太原市城市水土流失持續(xù)治理探索

栗 越

（太原市水土保持科學(xué)研究所）

1 太原市簡(jiǎn)況

太原市是山西省的省會(huì)，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)總土地面積6 909 km2，區(qū)域整體輪廓呈蝙蝠形。汾河作為黃河的第二大支流，自北向南穿城面過(guò)。市域西、北、東三面環(huán)山，中、南部為河谷平原，地形北高南低，尤如簸箕。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬季寒冷，夏季酷熱，晝夜溫差較大，無(wú)霜期較長(zhǎng)，日照充足。據(jù)氣象觀測(cè)資料，年平均氣溫10.0℃，極端最高氣溫37.4℃，極端最低氣溫-22.7℃；年均降水量431.2 mm，其中5-9月降雨量349.9 mm，約占年降水量的80%；年蒸發(fā)量1 702.1mm，相當(dāng)于年降水量的近4倍；年日照時(shí)數(shù)2 493.7 h，日照率56%；無(wú)霜期180 d 左右，最大凍土深度72 cm。

2 太原市城市水土流失治理

1996年8月突降暴雨，城西虎峪河山洪暴發(fā)，將上游煤礦棄渣沖向下游，洪水漫過(guò)河堤，迎澤西大街呈現(xiàn)一片旺洋，經(jīng)濟(jì)損失慘重。據(jù)洪水過(guò)后調(diào)查，部分街道淤泥厚達(dá)1m，由此敲響了城市水土流失的警鐘。

為了治理城市水土流失，改善城市風(fēng)貌，提升城市品味，擴(kuò)大改革開(kāi)放，推進(jìn)綠色發(fā)展，近20余年來(lái)，首先對(duì)汾河城區(qū)段實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)治理，先后開(kāi)展了三期工程建設(shè)，加高培厚河堤，進(jìn)行河道疏峻，濱河造景綠化，擴(kuò)大河岸濕地，將其改造為城市公園，成為省會(huì)中心城市的一道亮麗風(fēng)景。

與此同時(shí)，在東西山區(qū)，開(kāi)展了以綠化為中心大規(guī)模的水土流失治理，先后建成了西山生態(tài)園、東山森林公園等一大批高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，為市民休閑度假提供了眾多好去處。在城區(qū)，圍繞河道治理，與道路擴(kuò)容規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)完善河堤，開(kāi)展河道清障，規(guī)整河流水系，實(shí)施道路綠化，建設(shè)城市公園，擴(kuò)大城市綠地，生活垃圾分類，集中生化處理，為海綿城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

為了扎實(shí)推進(jìn)城市的水土流失治理，近年來(lái)，又開(kāi)展了市區(qū)九河規(guī)劃治理，投資巨額，力爭(zhēng)將太原市建設(shè)成為生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)繁榮、招商納賢、持續(xù)發(fā)展的一流省會(huì)城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全太原市的水土流失綜合治理面積超過(guò)30萬(wàn)hm2。這些治理成果，有效降低了水土流失的強(qiáng)度及危害，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 太原市城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年努力，太原市東西邊山的植被恢復(fù)成效顯著，總體綠色被覆率達(dá)到80%以上。但雨季行洪時(shí)，各邊山溝道的洪水依然嚴(yán)重渾濁，說(shuō)明水土流失依然較為嚴(yán)重。其主要原因在于各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)山體的破壞與棄渣亂堆亂放所致，尤以開(kāi)礦、采石、修路這幾個(gè)行業(yè)的影響最大。

據(jù)調(diào)查，西部邊山溝道中，廢棄的小煤礦較多，風(fēng)峪溝最多達(dá)19座，玉門(mén)河、虎峪河和九院沙河分別有8座。這些小煤礦多數(shù)位于溝底或溝底左右側(cè)，權(quán)屬多歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，按照國(guó)家有關(guān)政策關(guān)停后廢棄，多數(shù)僅井口被封，但場(chǎng)地未作任何處理。原來(lái)開(kāi)礦時(shí)建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地開(kāi)挖形成的陡立邊坡，廢棄后在洪水的沖刷下多數(shù)坍塌；場(chǎng)地上的房屋，原本就是簡(jiǎn)易房，質(zhì)量低下，廢棄后任其自然塌落損毀；采煤時(shí)產(chǎn)生的眾多矸石，大都在工業(yè)場(chǎng)地附近隨意堆放（見(jiàn)圖1）。

圖1 風(fēng)峪溝廢棄的小煤礦狀況

西山地區(qū)主要為土石山區(qū)，石料資源豐富，改革開(kāi)放以來(lái)，石料開(kāi)采強(qiáng)度加大。部分無(wú)證開(kāi)采者，被查封后采石場(chǎng)廢棄（見(jiàn)圖2）。采石形成的高達(dá)數(shù)米甚至幾十米、上百米的高陡邊坡，不僅破壞了地表植被，也加劇了山體地質(zhì)的不穩(wěn)定性，致使極易產(chǎn)生滑坡、坍塌的危險(xiǎn)；采石后的廢石及廢渣隨意堆放，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

圖2 玉門(mén)河流域的采石破壞情況

無(wú)論是廢棄的小煤礦還是采石場(chǎng)，其不穩(wěn)定邊坡及其坍塌物和矸石、廢石渣等，在雨季發(fā)生洪水時(shí)，都會(huì)成為泥沙的重要來(lái)源，隨洪流輸送至下游，造成河道淤積、河床抬高，從而加大城市防洪壓力。

此外，太原市缺水，但雨季洪水又不能很好地有效利用，導(dǎo)致少雨季節(jié)干旱嚴(yán)重，多雨季節(jié)洪澇成災(zāi)。因受地理位置和地質(zhì)條件的限制，建設(shè)大型水利攔蓄工程的可能性很低。

4 太原市城市水土流失持續(xù)治理探討

太原市區(qū)及周邊的水土保持生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的努力，現(xiàn)已有了較扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步應(yīng)當(dāng)如何持續(xù)發(fā)展，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，提出以下措施及對(duì)策建議。

4.1 建設(shè)小型水利水保工程，調(diào)蓄洪水，提供綠化生態(tài)水源

在太原市周邊山區(qū)丘陵各級(jí)支溝中，選擇適宜地段，建設(shè)石谷坊群，既可以防治溝道侵蝕下切，攔蓄泥沙，又可以蓄滯洪水，為造林種草提供水源；在水流匯集、地勢(shì)較緩的山坡建設(shè)水窖、蓄水池和沉沙池，也可有效地利用地表徑流，為綠化荒山提供水源；在溝底適宜地段建設(shè)塘壩，可以攔蓄溝底洪流，緩解洪峰，同時(shí)在旱季又可以作為提水灌溉的水源。將這些不同的小型水利工程，系統(tǒng)規(guī)劃安排，相互協(xié)調(diào)配合，就可在一定程度上起到興利除害的作用，讓成災(zāi)洪水變成為有用的水資源。

4.2 治理開(kāi)礦采石等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)遺留的矸石棄渣、廢棄場(chǎng)地和破損山體

以城市六區(qū)邊山的玉門(mén)、虎峪、九院、風(fēng)峪、冶峪、北澗、北沙、南沙等流域?yàn)橹?，由于廢棄場(chǎng)地較多，需要通過(guò)工程措施和植物措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。工程措施以土地整治、邊坡防護(hù)、防洪排水工程為主，植物措施以復(fù)墾綠化為主。在這方面，虎峪、九院沙河流域的一些邊坡生態(tài)修復(fù)工程值得參考借鑒（見(jiàn)圖3）。

太原市邊山流域出口處的山體破壞面和旅游公路建設(shè)形成的裸露邊坡，應(yīng)采用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)工程措施和植物措施，如生物堆袋、掛網(wǎng)噴播、CBS 植被混凝土邊坡綠化等技術(shù)，結(jié)合棄渣回填與削坡開(kāi)級(jí)等措施，加大治理力度，以進(jìn)一步改善和美化城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

圖3 虎峪河牛頭咀廢棄煤礦整治工程

北澗河內(nèi)有太鋼東山石灰石礦、智海企業(yè)集團(tuán)石灰石礦、山西雙良鼎新水泥有限公司等三個(gè)大的采石企業(yè)，形成的裸露面積大，高陡邊坡多，產(chǎn)生的水土流失嚴(yán)重。應(yīng)積極探索生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)，如何將生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)治理有機(jī)結(jié)合舉措，以提高其擾動(dòng)范圍的綠化率。

4.3 提檔造林設(shè)計(jì)與海綿城市建設(shè)相結(jié)合

近幾年來(lái)，海綿城市建設(shè)的理念逐漸為大眾所知曉。國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其目標(biāo)就是通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。在太原市城市生態(tài)環(huán)境綜合治理過(guò)程中，應(yīng)充分吸納海綿城市建設(shè)理念，在提檔造林設(shè)計(jì)中，注意水源涵養(yǎng)林和低凹綠地建設(shè)，以充分發(fā)揮其調(diào)蓄地表徑流作用，蓄滯洪水，出流清水，讓森林這個(gè)城市之肺，為河流健康生命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

4.4 將廢棄場(chǎng)地治理與休閑旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合

目前，太原市鼓勵(lì)社會(huì)力量和更多市場(chǎng)主體參與生態(tài)公園建設(shè)，加快推進(jìn)“一礦一企綠化一山一溝”步伐，以逐步形成城市生活、近郊休閑、遠(yuǎn)郊防護(hù)三大生態(tài)圈，努力建成一流的生態(tài)園林城市。太原周邊溝道采煤、采石形成的廢棄場(chǎng)地處，多有山泉出流，可以將其開(kāi)發(fā)治理與休閑旅游相結(jié)合，讓山、水、林、路、田形成一個(gè)有機(jī)整體，有效改善城市生態(tài)環(huán)境。這方面，南沙河流域的小山溝城郊森林公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。

4.5 開(kāi)發(fā)利用小泉小水，為發(fā)展節(jié)水灌溉創(chuàng)造條件

對(duì)太原市邊山區(qū)有小泉小水的溝道，要根據(jù)其水文地質(zhì)特點(diǎn)，利用自然地形，建設(shè)小型蓄水池，配套輸水管道和灌溉設(shè)施，利用自然落差發(fā)展自流灌溉，積極發(fā)展果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施農(nóng)業(yè)，為市民提供更多的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)提高城郊農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

4.6 加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，預(yù)防人為水土流失

太原邊山地區(qū)的水土流失與生態(tài)破壞，主要是由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主只顧生產(chǎn)建設(shè)、不顧生態(tài)環(huán)境造成的。根據(jù)《水土保持法》及省市水土保持配套法規(guī)，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，竭力抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查、水土保持方案編報(bào)審批、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和水土保持設(shè)施驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，督促生產(chǎn)建設(shè)單位更新經(jīng)營(yíng)理念，把生態(tài)保護(hù)放在突出地位，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，改善生態(tài)環(huán)境，將人為造成的水土流失降低到最低程度。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于太原市來(lái)講，城市水土保持尤其重要。為了建設(shè)好生態(tài)宜居的幸福城市，我們要以習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)的重要講話重要指示及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快城市水土流失治理，譜寫(xiě)城市水土保持新篇章。