“三全育人”視域下民辦高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮實(shí)施載體建設(shè)

李偉　李曉斌

摘 要：“三全育人”大背景下，各大院校都積極、全面、認(rèn)真落實(shí)國家、省級(jí)高校思政工作會(huì)議的精神，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校黨建和思政工作，實(shí)時(shí)體現(xiàn)出黨委政治核心的重要作用。民辦高?；鶎狱h組織應(yīng)積極構(gòu)建、落實(shí)“黨委統(tǒng)籌、主體引領(lǐng)、多方協(xié)作”的全員、全過程、全方位育人模式，完善全方位實(shí)施載體建設(shè)并構(gòu)建“大思政”工作格局。

關(guān)鍵詞：民辦高?；鶎狱h組織;三全育人;基層黨建

一、民辦高校做好基層黨建工作的重要意義

（一）民辦高校基層黨建的作用

民辦高校黨委由于投資主體不同，領(lǐng)導(dǎo)體制不同，民辦高校的黨組織也不同于公辦高校。公立高校實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮作用;民辦高校實(shí)行“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，以黨委為政治核心。因此，如何有效地處理好民辦高校組織結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用的關(guān)系，是民辦高校必須認(rèn)真對(duì)待和解決的核心問題，是保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，促進(jìn)學(xué)校改革和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。其中，政治的核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管黨、管方向、管穩(wěn)定以及思想引導(dǎo)，凝聚人民群眾，服務(wù)師生，參與決策，監(jiān)督保障，校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

民辦高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)的幾項(xiàng)職責(zé)：首先是確保中央政策和上級(jí)黨委指示精神的貫徹落實(shí)，履行黨組織對(duì)黨的建設(shè)引領(lǐng)和保障責(zé)任，宣傳思想工作和思政教育;二是參與重大決策和重大事項(xiàng)，分擔(dān)責(zé)任;三是把握辦學(xué)方向，凝聚師生，激發(fā)組織活力，促進(jìn)改革發(fā)展的支持和保障;四是規(guī)范依法辦學(xué)，維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，履行監(jiān)督職責(zé);五是加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)，肩負(fù)起管黨的主體責(zé)任。只有在此基礎(chǔ)上，民辦高?；鶎狱h組織政治的核心作用才能有效發(fā)揮，“讓黨放心、人民滿意”的辦好大學(xué)目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

（二）民辦高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本要求

來源豐富，思想觀念、價(jià)值觀、文化背景、履歷、工作經(jīng)歷等多種多樣，是民辦高校員工的主要特點(diǎn)，也體現(xiàn)出社會(huì)辦學(xué)性質(zhì)。民辦高?；鶎狱h組織只有充分發(fā)揮黨在上述比率下的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和組織、外部動(dòng)員和模范影響，才能發(fā)揮政治核心作用，實(shí)現(xiàn)民心團(tuán)結(jié)、思想統(tǒng)一，貫徹學(xué)校核心價(jià)值觀和辦學(xué)理念，發(fā)揮黨委思想政治工作優(yōu)勢(shì)，充分利用高校教育資源，充分發(fā)揮中央和省委對(duì)宣傳工作的新要求，把高校思想政治教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育納入學(xué)校教育、黨的建設(shè)和校園文化建設(shè)的全過程。教育引導(dǎo)教職工和學(xué)生堅(jiān)定政治立場(chǎng)和理想信念，增強(qiáng)師生的民族自信、道路自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)守學(xué)校這一社會(huì)主義立場(chǎng)使民辦高校始終堅(jiān)持黨的教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（三）民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有力保證。

高校最重要的任務(wù)是培養(yǎng)國家棟梁?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第一章第四條規(guī)定：貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才?！币虼?，無論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，高等教育要求都是一樣的?！泵褶k高校黨建工作，要在學(xué)生思想上起主導(dǎo)作用;在日常生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)中，要幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”和學(xué)習(xí)觀，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)自信心，激發(fā)進(jìn)取心。全面落實(shí)立德育人的根本任務(wù)，必須把基層黨建搞好。

二、民辦高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮的制約因素及原因分析

（一）組織健全，全面保障有待完善

當(dāng)前民辦高校雖然不斷加強(qiáng)黨建工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，但重業(yè)務(wù)輕黨建，隊(duì)伍等方面的保障，明確了黨組織的政治核心地位和黨對(duì)民辦學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制仍然是公司集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)（理事會(huì)）是其決策機(jī)構(gòu)。黨組織雖然是政治核心，但不是權(quán)力核心，只有監(jiān)督和建議的權(quán)力。第二，由于黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，雖然上級(jí)黨組織要求基層黨組織經(jīng)常開展活動(dòng)，但一些民辦高校的組織者或校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不充分不將黨建專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響組織活動(dòng)的有效開展。

（二）形式傳統(tǒng)，黨育效果有待提升

民辦高校成立以來相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，注重發(fā)展而不是教育，發(fā)展還處于起步階段，基層黨組織的工作機(jī)制不健全，黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理，部分民辦高校配備的專職黨務(wù)干部和黨建工作人員不夠配備，或者人員分布不合理。他們忙于教學(xué)或行政工作，同時(shí)又忙于其他事務(wù)，忽視對(duì)黨員的教育和管理，缺乏對(duì)黨員繼續(xù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制?；蛘呃^續(xù)教育方式缺乏創(chuàng)新。民辦高校一些基層黨組織還停留在傳達(dá)上級(jí)指示、閱讀文件、聽講座等方面。他們很少圍繞學(xué)生的專業(yè)、時(shí)政和需要了解的實(shí)際問題開展各種活動(dòng)。教育模式單一，缺乏吸引力和吸引力，普遍存在重發(fā)展輕教育的傾向。一方面，民辦高校基層黨組織的不規(guī)范活動(dòng)也一方面反映出來。雖然近年來，隨著“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育和“兩學(xué)一實(shí)踐”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的不斷開展，民辦高校在開展組織生活和黨員教育活動(dòng)方面取得了明顯的進(jìn)步，但仍存在一些問題三會(huì)一課制度實(shí)施中存在的問題黨組織生活時(shí)間縮短、內(nèi)容簡(jiǎn)化、人員不均衡。黨員的教育活動(dòng)變成了形式和程序。黨員管理虛化，黨性修養(yǎng)弱化。

（三）黨務(wù)分散，專人專崗有待落實(shí)

民辦高?；鶎狱h組織，黨員事務(wù)一般由輔導(dǎo)員兼任，往往日常工作較為繁雜，與黨務(wù)相關(guān)工作難免沖突，心有余力不足。同時(shí)，民辦學(xué)校人員流動(dòng)較大，黨務(wù)工作傳承與交接經(jīng)手人較多，影響工作的連續(xù)開展。為此，基層黨組織工作要在專人專管的情況下，有序開展黨員事務(wù)工作及活動(dòng)，重在工作經(jīng)驗(yàn)的積累與傳承，黨建項(xiàng)目的有效延續(xù)，保障基層黨組織的有序健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)載體建設(shè)，提升民辦高?；鶎狱h組織的功能

（一）建設(shè)以優(yōu)秀人才為核心、能有效發(fā)光的黨員隊(duì)伍

注重高水平的引進(jìn)知識(shí)型人才，充分發(fā)揮高學(xué)歷、高職稱師生和優(yōu)秀學(xué)生黨員的引領(lǐng)作用，把廣大師生聚集在黨組織周圍。一方面，讓“雙高”黨員擔(dān)任重要課題負(fù)責(zé)人，建立黨員隊(duì)伍，把黨建與專業(yè)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨建工作的“專業(yè)對(duì)口率”和吸引力;另一方面，在黨支部設(shè)立“黨員先鋒崗”，選派德智兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任部長(zhǎng)，培養(yǎng)成為基層黨務(wù)服務(wù)工作的主力軍。在黨建工作中，大連東軟信息學(xué)院計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院基層黨組織在實(shí)際中創(chuàng)新，成立“師生聯(lián)合黨支部”，同時(shí)在重要項(xiàng)目與和事件籌備實(shí)施前期，成立“黨員項(xiàng)目組”，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，以黨員為項(xiàng)目骨干，在總體項(xiàng)目中發(fā)揮引領(lǐng)和模范帶頭作用。

（二）依托全媒體平臺(tái)，拓展“新網(wǎng)絡(luò)黨建”渠道

把新技術(shù)、新媒體融入黨建工作，運(yùn)用新媒體落實(shí)黨建工作的新陣地，建立黨建網(wǎng)站、黨建微博、微信公眾號(hào)或?qū)ｎ}欄目、組建支部書記群、黨員微信群等新媒體形式，構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)黨建新陣地。緊緊圍繞黨的建設(shè)和組織工作的重要部署，展示黨建活動(dòng)，傳播黨的理論、先進(jìn)典型事跡和黨建活動(dòng)，充分利用好全國學(xué)習(xí)平臺(tái)APP的有力傳播。增強(qiáng)基層黨建宣傳報(bào)道的時(shí)效性和實(shí)效性，擴(kuò)大吸引力，拓寬黨建工作的覆蓋面與提高契合度，讓組織、黨員和群眾實(shí)現(xiàn)“同頻互動(dòng)”。

（三）加強(qiáng)黨的工作隊(duì)伍建設(shè)提高基層黨組織水平

民辦高校黨的工作隊(duì)伍是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵力量。做好基層黨建工作，必須有一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的基層工作隊(duì)伍。在組建方面，嚴(yán)格按照“校黨委—黨總支—黨支部”的結(jié)構(gòu)，完善各級(jí)黨組織，根據(jù)學(xué)院、院系的變化，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)黨總支、黨支部成員;建立完善黨總支書記、黨支部書記培訓(xùn)制度，通過夯實(shí)黨建基礎(chǔ)知識(shí)、提高理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，提高思想政治理論素質(zhì)和工作能力，確保民辦高?；鶎狱h組織正常有序推進(jìn)。2通過幾年的摸索與嘗試，通過不斷完善與學(xué)習(xí)，旨在建成能力強(qiáng)、黨務(wù)精、素質(zhì)高的基層黨組織的專業(yè)化隊(duì)伍。

（四）轉(zhuǎn)變基層黨組織建設(shè)模式，促進(jìn)黨建工作與專業(yè)工作高度融合

傳統(tǒng)的基層黨支部是將教師與學(xué)生分開設(shè)立，各自為組織，往往學(xué)生黨支部還需要單獨(dú)設(shè)立教師黨員，進(jìn)行工作指導(dǎo)，對(duì)黨務(wù)工作開展效率有一定不利的影響?！皫熒?lián)合黨支部”形成了教師黨員搭配學(xué)生黨員的新模式。因?yàn)榻處燑h員的加入，增強(qiáng)了基層黨組織的穩(wěn)定性。同時(shí)學(xué)生黨員活躍的思維和青春活力，提升了基層黨組織的工作氛圍，一種新模式的開展，體現(xiàn)出大連東軟信息學(xué)院計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院基層黨組織的特色，更有利于師生黨員再度融合及黨務(wù)工作的持續(xù)開展。聯(lián)合黨支部成立，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)術(shù)交流，充分發(fā)揮了黨務(wù)與專業(yè)的進(jìn)一步融合。形成“黨務(wù)工作專業(yè)化”“專業(yè)教學(xué)黨引領(lǐng)”的良好局面，提升了黨組織的積極影響力，使實(shí)際工作和教育教學(xué)工作在黨組織的影響下，順利開展。

（五）創(chuàng)新黨會(huì)記錄方式方法

激發(fā)基層黨組織活力，創(chuàng)造新活力，做好全部工作記錄，包括考勤、宣傳登記，黨員聯(lián)系對(duì)接和支持措施等。黨員應(yīng)結(jié)合黨會(huì)主題進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，集思廣益，腳踏實(shí)地，充分發(fā)揮黨員在創(chuàng)新方面的模范帶頭作用，讓每名黨員都能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成為基層黨組織建設(shè)的有力推送者。大連東軟信息學(xué)院計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院基層黨支部開展“支部書記講黨課”，選擇大家感興趣的熱點(diǎn)，引導(dǎo)師生黨員積極討論，充分表達(dá)個(gè)人想法，調(diào)動(dòng)參會(huì)黨員的熱情，增強(qiáng)基層黨組織的能動(dòng)性。

構(gòu)建“大思政”格局，既要完善機(jī)制，主動(dòng)創(chuàng)新，又要明確發(fā)展方向突出“主陣地+主渠道”的重要作用，作為民辦高?；鶎狱h組織更要以綜合素質(zhì)的培養(yǎng)作為入手點(diǎn)，持續(xù)豐富“育人”體系的內(nèi)涵，從而更好的深化“三全育人”。

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基金項(xiàng)目：“三全育人”視域下民辦高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮研究（2019GXDJ-YB090）。

作者簡(jiǎn)介：李偉（1976.5- ），男，遼寧大連人，碩士，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、黨建理論;李曉斌（1988.6- ），男，河北張家口人，碩士，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、黨建理論。