發(fā)揮特色黨建項(xiàng)目引領(lǐng)作用提升財(cái)務(wù)服務(wù)能力路徑研究

方福祥　丁蘇娟　田晨陽

摘 要：新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要求以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨支部建設(shè)過程中，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新問題，結(jié)合基層黨支部建設(shè)實(shí)際，探索新時(shí)代特色化、品牌化的黨建工作新方法。

關(guān)鍵詞：基層黨建;工作法;實(shí)用;創(chuàng)新;服務(wù)

黨的力量來自組織，新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要求以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量。在基層黨組織建設(shè)過程中，關(guān)鍵在落實(shí)，要充分與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，防止黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。文章以財(cái)務(wù)基層黨建特色項(xiàng)目引領(lǐng)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，探討基層黨建項(xiàng)目引領(lǐng)財(cái)務(wù)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理提升的經(jīng)驗(yàn)和做法及實(shí)現(xiàn)的路徑。

一、黨建工作目標(biāo)

云南省腫瘤醫(yī)院財(cái)務(wù)部黨支部以“黨建引領(lǐng)，服務(wù)醫(yī)患”為支部黨建品牌建設(shè)理念，探索黨建工作的新路徑，著力解決現(xiàn)在黨建工作虛化、模式單一、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的工作現(xiàn)狀，發(fā)揮特色黨建引領(lǐng)作用，支部以服務(wù)醫(yī)患為導(dǎo)向，通過理論引導(dǎo)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、信息化流程建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控管理等方式，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提升服務(wù)能力，提高患者滿意度。

二、黨建工作的存在的問題

（一）思想政治建設(shè)不夠扎實(shí)

醫(yī)院是一個(gè)集醫(yī)療服務(wù)、教學(xué)、科研于一體的單位，目前在醫(yī)院的業(yè)務(wù)管理工作中，考核的標(biāo)尺主要是放在業(yè)務(wù)量和科研、教學(xué)上，對(duì)黨建業(yè)務(wù)管理工作的考核方式較為單一，局限在政治理論學(xué)習(xí)和活動(dòng)開展方面，面對(duì)更為繁重的業(yè)務(wù)工作壓力，將黨建工作置于次要位置，形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的局面。財(cái)務(wù)部黨支部在成立之初，黨支部建設(shè)重點(diǎn)放在考核內(nèi)容方面，忽視理論黨建工作的系統(tǒng)性，致使部分黨員出現(xiàn)了黨性意識(shí)淡化，降低了對(duì)自身的要求，放松了對(duì)黨的基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)貧乏，無法在實(shí)際工作中運(yùn)用黨建工作指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）黨建工作方式傳統(tǒng)單一，組織生活缺乏創(chuàng)新性

因財(cái)務(wù)管理收費(fèi)業(yè)務(wù)的特殊性，窗口工作人員必須要堅(jiān)守崗位，值夜班的工作人員在值班之后就離開單位，這種作業(yè)方式的直接表現(xiàn)就是“散”，所有黨員集中學(xué)習(xí)、活動(dòng)存在一定困難，另外，在開展活動(dòng)過程中，業(yè)務(wù)工作與支部黨建活動(dòng)聯(lián)系不是很緊密，只是為開展活動(dòng)而活動(dòng)，沒有充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性。

（三）黨員模范作用沒有充分發(fā)揮

支部成立之初，對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)局限在政治理論學(xué)習(xí)，發(fā)展黨員等方面，而黨員同志是黨建活動(dòng)中最為活躍的因素，一名黨員就是一面旗幟，實(shí)際工作中廣大黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，沒有有效帶動(dòng)周圍團(tuán)員、群眾，致使黨員應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用沒有得以充分發(fā)揮。

三、提升財(cái)務(wù)服務(wù)能力路徑方法

針對(duì)以上存在的問題，財(cái)務(wù)部黨支部在建設(shè)過程中不斷地探索創(chuàng)新工作方式方法，建立一套“筑基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、講運(yùn)用、重創(chuàng)新”的四步工作法。

（一）夯實(shí)理論筑基礎(chǔ)

理論是實(shí)踐工作的指南針，開展經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)教育是培育廣大黨員愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的能量源泉，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、“不忘初心、牢記使命”主題教育及業(yè)務(wù)工作實(shí)際，支部在理論學(xué)習(xí)上創(chuàng)新提出“學(xué)、踐、悟”三步學(xué)習(xí)法，按照醫(yī)院黨委學(xué)習(xí)安排的要求，開展黨員講黨課、集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)研討、微信分享學(xué)習(xí)等多種形式的學(xué)習(xí)，利用多種學(xué)習(xí)模式解決存在的工學(xué)矛盾，同時(shí)支部按照創(chuàng)新提質(zhì)年的工作要求，著力提升理論學(xué)習(xí)效果，要求每一位黨員記錄理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫心得體會(huì)，指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展，再?gòu)膶?shí)踐工作中不斷地凝煉總結(jié)，形成業(yè)務(wù)管理理論，最后將其踐行于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中。

（二）培養(yǎng)黨性能力強(qiáng)隊(duì)伍

（1）黨性意識(shí)培養(yǎng)。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)黨性意識(shí)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。財(cái)務(wù)部黨支部強(qiáng)調(diào)“一個(gè)黨員一面旗幟”，年初各黨員同志結(jié)合自身的崗位實(shí)際，制定自己的公開服務(wù)承諾書，在各業(yè)務(wù)崗位上，黨員同志亮身份、比服務(wù)，開展良性競(jìng)爭(zhēng)。黨性意識(shí)培養(yǎng)不是一朝一夕可完成之事，而是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的改造過程，需要在不斷學(xué)習(xí)和改造中完成。財(cái)務(wù)部黨支部根據(jù)醫(yī)院發(fā)展要求和業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)行自我革新、凈化，開展對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)，通過找差距不斷提升黨員黨性修養(yǎng)。培養(yǎng)黨性意識(shí)重在實(shí)踐，必須落實(shí)在每一次行動(dòng)中，貫徹于一件件實(shí)際工作中。“天下大事，必作于細(xì)”，財(cái)務(wù)部黨支部從“小”處入手，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)，營(yíng)造“零投訴”的和諧溫馨氛圍。

（2）能力培養(yǎng)

支部結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，制定了一整套人才培養(yǎng)管理工作模式，首先，在科室范圍內(nèi)開展繼續(xù)教育、常規(guī)性學(xué)習(xí)教育，按照會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理規(guī)定，開展提升業(yè)務(wù)技能、拓展工作視野的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，開展新員工、輪崗人員培訓(xùn)。凡是科室新員工及輪崗人員由黨員業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，內(nèi)容主要集中在法律法規(guī)、科室各管理制度、業(yè)務(wù)操作流程等方面，在實(shí)際操作中，以老帶新、手把手練習(xí)操作的方式幫助新人盡快融入崗位。再次是走出去參加高層次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和探討財(cái)務(wù)未來發(fā)展的過程中，組織相關(guān)人員走出去，學(xué)習(xí)省外先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，拓展工作思路，謀求新的發(fā)展。最后鼓勵(lì)廣大黨員開展課題研究，將實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、思考及方式方法整理成為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)理論，進(jìn)一步思考、提煉指導(dǎo)實(shí)踐，截止2019年支部已經(jīng)承擔(dān)云南省衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)3項(xiàng)課題研究，昆明醫(yī)科大學(xué)1項(xiàng)課題研究。

（三）建平臺(tái)控風(fēng)險(xiǎn)重運(yùn)用

（1）建立現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)

為提升患者就醫(yī)體驗(yàn)，提高院內(nèi)工作效率，自2008年開始構(gòu)建精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的建設(shè)，立足實(shí)際，通過流程設(shè)計(jì)與再造，歷經(jīng)7年的持續(xù)建設(shè)及完善，搭建了包括科室成本核算、物流管理、人力資源管理、績(jī)效考核、獎(jiǎng)金分配等在內(nèi)的醫(yī)院綜合運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)（HRP）、項(xiàng)目與病種成本核算系統(tǒng)、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)分析（BI）系統(tǒng)等平臺(tái)。

（2）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

為保障財(cái)務(wù)服務(wù)工作安全、有效，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，自2013年支部成立之初，開始著手建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，一是建立《財(cái)務(wù)部工作手冊(cè)》，包括財(cái)務(wù)部的各項(xiàng)工作制度、工作人員履職要求、崗位職責(zé)、法律法規(guī)等內(nèi)容。二是建立《內(nèi)部控制制度》，對(duì)涉及預(yù)算、收支、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理等十一個(gè)模塊進(jìn)行了梳理，針對(duì)所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容、控制范圍、關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制方法進(jìn)行規(guī)范，建立71項(xiàng)管理制度及業(yè)務(wù)操作流程。三是建立《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理方案》，根據(jù)部門崗位33個(gè)崗位，梳理了廉潔防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明細(xì)38條，并針對(duì)梳理出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展自查自糾。

（四）豐富載體重創(chuàng)新

（1）開展主題黨日+活動(dòng)

黨支部將每月第二個(gè)周五下午定為主題黨日活動(dòng)日，開展一系列如紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、理論知識(shí)競(jìng)賽、場(chǎng)景模擬、技能比拼等活動(dòng)。按照“強(qiáng)底氣、接地氣、有生氣”的活動(dòng)開展理念檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)效果、督促黨員學(xué)以致用，引導(dǎo)黨員同志精進(jìn)業(yè)務(wù)。

（2）深入拓展“三每”主題實(shí)踐活動(dòng)

支部每月圍繞“學(xué)”字開展“每月一課”提升思想政治素質(zhì)，并結(jié)合“三會(huì)一課”的要求，讓普通黨員同志為其他黨員同志講黨課，將黨政學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，引導(dǎo)大家經(jīng)常學(xué)、深化學(xué);圍繞“做”字樹標(biāo)桿，通過記錄“每月一事”，引導(dǎo)黨員及群眾主動(dòng)思考如何做服務(wù)工作、怎樣做服務(wù)工作，把學(xué)到的理論知識(shí)帶到實(shí)踐中去，自覺提升服務(wù)品質(zhì)。圍繞“帶”字求拓展，發(fā)揮先鋒模范作用，開展評(píng)選“每月一星”樹立全科模范標(biāo)桿，通過樹立一個(gè)個(gè)身邊的模范典型，發(fā)揮先鋒模范作用，從每一位典型中汲取力量，帶動(dòng)科室全體成員共同提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)每人進(jìn)步一小步，科室服務(wù)品質(zhì)提升一大步。

四、成效

財(cái)務(wù)部黨支部全體黨員同志在不斷的努力中前行，銘記黨員身份，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過以上服務(wù)改善行動(dòng)，連續(xù)幾年科室服務(wù)滿意度在98%以上，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。另外，科室青年團(tuán)隊(duì)也被授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，黨支部四次獲得優(yōu)秀黨支部稱號(hào)，科室也四次獲得優(yōu)秀科室稱號(hào)?，F(xiàn)代化信息管理平臺(tái)的建設(shè)，大大提升了工作的質(zhì)量和效率，改善了患者的就醫(yī)體驗(yàn)：排隊(duì)等待時(shí)間短了、就醫(yī)流程也愈發(fā)清晰了。通過修訂和完善相關(guān)制度，并建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展自查自糾等工作，提升了黨員的風(fēng)險(xiǎn)防控、廉潔意識(shí)和抵制不良誘惑的能力。主題黨日+和“三每”主題實(shí)踐活動(dòng)得開展，提升了服務(wù)的內(nèi)涵，使每一位員工樹立起了服務(wù)意識(shí)，形成了科室全體成員共同提升服務(wù)品質(zhì)、不斷進(jìn)步的良好局面。

五、結(jié)語

當(dāng)前，做好新形勢(shì)下公立醫(yī)院黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建深層次內(nèi)涵，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，通過創(chuàng)新工作理念，賦予公立醫(yī)院黨建工作新內(nèi)容，探索公立醫(yī)院黨建工作新方法，并在探索的過程中不斷改革創(chuàng)新，使黨建業(yè)務(wù)共融合共促進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的前瞻性、針對(duì)性，才能更有力地促進(jìn)公立醫(yī)院各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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