煤礦財產(chǎn)風(fēng)險評估系統(tǒng)構(gòu)建

徐義勇

(中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司 上海分公司，上海 200080)

中國是煤炭資源大國,煤炭企業(yè)眾多,財產(chǎn)數(shù)額巨大,有巨大的保險市場需求,然而煤礦開采是個高風(fēng)險行業(yè),多年來國內(nèi)保險業(yè)都將煤礦企業(yè)的井下財產(chǎn)列為謹(jǐn)慎承保或禁止承保范圍.不過近5年來,中國煤礦安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),百萬噸死亡率快速下降,2015年首次降到0.200以下[1],2019年持續(xù)下降至0.083[2].隨著煤礦安全形勢的好轉(zhuǎn),國內(nèi)眾多保險公司看到煤礦市場這一大蛋糕,紛紛涉足煤礦財產(chǎn)保險業(yè)務(wù).但面對煤礦頂板、水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵5大災(zāi)害時,怎樣合理、準(zhǔn)確、全面地評估煤礦財產(chǎn)風(fēng)險,一直是保險人亟待解決的課題.本文應(yīng)用風(fēng)險矩陣和安全檢查表相結(jié)合的評估方法,利用風(fēng)險雷達(dá)圖工具對煤礦財產(chǎn)風(fēng)險做出準(zhǔn)確、客觀、全面的評估,為保險人承保煤礦財產(chǎn)保險提供核保依據(jù).

1 評估系統(tǒng)構(gòu)建

1.1 評估方法

本風(fēng)險評估系統(tǒng)采用安全檢查表(SCL)和風(fēng)險矩陣法相結(jié)合的評估方法.安全檢查表法是依據(jù)煤礦相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)中已知的危險有害因素、設(shè)備裝置、安全管理等方面進(jìn)行檢查分析.風(fēng)險矩陣法是一種能夠把危險發(fā)生的可能性和傷害的嚴(yán)重程度綜合評估風(fēng)險大小的定性的風(fēng)險評估分析方法.

1.2 煤礦各風(fēng)險因素等級評估

影響煤礦財產(chǎn)安全的主要風(fēng)險因素有瓦斯、火災(zāi)、煤塵、水害、頂板、機(jī)電、提升運(yùn)輸、地質(zhì)滑坡、雷擊、地震等.每個風(fēng)險因素發(fā)生事故的可能性及其可能造成的損失大小采用風(fēng)險矩陣法評估[3].將事故發(fā)生的可能性由低到高分為6級,分別為不可能、很少、低可能、可能發(fā)生、能發(fā)生、時有發(fā)生,依次賦值1,2,3,4,5,6,見表1.對煤礦各項(xiàng)風(fēng)險因素如瓦斯、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)、機(jī)電等事故發(fā)生可能性評估是采用安全檢查表打分方式評估,例如在瓦斯防治單元中,安全檢查表評估得分高,即說明煤礦企業(yè)在該環(huán)節(jié)安全措施做得好,相應(yīng)地瓦斯發(fā)生事故的概率就低;反之,該項(xiàng)發(fā)生事故的概率就高.

表1 事故概率表

將事故造成的損失由低到高分為6級,分別為輕微、一般、中等、較大、重大、特大,并依次賦值1,2,3,4,5,6.對于煤礦事故嚴(yán)重性的評定,參考了國家安監(jiān)總局印發(fā)的《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》對煤礦事故等級的劃分以及歷年煤礦事故的損失情況[4],并考慮事故發(fā)生后造成的營業(yè)中斷,特制定了煤礦事故損失評價表,見表2.

表2 事故損失評價表

表3 煤礦風(fēng)險因素等級劃分

煤礦各風(fēng)險因素評估是用事故發(fā)生的可能性與可能造成的損失的乘積來衡量風(fēng)險大小,其計(jì)算公式是風(fēng)險值R=LS,L表示事故發(fā)生的可能性,S表示事故可能造成的損失[5].依據(jù)風(fēng)險取值結(jié)果,將危險源分為特別重大風(fēng)險(Ⅴ級)、重大風(fēng)險(Ⅳ級)、中等風(fēng)險(Ⅲ級)、一般風(fēng)險(Ⅱ級)、低風(fēng)險(Ⅰ級)5個級別進(jìn)行分類[6].風(fēng)險因素等級劃分見表3,風(fēng)險因素矩陣參見圖1.

1.3 煤礦風(fēng)險等級評估

根據(jù)事故致因理論,導(dǎo)致事故發(fā)生的條件有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理上的缺陷[7].礦井風(fēng)險等級評估采用風(fēng)險矩陣法評估,分別從“安全條件”和“安全措施”2個維度來構(gòu)建煤礦風(fēng)險評估矩陣.“安全條件”包含“物的不安全狀態(tài)”和“環(huán)境的不安全條件”,是指礦井本身具有的自然安全條件,主要評估指標(biāo)為礦井瓦斯等級、水文地質(zhì)條件、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、煤層頂板、沖擊地壓、煤層厚度、煤層傾角、開采深度、地溫等指標(biāo),通過構(gòu)建礦井自然安全條件安全檢查表來確定其優(yōu)劣程度;“安全措施”包含“人的不安全行為”和“管理上的缺陷”,是指煤礦企業(yè)為預(yù)防事故而采取的安全控制措施,通過對各種風(fēng)險控制措施的綜合評估來確定其優(yōu)劣程度.通過構(gòu)建煤礦風(fēng)險等級評價矩陣,把煤礦風(fēng)險等級分為特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險5個等級,見圖2.

圖1 煤礦風(fēng)險因素評級矩陣

圖2 煤礦風(fēng)險等級評估矩陣

1.4 安全措施及安全條件計(jì)分規(guī)則

1.4.1 安全措施評估

安全措施評估內(nèi)容分8個評估單元,即安全管理、防瓦斯、防塵、防治水、防頂板、防滅火、提升運(yùn)輸、機(jī)電,其中安全管理單元含安全管理機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)、礦山救護(hù)及應(yīng)急管理等內(nèi)容.每一單元評價計(jì)分以100分為滿分[8].

1.4.2 安全措施等級

根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級規(guī)則將安全措施等級劃分為5級:

I級:安全措施評估得分為90～100,且安全管理、防瓦斯、防塵、防治水、防滅火5個專項(xiàng)評估得分均不低于80分.

II級:安全措施評估得分為80～90,且安全管理、防瓦斯、防塵、防治水、防滅火5個專項(xiàng)安全評估得分均不低于70分.

III級:安全措施評估得分為70～80.

IV級:安全措施評估得分為60～70.

V級:安全措施評估得分為60分以下.

1.4.3 安全條件評級

根據(jù)自然安全條件檢查表進(jìn)行計(jì)分,按分值確定所評煤礦自然安全條件等級.安全條件評級分為A,B,C,D,E這5個等級,每個等級劃分原則為

A級大于90分;B級80～90分;C級70～80分;D級60～70分;E級60分以下.

煤礦自然安全條件主要考量礦井瓦斯等級、水文地質(zhì)條件、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、煤層頂板、沖擊地壓、煤層厚度、煤層傾角、開采深度、地溫等因素[10],對每個因素逐項(xiàng)計(jì)分,例如瓦斯等級15分:煤與瓦斯突出礦井(5分),高瓦斯礦井(10分),瓦斯礦井(15分).

2 案例實(shí)證分析

山西某煤礦,生產(chǎn)規(guī)模8.00 Mt/a,井下和地面財產(chǎn)價值約50億元,保險人就該礦擬承保的財產(chǎn)險做了現(xiàn)場風(fēng)險查勘,應(yīng)用安全檢查表和風(fēng)險矩陣方法對該煤礦生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)中各風(fēng)險因素進(jìn)行了分析評估.各項(xiàng)風(fēng)險評級匯總見表4.

表4 山西某煤礦各項(xiàng)風(fēng)險評級匯總表

根據(jù)山西某煤礦各系統(tǒng)安全檢查表計(jì)分結(jié)果,并參照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分級規(guī)則,繪制風(fēng)險評估雷達(dá)圖[11],見圖3.由圖3能清楚看出該煤礦各系統(tǒng)安全管理存在的優(yōu)勢和差距.

圖3 山西某煤礦各系統(tǒng)風(fēng)險評估雷達(dá)

根據(jù)煤礦風(fēng)險等級評估矩陣,山西某煤礦的安全措施評分為89.2分,為Ⅱ級;安全條件評級為78分,屬C級；風(fēng)險等級為“中等”.見圖4.

圖4 礦井風(fēng)險等級評估矩陣

綜合以上分析,山西某煤礦需要重點(diǎn)防范的風(fēng)險有透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤炭自燃、頂板事故、機(jī)電或機(jī)損事故、運(yùn)輸事故、地質(zhì)滑坡、暴雪、冰凍災(zāi)害等風(fēng)險.

3 結(jié)論

1)財產(chǎn)損失事故一方面是因?yàn)榈V井發(fā)生瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等事故造成的,另一方面是由于設(shè)備本身設(shè)計(jì)缺陷、操作使用不當(dāng)、維保不及時等原因造成的.這些影響因素基本上均可從“安全條件”和“安全措施”2個維度去做評估.

2)安全檢查表對礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行定量評估,可很好地解決評估不夠全面、準(zhǔn)確度不高的問題.

3)評估系統(tǒng)簡單易行,可操作性強(qiáng),通過圖表直觀地反映出礦井風(fēng)險等級,建議可應(yīng)用于保險人對煤礦財產(chǎn)的風(fēng)險評估.