論集中力量辦大事的當(dāng)代價值

王柔健　李欽紅

新中國成立70多年的實踐表明中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢在于調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。中國特色社會主義進入新時代，我國面臨百年未有之大變局，了解中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，深刻認識集中力量辦大事的實踐意義與現(xiàn)實意義，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、集中力量辦大事的歷史實踐

社會主義探索和建設(shè)時期是彰顯我國制度集中力量辦大事的歷史起點。1949年，確立了新中國的社會主義國家制度和政治制度，即國體為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，政體為民主集中制的人民代表大會制度。到1956年底三大改造完成之后，經(jīng)過社會主義改造，又確立了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義基本經(jīng)濟制度。毛澤東同志作了《論十大關(guān)系》的報告，提出這十個問題，都是圍繞著一個基本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)，這是黨關(guān)于社會主義建設(shè)的一條重要方針。此后在新中國成立的在不到30年的時間里，在舊中國遺留下來的一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為改革開放后30多年的發(fā)展打下了重要而堅實的基礎(chǔ)。這一時期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅持動員全國人民，修建水利工程、治理水患、建設(shè)鐵路等。在社會建設(shè)方面，集中掃盲、義務(wù)教育、防治血吸蟲病。這一時期中國自主生產(chǎn)出卡車、轎車、飛機、坦克等，成功研制出了原子彈、氫彈、導(dǎo)彈及人造衛(wèi)星，這些成果都是集中力量辦大事創(chuàng)造偉大事業(yè)的真實寫照。

改革開放以來，鄧小平同志指出，社會主義同資本主義比較，社會主義的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。國家及社會集中力量高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點工程，如長江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西氣東輸通道、西部鐵路運輸網(wǎng)等工程。習(xí)近平總書記強調(diào)，70年來，正是因為始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)、開展各項工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。這是成就事業(yè)的重要法寶?？梢?，集中力量辦大事是黨和政府歷來重視的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代進一步推動改革發(fā)展的強大動力。

黨的十八大以來，憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在國產(chǎn)大飛機、北斗系統(tǒng)“天眼”探空、航空母艦等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破，體現(xiàn)了“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。2020年疫情發(fā)生以來以來，中國特色社會主義制度的集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢經(jīng)受了實踐的檢驗。疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作，特別派出中央指導(dǎo)組，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，各地區(qū)、各機關(guān)和各村鎮(zhèn)社區(qū)都緊急行動起來，人民解放軍、中央和國家部委、各省區(qū)市派出340多支醫(yī)療隊、42000多名醫(yī)務(wù)人員火線馳援，19個省區(qū)市對口幫扶湖北除武漢以外的16個市州?；鹕裆结t(yī)院、雷神山醫(yī)院于10天、12天建成，展現(xiàn)了“中國速度”。這些都彰顯了中國特色社會主義制度強大動員能力和顯著優(yōu)勢，始終堅持全國一盤棋、集中力量辦大事的抗疫立場。

二、集中力量辦大事的價值基礎(chǔ)

中國特色社會主義制度能形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，其根本還在于中共共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國是一個擁有13多億人口、960萬平方公里土地、56個民族的國家，人口眾多、地域?qū)掗?，社會情況復(fù)雜給國家治理帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要想將國家治理好，凝聚起人心，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性，凝聚最大共識，形成治理合力，有效的管理政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域的事務(wù)。1998年長江流域遭遇特大洪水，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下眾志成城，軍民干群團結(jié)一心，在中華大地譜寫了一出抗災(zāi)壯歌。2003年非典疫情，在我國廣東、北京等地發(fā)生且傳播，蔓延極快。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，共抗非典，最終取得抗擊非典的重大勝利。2008年汶川地震，黨領(lǐng)導(dǎo)解放軍、救援人員積極搶險救援，震后舉全國之力，有序開展各地的對口支援工作災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。新時代，堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治建設(shè)放在首位，持續(xù)性的開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，確保黨員堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進。

集中力量辦大事使有效實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益。集中力量辦大事與實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益是相統(tǒng)一的。中國匯集力量形成合力辦的實事，應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長遠利益的大事，是有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障人民群眾權(quán)利、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的大事。黨的十九大提到新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，進一步解決“不平衡不充分的發(fā)展”的新要求，要始終把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力放到首位，堅持把發(fā)展作為“第一要務(wù)。因此與人民群眾的利益息息相關(guān)就是集中力量要辦的大事，我國從2012年開始脫貧攻堅戰(zhàn)，七年間我國貧困人口累計減少9348萬人，為世界脫貧做出了巨大的貢獻，中國的脫貧事業(yè)，既彰顯集中力量辦大事的雄心壯志，又實實在在改變著億萬人的生活。

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢。我國的基本政治制度是人民代表大會制度。中國是世界上唯一一個把集中力量辦大事上升為制度，進而成為能夠長期發(fā)揮重要作用的顯著優(yōu)勢。這是由我國的社會主義國家性質(zhì)、中國特色社會主義制度和國家治理體系決定的。憲法規(guī)定了我國國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，將其貫徹到各個具體領(lǐng)域。我國有公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度為集中力量辦大事奠定基礎(chǔ)，同時又充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為集中力量辦大事奠定了堅實制度基礎(chǔ)。我國的集中力量辦大事，基本做到了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對所辦大事有統(tǒng)一規(guī)劃，各地區(qū)、各部門從全局著眼，圍繞所辦大事形成合力從中央到地方政令暢通，在貫徹執(zhí)行上一竿子插到底。解決了很多實際問題。2020年疫情發(fā)生以來以來，充分運用了黨的組織體系優(yōu)勢，確保黨中央決策部署有效貫徹到地方和基層，確保在抗疫過程中時心往一處想、勁往一處使，取得抗擊疫情工作的基本勝利。

三、集中力量辦大事的當(dāng)代意義

集中力量辦大事推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。中國特色國家治理體系由多個系統(tǒng)組成的，其核心是在于中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)各方的作用。終堅持民主集中制，將黨統(tǒng)領(lǐng)四方、人民當(dāng)家做主結(jié)合起來。在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上進行集中，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，形成推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力。此外，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，有利于集合民智、聽取民意、積極鼓勵人民參與民主政治，有利于統(tǒng)籌兼顧人民的利益訴求，建立科學(xué)的決策、參政議政機制。社會主義基本經(jīng)濟制度有利于調(diào)節(jié)市場與政策、效率與公平關(guān)系問題，從而解決經(jīng)濟發(fā)展中的改革難題，發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，實現(xiàn)集中力量辦大事。

集中力量辦大事踐行了構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。當(dāng)前經(jīng)濟全球化的大潮已經(jīng)席卷世界，世界性的交往的比過去任何時候都更深入，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時代潮流。黨的十八大以來，堅持走和平發(fā)展道路，習(xí)近平主席提出類命運共同體理念，旨在為人類社會確立共同努力目標(biāo)，實現(xiàn)全球范圍的共同發(fā)展和長治久安。倡議“一帶一路”，并積極推動各種相關(guān)具體項目落地生根、開花結(jié)果，正逐步實現(xiàn)著與各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略的對接正在開辟互利合作共贏的新天地、新方式、新路徑。2020年新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情襲向中國和世界，多國進入“緊急狀態(tài)”乃至“戰(zhàn)時狀態(tài)”。面對疫情威脅和考驗，中國傾舉國之力，迅速控制住了國內(nèi)疫情，并向全球戰(zhàn)“疫”提供了寶貴經(jīng)驗和醫(yī)用物資，踐行了構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾，這是集中力量辦大事對人類命運共同體理念的一次現(xiàn)實演練。此后人類命運共同體理念消除了眾多猜疑與偏見，收到了更多世界人民的認可與支持，也再次表明了中國的立場，真誠希望不要再對立與沖突，中國會堅定不移地擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，始終堅信，堅持集中力量辦大事，在人類命運共同體思想所描繪的宏偉圖景的指引下，時代變局中的種種難題終將迎刃而解，世界終將走向美好的未來。

集中力量辦大事有利于中國特色社會主義“走出去”。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類做出新的更大的貢獻作為自己的使命?！眻猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義所展現(xiàn)的中國方案，客觀上給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了新的可參照的發(fā)展路徑選擇。中國提供集中力量辦大事的范本，如過去的經(jīng)濟特區(qū)到現(xiàn)在的中國特色社會主義現(xiàn)行示范區(qū)建設(shè)等。積極推動國際經(jīng)濟治理機制的改革，同時希望提高發(fā)展中國家在國際組織中的份額和發(fā)聲的份量，盡快地實現(xiàn)自身發(fā)展。中國提出“一帶一路”倡議，積極主辦APEC北京會議、G20杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等國際會議，都為解決世界問題貢獻中國智慧、提供中國方案，讓各國得到有益借鑒。

基金項目：文章系2020年天津海河教育園區(qū)思政專項課題YQSZ202019的理論成果。

（王柔?。禾旖蜉p工職業(yè)技術(shù)學(xué)院;李欽紅：天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院）