論黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的確立

姚國建 潘姚

〔摘要〕 黨內(nèi)法規(guī)解釋作為提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的重要途徑，是推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性的必然要求。黨內(nèi)法規(guī)解釋原則作為開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)所依據(jù)的準(zhǔn)則，有利于提升黨內(nèi)法規(guī)解釋的確定性，保障黨內(nèi)法規(guī)解釋的客觀性，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)解釋的協(xié)調(diào)性。確立黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的基本依據(jù)體現(xiàn)在：黨內(nèi)法規(guī)解釋具有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、授權(quán)解釋的普遍存在、多主體解釋的廣泛適用、較強(qiáng)的實(shí)用性和技術(shù)性、整體數(shù)量少和局部集中性的特征。黨內(nèi)法規(guī)解釋應(yīng)遵循政治性、合法性、合規(guī)性、合目的性、必要性、明晰性六大原則。

〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)法規(guī)解釋，政治性，合法性，合規(guī)性

〔中圖分類號(hào)〕D26?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2020）01-0060-08

黨內(nèi)法規(guī)作為體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度，是中國共產(chǎn)黨不斷實(shí)現(xiàn)自我革命的重要內(nèi)容，對(duì)于開創(chuàng)管黨治黨工作的新局面意義重大。黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于適用，隨著以黨章為根本遵循、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系的形成，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重心將逐漸從“立規(guī)”轉(zhuǎn)向“釋規(guī)”，以提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，保障制度的籠子越扎越緊。為指導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)有序開展，中共中央早在2013年11月發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》中，就確提出要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制建立健全并有效運(yùn)行的工作目標(biāo)，要求做好黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，以保證黨內(nèi)法規(guī)制定意圖和條文含義得到準(zhǔn)確理解。而后在2018年2月中共中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》中，再一次強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)法規(guī)的制定應(yīng)堅(jiān)持立改廢釋并舉。黨內(nèi)法規(guī)解釋在黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)中的重要地位由此可見一斑。在具體的規(guī)范層面，中共中央2013年5月27日即印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡(jiǎn)稱《制定條例》），對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋的主體與效力進(jìn)行了有效規(guī)范。該《制定條例》于2019年8月30日修訂，在第三十四條進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋主體的規(guī)定，并對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋的適用空間進(jìn)行了明確。但從規(guī)范模式上來看，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)范內(nèi)容集中于具體解釋規(guī)則的明確，缺乏對(duì)于抽象性解釋原則的探討。隨著社會(huì)環(huán)境不斷變化，此種以規(guī)則構(gòu)建為導(dǎo)向的解釋體系可能出現(xiàn)制度滯后、僵化等問題，客觀上需要確立黨內(nèi)法規(guī)解釋原則，作為貫穿黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的指導(dǎo)思想，以此保障黨內(nèi)法規(guī)解釋體系的開放性和靈活性，避免不適當(dāng)解釋活動(dòng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性帶來損害，確保黨內(nèi)法規(guī)之規(guī)范價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

一、確立黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的必要性

所謂黨內(nèi)法規(guī)解釋原則，即解釋主體在開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循的一些基本規(guī)則 〔1 〕387。雖然黨內(nèi)法規(guī)解釋原則本身較為抽象，亦不是構(gòu)成黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范的具體要素，但黨內(nèi)法規(guī)解釋原則能夠通過對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的全方位指導(dǎo)，提升黨內(nèi)法規(guī)解釋的確定性、保障黨內(nèi)法規(guī)解釋的客觀性、增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)解釋的協(xié)調(diào)性，從而有效避免模糊解釋、任意解釋、矛盾解釋的出現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)解釋體系功效最大化的重中之重。

（一）提升黨內(nèi)法規(guī)解釋的確定性

確定性在概念上與模糊、不確定性相對(duì)。具有確定性的黨內(nèi)法規(guī)解釋意味著對(duì)黨內(nèi)法規(guī)具體條款或適用問題尋求唯一正確的答案，且該答案應(yīng)該是可以復(fù)現(xiàn)的 〔2 〕78。法律概念具有先天的模糊性特征 〔3 〕218，即使一個(gè)概念的中心含義具有明確性，但在我們遠(yuǎn)離該概念中心之時(shí)，其內(nèi)在含義亦會(huì)隨之變得模糊。黨內(nèi)法規(guī)中的規(guī)范概念同樣具有模糊性特質(zhì)，且隨著其與概念中心含義距離的增加而愈加模糊。模糊的黨內(nèi)法規(guī)解釋無法為執(zhí)規(guī)者和被規(guī)范主體提供明確的行為指引，從而損害黨內(nèi)法規(guī)解釋的穩(wěn)定性和權(quán)威性，消減黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)范價(jià)值。黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的價(jià)值，即在于通過對(duì)具體解釋活動(dòng)的指導(dǎo)，盡可能提升解釋文本的確定性。一方面，對(duì)于并未遠(yuǎn)離中心含義的概念，由于適用具體的解釋規(guī)則就能夠?qū)崿F(xiàn)概念的明確性，黨內(nèi)法規(guī)解釋原則更多的是作為一種抽象的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)解釋活動(dòng)的規(guī)范價(jià)值展開評(píng)價(jià)，以確保解釋活動(dòng)在價(jià)值觀層面上的規(guī)范性與有效性。另一方面，對(duì)于遠(yuǎn)離中心含義的概念，由于窮盡現(xiàn)有解釋規(guī)則客觀上仍無法明確概念具體內(nèi)涵，此時(shí)的黨內(nèi)法規(guī)解釋原則將作為黨內(nèi)法規(guī)解釋規(guī)則的有效補(bǔ)充而得到適用，直接指導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)，以確保黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)能夠?yàn)橐?guī)范主體提供具體的行為指引，避免模糊解釋的出現(xiàn)。此外，考慮到中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所面臨的國內(nèi)外局勢(shì)在不斷變化，若是出現(xiàn)適用通常的解釋規(guī)則可能導(dǎo)致不公正適用后果的情形，同樣應(yīng)由黨內(nèi)法規(guī)解釋原則規(guī)范具體的解釋活動(dòng)，以保障黨內(nèi)法規(guī)解釋在適用過程中的公平公正。

（二）保障黨內(nèi)法規(guī)解釋的客觀性

伽達(dá)默爾認(rèn)為，凡是文本的意義不能被直接理解的地方，就必須進(jìn)行解釋;凡是文本表達(dá)的意義值得懷疑，也必須進(jìn)行解釋 〔4 〕436。同時(shí)，解釋具有歷史性，解釋主體會(huì)受到前見的影響。前見作為解釋活動(dòng)中解釋主體所帶有主觀因素的集中體現(xiàn)，是對(duì)解釋客體的事先判定，且受到歷史傳統(tǒng)、時(shí)代局限等多方面因素的影響，在具體內(nèi)容上不僅包括合理的意見，當(dāng)然也包括不合理的偏見 〔5 〕。在前見的影響下，為追求黨內(nèi)法規(guī)解釋的客觀性，要求解釋主體要努力進(jìn)入到黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范體系內(nèi)部，充分挖掘黨內(nèi)規(guī)范本身的客觀性，盡可能剔除解釋活動(dòng)中解釋主體自帶的主觀因素，實(shí)現(xiàn)解釋過程中主觀與客觀的一致性。黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的價(jià)值，即在于指導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)擺脫前見等主觀因素的影響，保障黨內(nèi)法規(guī)解釋的客觀性。首先，黨內(nèi)法規(guī)解釋原則為客觀性的判斷提供了具體的依據(jù)?？陀^性對(duì)解釋主體與解釋客體一致性的追求，與通過確立黨內(nèi)法規(guī)解釋原則全面規(guī)范解釋活動(dòng)，以確保黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)充分實(shí)現(xiàn)立規(guī)目的實(shí)屬殊途同歸。黨內(nèi)法規(guī)解釋原則能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具象化，最大程度地發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)解釋客觀性要求對(duì)于解釋主體的指引作用。其次，黨內(nèi)法規(guī)解釋原則能夠有效規(guī)范任意解釋行為。由于黨內(nèi)法規(guī)解釋原則相較于具體規(guī)則具有更強(qiáng)的抽象性，享有更廣泛的適用空間，在解釋規(guī)則難以規(guī)范的空間內(nèi)，解釋原則能充分發(fā)揮規(guī)范效力，起到查缺補(bǔ)漏之功效，大幅壓縮任意解釋的生存空間。最后，黨內(nèi)法規(guī)解釋原則在價(jià)值層面對(duì)解釋主體所開展的解釋活動(dòng)提出了更高的要求，能夠反向促使解釋主體主動(dòng)避免前見等主觀因素可能對(duì)解釋活動(dòng)帶來的消極影響，努力提升黨內(nèi)法規(guī)解釋的客觀性。

（三）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)解釋的協(xié)調(diào)性

在黨內(nèi)法規(guī)解釋體系內(nèi)，如果出現(xiàn)重復(fù)解釋、矛盾解釋、解釋漏洞等情形，會(huì)直接削弱黨內(nèi)法規(guī)解釋的整體效能。黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的價(jià)值，即在于能夠通過指導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)解決黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范體系與解釋體系的潛在矛盾沖突，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)解釋的協(xié)調(diào)性。一方面，在黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范體系層面，立規(guī)者在立規(guī)時(shí)未給予現(xiàn)有規(guī)范體系以充分重視、黨內(nèi)法規(guī)清理工作未及時(shí)開展、國內(nèi)外形勢(shì)變化過快而黨內(nèi)法規(guī)未及時(shí)修改等因素，均可能導(dǎo)致黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)部沖突的出現(xiàn)。以1993年4月27日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》為例，該通知精神明令禁止黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券。而1995年9月2日印發(fā)的《關(guān)于對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》卻規(guī)定黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往（不含親友之間的交往）中收受的價(jià)值不大的其他禮品無需登記。由于禮品的概念內(nèi)涵客觀上包括了禮金和有價(jià)證券，由此可能造成收受價(jià)值不大的禮金和有價(jià)證券可無需登記上交的誤解。因此，1996年10月9日印發(fā)的《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)〈關(guān)于對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定〉中幾個(gè)問題的答復(fù)》，對(duì)“其他禮品”概念進(jìn)行了限縮解釋，將禮金和禮券排除于該概念之外，以此解決了上述兩個(gè)規(guī)定之間存在的內(nèi)在沖突。另一方面，在黨內(nèi)法規(guī)解釋體系層面，協(xié)調(diào)性要求解釋活動(dòng)的開展應(yīng)充分考量現(xiàn)有解釋規(guī)范，避免重復(fù)解釋或矛盾解釋的出現(xiàn)。以2012年2月4日印發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋〉的通知》為例，該解釋在第六條充分考慮了使用“小金庫”發(fā)放津貼補(bǔ)貼之行為可以納入2009年7月24日印發(fā)的《中共中央紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中共共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋〉的通知》的規(guī)范范疇之內(nèi)，直接在規(guī)范中引致后者的規(guī)定對(duì)該行為進(jìn)行約束，從而有效避免了重復(fù)解釋情形的出現(xiàn)。

二、確立黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的基本依據(jù)

由于黨內(nèi)法規(guī)與國家法律在規(guī)范目的、核心準(zhǔn)則、制度根源等方面具有一致性 〔6 〕，分別以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作為客體開展的黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)與國家法律解釋活動(dòng)客觀上具有相當(dāng)程度的共性。此種共性具體表現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)解釋與國家法律解釋均以解釋文本為基礎(chǔ)展開，均受解釋學(xué)循環(huán)制約 〔7 〕140，且解釋活動(dòng)均會(huì)受到解釋主體內(nèi)心的認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、所處的制度和文化背景等主觀因素的影響 〔8 〕30。但絕不能因此將黨內(nèi)法規(guī)解釋與國家法律解釋等量齊觀，因?yàn)閮烧咧g的個(gè)性差異客觀上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其共性。法治建設(shè)必須立足于本國的國情和現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，走適合自己的法治道路 〔9 〕。而黨內(nèi)法規(guī)解釋作為黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于其解釋原則的分析與闡述必須建立在全面了解黨內(nèi)法規(guī)解釋所具有特性的基礎(chǔ)上。這些特性實(shí)際上就是確立黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的基本依據(jù)。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)特征，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)均應(yīng)牢牢堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨內(nèi)法規(guī)始終作為制度治黨、依規(guī)治黨的重要依據(jù)和有力保障。黨內(nèi)法規(guī)解釋作為黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)中的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同樣貫穿于黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)之中。一方面，黨內(nèi)法規(guī)作為規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)的專門規(guī)章制度，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以確保黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的有效實(shí)現(xiàn)。考慮到黨內(nèi)法規(guī)解釋作為黨內(nèi)法規(guī)具體規(guī)范效力的延伸，并不創(chuàng)設(shè)新的行為規(guī)范。解釋主體需依托已有黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范文本，在忠于規(guī)范文本原意的基礎(chǔ)上，全面考察立規(guī)目的，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范條款具體含義或者適用問題進(jìn)行明確。而堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為黨內(nèi)法規(guī)的重要立規(guī)目的，勢(shì)必會(huì)貫穿于黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的全程，以確保黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的有效開展。事實(shí)上，黨內(nèi)法規(guī)解釋文本中體現(xiàn)黨的政治主張與政治目的相關(guān)內(nèi)容，均為黨內(nèi)法規(guī)解釋堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。另一方面，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的重要目標(biāo)。黨內(nèi)法規(guī)解釋通過明確黨內(nèi)法規(guī)條款的具體含義和適用問題，補(bǔ)足黨內(nèi)法規(guī)對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員的指引作用，保障黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。其最終目標(biāo)在于充分落實(shí)黨的各項(xiàng)主張和政策，以鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn) 〔10 〕。如2010年5月7日印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，該解釋的目的在于保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。而保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為開展黨風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)，亦是堅(jiān)持黨在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)之具體體現(xiàn)。

（二）授權(quán)解釋的普遍存在

所謂授權(quán)解釋，即依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的明確規(guī)定，享有黨內(nèi)法規(guī)解釋權(quán)的有關(guān)部門，通過授權(quán)將自身享有的解釋權(quán)轉(zhuǎn)移到特定部門，由其對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的概念、規(guī)范內(nèi)容、具體適用等問題做出闡釋、說明和補(bǔ)充的活動(dòng)。從理論上講，黨內(nèi)法規(guī)的制定主體應(yīng)同時(shí)享有解釋主體地位，由其開展解釋活動(dòng)顯然更容易符合立規(guī)本意。但考察我國黨內(nèi)法規(guī)解釋的現(xiàn)實(shí)情況，授權(quán)解釋事實(shí)上作為一種重要的解釋方式而廣泛存在。在中央黨內(nèi)法規(guī)層面，《制定條例》第三十四條明確規(guī)定中央黨內(nèi)法規(guī)可授權(quán)有關(guān)部委解釋。如自2019年1月31日起施行的《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》即規(guī)定由中共中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自2018年10月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》即規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。在中紀(jì)委、黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委所制定黨內(nèi)法規(guī)層面，《制定條例》第三十四條規(guī)定應(yīng)由制定機(jī)關(guān)解釋，但實(shí)踐中卻存在突破該規(guī)定，由制定機(jī)關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)，從而導(dǎo)致規(guī)定解釋主體與實(shí)際解釋主體不一致的不當(dāng)授權(quán)解釋情形。如中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》所規(guī)定解釋主體為其下設(shè)的案件審理室。又如遼寧省委印發(fā)的《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定由中共遼寧省委組織部商省紀(jì)律檢查委員會(huì)承擔(dān)解釋職責(zé) 〔11 〕。授權(quán)解釋的適用客觀上豐富了黨內(nèi)法規(guī)解釋主體，提升了黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的靈活性和開放性。但全面規(guī)范解釋主體的難度亦會(huì)因此顯著提升，客觀上對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)中合法性與合規(guī)性的保障提出了更高的要求。

（一）政治性原則

所謂政治性原則，即要求黨內(nèi)法規(guī)解釋應(yīng)堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，貫徹黨的理論和路線、方針、政策，適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實(shí)際。該原則是貫徹黨內(nèi)法規(guī)具有鮮明政治性的必然要求，是開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)必須堅(jiān)持的首要原則。黨的十九大宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性提出新的更加嚴(yán)格的要求，管黨治黨的任務(wù)將更加嚴(yán)峻，依規(guī)治黨的需求將更加強(qiáng)烈 〔17 〕。堅(jiān)持政治性原則，最核心的就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨在中國社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，主要通過政治活動(dòng)表現(xiàn)出來 〔18 〕201。這要求黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩予以明確 〔19 〕。同時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)還應(yīng)充分考慮現(xiàn)實(shí)政治需求，通過擴(kuò)大解釋或限縮解釋等具體解釋方法的適用，契合黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實(shí)際，把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位的政治要求加以貫徹落實(shí)。以1992年7月29日印發(fā)的《中央紀(jì)委辦公廳關(guān)于對(duì)〈中央紀(jì)委關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定（試行）〉對(duì)第十一條中的“有關(guān)單位”如何理解的答復(fù)》為例，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景來看，隨著改革開放不斷向縱深發(fā)展，黨員貪污受賄的腐敗情形愈加嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響改革開放的嚴(yán)重社會(huì)問題。僅1991年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)偵破萬元以上貪污賄賂案將近1萬件，查處貪污賄賂的縣處級(jí)以上干部將近800人，其中廳局級(jí)以上干部30名 〔20 〕。為有效遏制黨員貪污腐敗之風(fēng)氣，中央紀(jì)委辦公廳在該答復(fù)中即通過擴(kuò)大解釋方法實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)解釋之目的，將“有關(guān)單位”定義為“與本單位或行為人在公務(wù)上有來往和關(guān)系的一切單位”，以加強(qiáng)對(duì)于黨員行為的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨之目的。而此種通過解釋活動(dòng)推動(dòng)從嚴(yán)治黨之目的，同樣與1992年10月中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)首次將“從嚴(yán)治黨”寫入黨章的現(xiàn)實(shí)需要相契合。

（二）合法性原則

所謂合法性原則，即要求黨內(nèi)法規(guī)解釋需具有合法性，主要是黨內(nèi)法規(guī)不得與憲法和法律的規(guī)定相抵觸。該原則是解釋主體對(duì)黨內(nèi)法規(guī)基本原則、具體制度規(guī)則、立規(guī)精神之尊重的集中體現(xiàn)，是解釋主體必須堅(jiān)守的黨內(nèi)法規(guī)解釋原則 〔21 〕136。合法性原則要求黨內(nèi)法規(guī)解釋在法定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)基本概念與具體規(guī)則的解讀和答復(fù)，不應(yīng)同憲法與法律的規(guī)定相違背，不得越權(quán)解釋。一方面，《中國共產(chǎn)黨黨章》總綱明確規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，黨內(nèi)法規(guī)作為規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)的專門規(guī)章制度，同樣必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?；邳h內(nèi)法規(guī)解釋是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)文本的規(guī)范性解讀，同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力，要求黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)遵循合法性原則，是避免黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)部規(guī)范效力沖突，保障黨內(nèi)法規(guī)制度體系一致性，防止違反憲法和法律規(guī)定之黨內(nèi)法規(guī)解釋消解黨內(nèi)法規(guī)本身規(guī)范效力的內(nèi)在要求。另一方面，考慮到黨內(nèi)法規(guī)解釋中普遍存在授權(quán)解釋與多主體解釋的情形，為避免不適當(dāng)授權(quán)解釋或?yàn)E用解釋權(quán)行為的出現(xiàn)，亦有必要貫徹合法性原則，以全面規(guī)范解釋主體，保障解釋活動(dòng)的有效性。結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)解釋實(shí)踐，如2001年7月18日印發(fā)的《中共中央紀(jì)委辦公廳對(duì)四川省紀(jì)委辦公廳關(guān)于懲戒性規(guī)定制定權(quán)限的請(qǐng)示的答復(fù)》，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公廳在解釋中要求尊重彼時(shí)施行的《國家公務(wù)員暫行條例》之規(guī)定，明確中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察部無權(quán)就行政機(jī)關(guān)所享有行政懲戒性規(guī)定的制定權(quán)限作出具體規(guī)定，即充分體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)對(duì)于現(xiàn)行法律規(guī)定的尊重。又如2005年3月31日印發(fā)的《中央紀(jì)委審理室關(guān)于審理黨員參與賭博案件如何把握〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉第一百六十二條第二款規(guī)定的幾點(diǎn)意見》中，提出在審核處理黨員參與賭博案件中，要注意結(jié)合有關(guān)司法解釋和公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，以正確區(qū)分賭博和娛樂活動(dòng)、賭博行為和賭博犯罪的界限，亦是對(duì)《刑法》及其相關(guān)司法解釋涉及賭博犯罪相關(guān)規(guī)定的尊重，是黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)充分遵循合法性原則的具體體現(xiàn)。

（三）合規(guī)性原則

所謂合規(guī)性原則，即黨內(nèi)法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范保持體系上的一致性，而不應(yīng)相互抵觸與沖突。黨內(nèi)法規(guī)制度體系具有高度的復(fù)雜性，開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的目的，在于通過概念的明晰與普遍存在疑問的解答，明確黨內(nèi)法規(guī)的具體適用，解決黨內(nèi)法規(guī)具體規(guī)范間可能存在的潛在沖突與矛盾，以提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。堅(jiān)持合規(guī)性原則，是充分保障黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性，全面發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)解釋體系作為矛盾沖突解決機(jī)制之功能，避免解釋活動(dòng)產(chǎn)生新的體系內(nèi)矛盾沖突的必然要求。同時(shí)，考慮到黨內(nèi)法規(guī)解釋中多主體解釋和授權(quán)解釋的廣泛適用，黨內(nèi)法規(guī)合規(guī)解釋主體的確定規(guī)則亦具有一定的復(fù)雜性。堅(jiān)持合規(guī)性原則作為避免不當(dāng)授權(quán)解釋情形出現(xiàn)，保障黨內(nèi)法規(guī)解釋權(quán)威性的重要途徑，同樣具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在具體操作要求上，首先，黨內(nèi)法規(guī)解釋的主體應(yīng)合規(guī)。在解釋主體的規(guī)范上，應(yīng)嚴(yán)格遵守《制定條例》第三十四條對(duì)各類黨內(nèi)法規(guī)解釋主體的明確規(guī)定。針對(duì)實(shí)踐中存在少數(shù)通過不當(dāng)授權(quán)解釋突破《制定條例》具體規(guī)定的特殊情形，應(yīng)依據(jù)《制定條例》的規(guī)定更正相應(yīng)的解釋主體。其次，黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開展，不得越級(jí)解釋?！吨贫l例》第五條規(guī)定了黨內(nèi)法規(guī)的具體名稱與效力層級(jí)，考慮到不同類別黨內(nèi)法規(guī)在效力范圍上存在的差異，相應(yīng)的解釋活動(dòng)亦應(yīng)在其解釋客體的權(quán)限范圍內(nèi)開展，不應(yīng)通過解釋活動(dòng)隨意擴(kuò)大具體黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范權(quán)限。最后，黨內(nèi)法規(guī)解釋的內(nèi)容應(yīng)合規(guī)，不應(yīng)與現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)及其解釋的內(nèi)容相沖突。依據(jù)《制定條例》第三十一條的規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)制度體系內(nèi)部效力位階從上至下為黨章、中央黨內(nèi)法規(guī)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)，最后為省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)。鑒于黨內(nèi)法規(guī)解釋與其解釋客體具有同等效力，為保障黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)部效力體系的穩(wěn)定性，黨內(nèi)法規(guī)解釋一方面不應(yīng)與更高位階黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容相抵觸，另一方面還不應(yīng)與更高位階黨內(nèi)法規(guī)解釋的內(nèi)容相抵觸。

（四）合目的性原則

所謂合目的性原則，即黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的開展應(yīng)符合相應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)文本的立規(guī)目的。合目的性原則要求解釋主體不僅僅需要去發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)文本表面的含義，還需要探尋立規(guī)者在制定黨內(nèi)法規(guī)時(shí)想要實(shí)現(xiàn)的規(guī)范目的 〔22 〕。在充分了解規(guī)范目的之基礎(chǔ)上，黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)中解釋主體的主觀性能夠與規(guī)范的客觀性達(dá)成最大程度的一致，從而保障具有較強(qiáng)實(shí)用性和技術(shù)性的解釋規(guī)范能夠給予黨組織和黨員以最清晰、明確的行為指引。探尋立規(guī)目的的路徑主要有兩種：其一，通過回溯歷史，定位于黨內(nèi)法規(guī)發(fā)布時(shí)的歷史環(huán)境下探究立規(guī)者的立規(guī)目的?？紤]到黨內(nèi)法規(guī)所具有的鮮明政治性特征，此種方式能夠?qū)⒈藭r(shí)的政治背景考慮在內(nèi)，更為全面地了解立規(guī)者的立規(guī)目的，從而在一定程度上避免解釋活動(dòng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系之穩(wěn)定性帶來的負(fù)面影響。但此種路徑可能使得解釋活動(dòng)難以解決因中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境變化所面臨的全新現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上，黨內(nèi)法規(guī)一旦公布以后，就脫離立規(guī)者而成為一種客觀的獨(dú)立存在，立規(guī)者事實(shí)上也并非是獨(dú)立的個(gè)體，要想明確探究立規(guī)者的立規(guī)目的具有較高難度。其二，通過黨內(nèi)法規(guī)文本，探求立規(guī)者的立規(guī)目的。此種路徑具備更高的靈活性，能夠更好地解決現(xiàn)實(shí)問題。但此種路徑的實(shí)現(xiàn)仍然依賴于解釋主體對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)文本的理解，解釋主體自身所具前見對(duì)解釋活動(dòng)的消極影響無法完全避免。考慮到黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)本身是文本與事實(shí)之間對(duì)話的結(jié)果，僅要求解釋主體基于歷史背景的分析構(gòu)造所謂立規(guī)者的主觀立規(guī)目的，或由解釋主體基于規(guī)范文本詮釋立規(guī)者的客觀立規(guī)目的，事實(shí)上均無法有效獲知立規(guī)目的全貌。因此，在對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)立規(guī)目的的探究中，應(yīng)考慮折衷的做法，即以客觀文本為基礎(chǔ)探究立規(guī)目的，同時(shí)仍應(yīng)斟酌在特定歷史背景下立規(guī)者涉及規(guī)范意圖、價(jià)值判斷與利益衡量等方面的考量。

（五）必要性原則

所謂必要性原則，即黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)應(yīng)充分考慮現(xiàn)實(shí)需求是否迫切、具體問題能否適用現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)得以解決、解釋活動(dòng)是否會(huì)影響黨內(nèi)法規(guī)制度體系的協(xié)調(diào)一致等多方面因素，綜合考量多方面因素后，認(rèn)為仍有必要，才開展解釋活動(dòng)，即將黨內(nèi)法規(guī)解釋作為最后的規(guī)范手段，避免草率、繁冗的解釋文本削弱黨內(nèi)法規(guī)自身的規(guī)范性效力。黨內(nèi)法規(guī)是中國共產(chǎn)黨在不斷改革發(fā)展過程中的產(chǎn)物，要求其有效保持自身的時(shí)代性，以不斷應(yīng)對(duì)中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所面臨的新情況，解決新問題與新矛盾。但若是黨內(nèi)法規(guī)為了契合時(shí)代要求，在內(nèi)容上出現(xiàn)頻繁的變動(dòng)，則可能反而導(dǎo)致黨組織和黨員無法正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容，公眾也難以有效行使其監(jiān)督權(quán)，黨內(nèi)法規(guī)的約束力和權(quán)威性將可能遭到嚴(yán)重減損。而必要性原則的內(nèi)涵即在于通過審查開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)必要性，防止解釋權(quán)被濫用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)自身所需時(shí)代性與穩(wěn)定性的平衡，確保黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性。具體而言，必要性原則主要包含以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，必要性原則要求立規(guī)者謹(jǐn)慎選擇是否開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)。黨內(nèi)法規(guī)解釋作為靈活應(yīng)對(duì)與有效解決黨內(nèi)外新情況和新問題的重要手段，具有保障黨內(nèi)法規(guī)制度體系穩(wěn)定性的重要優(yōu)勢(shì)。但若是不加節(jié)制地開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)，則可能會(huì)反向削弱黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范地位，形成黨內(nèi)法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)解釋本末倒置的局面。另一方面，必要性原則要求立規(guī)者審慎抉擇針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范文本的何處開展解釋活動(dòng)。每一部黨內(nèi)法規(guī)的制定均具有特定的歷史背景、立規(guī)目的、規(guī)范內(nèi)容等，其一經(jīng)發(fā)布，即對(duì)黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為產(chǎn)生直接的約束力，具有相對(duì)穩(wěn)定性。在針對(duì)特定黨內(nèi)法規(guī)開展解釋活動(dòng)之時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇僅對(duì)其中具有迫切需要的條款內(nèi)容開展解釋活動(dòng)，避免對(duì)相應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)的既有體系帶來不必要的損害。

（六）明晰性原則

所謂明晰性原則，即通過不同的解釋方法，針對(duì)具有模糊性的文本開展黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)，以最大程度實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)具體規(guī)范內(nèi)容的明確。堅(jiān)持明晰性原則，是保障黨內(nèi)法規(guī)解釋具備實(shí)用性和技術(shù)性的關(guān)鍵，也是確保黨內(nèi)法規(guī)能夠得到有效落實(shí)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要保障。黨內(nèi)法規(guī)文本概念包含核心文義和邊緣文義 〔23 〕244，黨內(nèi)法規(guī)中使用的大多數(shù)概念均具有穩(wěn)定的意義內(nèi)核，但同時(shí)具有一個(gè)“邊緣領(lǐng)域”，這正是黨內(nèi)法規(guī)解釋發(fā)揮實(shí)際效用之處。明晰性原則要求黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)無需對(duì)清楚明晰的文本進(jìn)行過多解釋，應(yīng)針對(duì)具有模糊性概念的“邊緣領(lǐng)域”展開。而在具體的解釋活動(dòng)中，明晰性原則的貫徹落實(shí)則需要通過具體解釋方法的適用來實(shí)現(xiàn)。毛澤東曾提出“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓” 〔24 〕139，用以說明方法的重要性。法律解釋方法具有多樣性，借鑒學(xué)理上對(duì)于法律解釋方法的分類，可以將黨內(nèi)法規(guī)解釋方法分為文義解釋、體系地位解釋、立規(guī)史及立規(guī)資料解釋、比較法解釋、立規(guī)目的解釋與合憲性解釋 〔25 〕57。結(jié)合對(duì)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)解釋文本的分析，其中較多適用文義解釋、體系解釋與立規(guī)目的解釋，而少見立規(guī)史及立規(guī)資料解釋、比較法解釋與合憲性解釋的適用。基于不同解釋方法的適用可能產(chǎn)生不同的解釋結(jié)果，日本的來?xiàng)删驮鴱?qiáng)調(diào)法律解釋并非客觀唯一，而受到個(gè)人價(jià)值判斷的影響 〔26 〕116。就黨內(nèi)法規(guī)解釋而言，解釋結(jié)果同樣并非客觀唯一，存在反復(fù)解釋的可能性。因此，為最大程度通過解釋活動(dòng)提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，應(yīng)充分運(yùn)用多元化解釋方法實(shí)現(xiàn)規(guī)范概念的明晰。同時(shí)，為盡量避免解釋方法選擇的任意性，建議堅(jiān)持文義解釋優(yōu)先原則，即堅(jiān)持首先以黨內(nèi)法規(guī)文本為導(dǎo)向，按照黨內(nèi)法規(guī)文本用語的基本含義確定規(guī)范概念與事實(shí)的具體內(nèi)涵 〔27 〕。

2017年6月25日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》明確指出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。黨內(nèi)法規(guī)解釋作為強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的重要途徑，是不斷推進(jìn)依規(guī)治黨的內(nèi)在要求。同時(shí)，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，如何使“紙面上的黨內(nèi)法規(guī)”落實(shí)為“行動(dòng)中的黨內(nèi)法規(guī)”，將逐漸成為黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的重心。黨內(nèi)法規(guī)解釋原則的確立，不僅能為黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)提供必要的指導(dǎo)，更是保障黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)有效性、提升黨內(nèi)法規(guī)解釋執(zhí)行力的重要前提。在繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)解釋規(guī)范化建設(shè)的道路上，黨內(nèi)法規(guī)解釋原則猶如車前的領(lǐng)路人，確保黨內(nèi)法規(guī)解釋活動(dòng)前進(jìn)方向的正確性，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)解釋體系不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李清偉.法理學(xué)〔M〕.上海：上海人民出版社，2013.

〔2〕劉 平.法律解釋——良法善治的新機(jī)制〔M〕.上海：上海人民出版社，2015.

〔3〕陳金釗，焦寶乾，桑本謙，吳丙新，楊建軍.法律解釋學(xué)〔M〕.北京：中國政法大學(xué)出版社，2006.

〔4〕漢斯-格奧爾格·加達(dá)默爾.真理與方法：哲學(xué)詮釋學(xué)的基本特征（上卷）〔M〕.洪漢鼎，譯.上海：上海譯文出版社，2004.

〔5〕高鴻鈞.伽達(dá)默爾的解釋學(xué)與中國法律解釋〔J〕.政法論壇，2015（02）：3-24.

〔6〕王立峰.黨規(guī)與國法一致性的證成邏輯——以中國特色社會(huì)主義法治為視域〔J〕.南京社會(huì)科學(xué)，2015（02）：68-75.

〔7〕張光杰.法理學(xué)導(dǎo)論〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2015.

〔8〕張志銘.法律解釋學(xué)〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.

〔9〕習(xí)近平.加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)〔J〕.求是，2019（04）：4-11.

〔10〕黃泰巖.黨內(nèi)法規(guī)制度研究的三個(gè)維度——評(píng)《扎緊制度的籠子》〔N〕.中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2018-03-06（07）.

〔11〕蘇紹龍.論黨內(nèi)法規(guī)的制定主體〔J〕.四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（05）：65-80.

〔12〕習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（02）.

〔13〕宋功德.黨規(guī)之治〔M〕.北京：法律出版社，2015.

〔14〕侯繼虎.新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)體系化的法理邏輯與發(fā)展路徑〔J〕.政治與法律，2019（04）：74-84.

〔15〕唐淑楠.深入理解“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”〔J〕.紅旗文稿，2018（01）：39.

〔16〕孟德斯鳩.論法的精神（上卷）〔M〕.許明龍，譯.北京：商務(wù)印書館，2012.

〔17〕韓 強(qiáng).論加強(qiáng)黨內(nèi)條例體系建設(shè)〔J〕.理論探索，2019（05）：41-46.

〔18〕郭廣銀.全面從嚴(yán)治黨〔M〕.江蘇：江蘇人民出版社，2015.

〔19〕爾 東.“兩個(gè)維護(hù)”的政治內(nèi)涵決不容誤讀〔J〕.中國紀(jì)檢監(jiān)察，2019（02）：55.

〔20〕目前黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)〔J〕.黨政干部學(xué)刊，1992（05）：30.

〔21〕姜福東.法律解釋的范式批判〔M〕.山東：山東人民出版社，2010.

〔22〕魏治勛.法律解釋的方法性原則——對(duì)四種法律解釋方法性原則之方法屬性的辯駁與重構(gòu)〔J〕.人大法律評(píng)論，2016（03）：124-149.

〔23〕孫笑俠.法治思維〔M〕.上海：上海人民出版社，2016.

〔24〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔25〕王澤鑒.民法總則〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2009.

〔26〕張利春.日本民法解釋學(xué)中的利益衡量理論研究〔M〕.北京：法律出版社，2013.

〔27〕陳金釗.法律解釋規(guī)則及其運(yùn)用研究（中）——法律解釋規(guī)則及其分類〔J〕.政法論叢，2013（04）：72-82.

責(zé)任編輯 陳 鵑