(zhì)量不高學科專業(yè)、需求旺盛學科專業(yè)采取精準的改革措施，同時要精準轉(zhuǎn)型升級，把握教育體系建立、各類人才培養(yǎng)及市場需求辦學。

6.2.3 在擴大開放方面

我們要進一步加強國際交流合作，同時進一步加強中外合作辦學。比如，定期舉辦云南—南亞東南亞教育合作論壇，積極組建教育合作聯(lián)盟，不斷提升影響力和輻射力，為準確把握世界形勢，貢獻云南教育力量。

6.3 “十四·五”規(guī)劃下高教研究的新命題

“十四·五”規(guī)劃對高等教育提出了新要求，同時也對高等教育研究提出了新要求。正如董云川教授所說，新時代高等教育研究應(yīng)有“新作為”，在高教理論研究與高教實踐研究、高教研究的主體、高教研究的立場、研究問題方面皆應(yīng)適應(yīng)新時代發(fā)展。

高等教育研究應(yīng)當適應(yīng)和滿足新時代的高教發(fā)展，同時做出適當前瞻。董云川教授在大會上提出了四個未來高等教育研究的新命題（見圖1）。新時代，面對高等教育“普及化”“區(qū)域化”“智能化”“危機環(huán)境常態(tài)化”四個新特征，高等教育研究也應(yīng)把握高等教育的新動向，跟上高等教育轉(zhuǎn)變的步伐。

圖1 未來高等教育研究新命題

7 西部高等教育探析：立足西部，展望世界

西部高等教育問題提出近30年，對于“西部高等教育”這一研究領(lǐng)域，我們的認識還停留于經(jīng)驗，缺乏必要的理論省思和學術(shù)建構(gòu)。迄今為止，西部高等教育在學術(shù)上是一個什么概念？研究進展如何？振興發(fā)展的思路怎樣？未來前景在哪里？帶著這些問題，蔡宗模教授帶著我們一同進行了西部高等教育探析。

7.1 概念認知：從問題到命題

一個學術(shù)命題首先必須是一個真實的現(xiàn)實問題，但并非所有的現(xiàn)實問題都能夠上升為學術(shù)命題。西部高等教育應(yīng)實現(xiàn)從“問題”到“命題”的轉(zhuǎn)換。首先，作為“問題”的西部高等教育：西部高等教育問題來自于歷史，凸顯于當下，西部高等教育問題已引起廣泛關(guān)注并上升為國家重大戰(zhàn)略。其次，作為“命題”的西部高等教育：西部高等教育不僅是一個地域問題，也不是一個簡單的“落后”就可以概括，問題的原因也是復(fù)雜的?！拔鞑扛叩冉逃衽d”是一個值得深入研究的復(fù)雜問題，更是當前中國高等教育必須回答的“時代命題”。

7.2 研究進展：從自覺到發(fā)覺

7.2.1 研究力量的匯聚

研究力量的匯聚意味著西部高等教育的理論自覺，而專業(yè)機構(gòu)的建立、主題論壇或?qū)W術(shù)研討會的召開及學術(shù)期刊的出版發(fā)行，標志著西部高等教育研究逐漸進入正規(guī)化、專業(yè)化、體系化時代。

7.2.2 研究認識的拓展

總體來看，西部高等教育研究逐漸從外部歸因轉(zhuǎn)入內(nèi)部治理建設(shè)，研究的手段和專業(yè)化在增強，但受政策和實踐影響較大，理論創(chuàng)新不足，未能形成獨特的問題域和穩(wěn)定的研究力量，系統(tǒng)性有待增強。

7.2.3 研究趨勢的演變

西部高等教育研究的趨勢大致可以分為三段：（1）萌芽期（1991—1998年）：1991年，《高等教育學報》刊發(fā)了第一篇論文；（2）熱點期（1999—2017年）：1999年，基于全國教育科學“九五”規(guī)劃國家重點課題“中國西部地區(qū)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究”出版了第一本專著，2000年發(fā)表論文46 篇，次年上升到57 篇；（3）轉(zhuǎn)型期（2018年—）：2018年首屆“西部高教論壇”學術(shù)會議召開，自主內(nèi)發(fā)意識萌生。

7.3 前景展望：從地域到領(lǐng)域

前期西部高等教育振興計劃的主要舉措可以概況為“四計劃兩工程”，特征是行政主導(dǎo)、政策驅(qū)動、重點扶持、以點帶面。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)從“輸血”轉(zhuǎn)變成為“造血”模式。

從歷史來看，西部高等教育既是一個地域性存在，也是一個歷史性話題，更是一個政策性考量，既是落后現(xiàn)實，也是強國話語。局限于地域性的理解，顯然欠缺必要的歷史考察和政治敏感，因而難免淺近狹隘。未來西部高等教育應(yīng)由“地域”轉(zhuǎn)為“領(lǐng)域”（見圖2）。

圖2 作為“領(lǐng)域”的西部高等教育

資料來源：蔡宗模.西部高等教育：一個值得重視的研究領(lǐng)域[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會專家主旨報告，2020-10-24.

為了促成“地域”向“領(lǐng)域”轉(zhuǎn)變，當下的可行方案主要包括三點：首先堅持問題導(dǎo)向，形成研究共同體；其次，突出多學科、跨學科研究；最后在中國高等教育一級學會下，設(shè)立西部高等教育學分會⑨。西部高等教育“領(lǐng)域”之路依然任重而道遠。

8 新時代高等教育面臨的新要求：機遇與挑戰(zhàn)

2020年面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。同時，5G時代的到來，以信息科技革命為先導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的全方位的科技革命和產(chǎn)業(yè)改革正在影響世界格局的深刻調(diào)整。新時代對高等教育提出了新要求，也為高等教育發(fā)展提供了機遇。

8.1 主動承擔高等教育改革的新任務(wù)

近年來，省委省政府高度重視高等教育的發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)親自布局、親自督戰(zhàn)，提出了提高本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的七大重點工作：深化學分制改革、開展專業(yè)綜合評價、改革財政投入機制、健全學費收費制度、建立學分互認制度、推動人事制度改革、完善績效工資管理⑩。云南省高教人主動擔當高等教育發(fā)展的新任務(wù)：

8.1.1 堅守社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務(wù)

要牢牢掌握黨對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅定不移地走黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色高等教育發(fā)展道路。同時，始終把立德樹人成效是檢驗高校一切工作的根本標準。

8.1.2 擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，帶動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展

積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷擴大資源共享，帶動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。要進一步用好國家重點建設(shè)、部省合建、行業(yè)多方共建、學校對口支援等政策措施，持續(xù)改善高等學校辦學條件。加強高等學校高層次人才隊伍建設(shè)，推動高水平大學和學科專業(yè)建設(shè)。

8.1.3 深化教育教學改革，加快培養(yǎng)一流人才

切實推進學分制改革，強化以人才培養(yǎng)為中心的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學水平的最主要標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)能力，努力形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。

8.1.4 提升高等學校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力

按照省委、省政府提出全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求，著力推進生物醫(yī)藥和大健康、信息、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、先進裝備制造、新材料、食品與消費品制造八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，加強創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

8.2 重點完成兩項教育改革工作⑩

8.2.1 深化學分制改革

深化學分制改革以建立健全管理制度體系為基礎(chǔ)，以完善人事分配、學生管理、后勤服務(wù)為保障，圍繞學生中心、教師中心、課程中心建設(shè)。學生中心搭建為學生在校期間學習、生活提供“一站式”服務(wù)和全程指導(dǎo)的平臺。教師中心負責教師隊伍建設(shè)，嚴把教師選聘入口關(guān)、培養(yǎng)關(guān)和考核關(guān)，強化教師考核和評價。課程中心負責統(tǒng)籌整合高校課程資源，加強課程建設(shè)，嚴格課程準入，推進課程評價，提升課程質(zhì)量，保障課程的充足、優(yōu)質(zhì)、有效供給。目前，云南省正在研究打造省級學分制改革課程管理云平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)對全省本科高校課程選課、組織實施、質(zhì)量評價的過程化的管理和監(jiān)測評價，優(yōu)化學分制教學管理流程，為提高教育教學質(zhì)量，推進課程互選學分互認，為進一步深化學分制改革提供制度保障和技術(shù)支持。

8.2.2 強化專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

持續(xù)開展專業(yè)綜合評價，完成第二輪專業(yè)綜合評價。從整體評價結(jié)果看，全省1593 個本科專業(yè)中，被評為A 類（國際一流水平）專業(yè)有1 個，占比為0.06%，與2018年評價結(jié)果相比，數(shù)量不變；B 類（國內(nèi)一流水平）專業(yè)有53 個，占比為3.33%；與首輪評價相比數(shù)量增加11 個；C 類（國內(nèi)平均水平）專業(yè)有649 個，占比為40.74%，與首輪評價相比增加104 個；D 類（國內(nèi)平均水平以下）專業(yè)有890 個，占比55.87%,與首輪評價相比減少了37 個。同時，要開展專業(yè)動態(tài)調(diào)整工作，2019年新增45 個目錄內(nèi)專業(yè)，撤銷33 個本科專業(yè)，今年新專業(yè)正在申報中。本科專業(yè)建設(shè)和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”，78 個專業(yè)進入國家級一流專業(yè)建設(shè)，178 個專業(yè)進入省級一流專業(yè)建設(shè)，9 門課程被認定為國家級一流課程（今年正在申報中）。四是實施專業(yè)認證，19 個專業(yè)通過工程教育認證，2 個學校通過臨床醫(yī)學專業(yè)認證，1 個專業(yè)通過師范類認證。

在新的歷史階段，高等教育必須應(yīng)勢而謀、順勢而為、因勢而動、乘勢而上，主動融入社會經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮集聚人才資源、激發(fā)創(chuàng)新活力的作用，助推云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

9 結(jié)語

高等教育發(fā)展與國家發(fā)展和民族振興同向同行，作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力，高等教育更應(yīng)在主動對接地方和國家人才需要和創(chuàng)新需求等方面擔當更為重要的責任。2020年云南省高等教育學會學術(shù)年會在云南昭通圓滿召開，全省高等教育界的精英們匯聚一堂，各位專家學者暢所欲言，為云南高等教育的未來發(fā)展獻計獻策。大會在回瞻云南省過去四十年發(fā)展的同時，面向“十四五”規(guī)劃以及高等教育的新時代提出了適宜云南省高等教育發(fā)展的要求與任務(wù)，在保證“高質(zhì)量”發(fā)展的同時，以“普及化”“區(qū)域化”“智能化”“危機環(huán)境常態(tài)化”為新動向，共同鑄成云南省高等教育的美好明天。

注釋：

①鄔大光.大學管理中的經(jīng)驗與科學——基于教育教學改革的思考[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會專家主旨報告，2020-10-23.

②劉暉.高等學校教學與科研失衡之辯[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會專家主旨報告，2020-10-23.

③熊術(shù)新.教育的敘事——四十年云南教育本土研究的經(jīng)驗描述[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會專家主旨報告，2020-10-24.

④宋林.構(gòu)建職業(yè)教育立體化雙創(chuàng)課程體系，打造“產(chǎn)教賽創(chuàng)”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會發(fā)言，2020-10-23.

⑤李國華.民辦高等教育的“甘”與“苦”[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會發(fā)言，2020-10-23.

⑥劉珮榮.昆明理工大學“新工科”建設(shè)實踐經(jīng)驗分享[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會發(fā)言，2020-10-23.

⑦陳紅.云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會致辭[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會致辭，2020-10-23.

⑧邱林.聚焦高質(zhì)量發(fā)展：謀劃“十四五”云南高等教育發(fā)展藍圖[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會主旨報告，2020-10-24.

⑨蔡宗模.西部高等教育：一個值得重視的研究領(lǐng)域[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會專家主旨報告，2020-10-24.

⑩陳世波.新時代，新要求，新機遇，新任務(wù)[Z].2020年云南省高等教育學會2020年學術(shù)年會講話，2020-10-23.