山東濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合交通體系規(guī)劃實例研究

陳妍群

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

一、山東濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合交通體系規(guī)劃

（一）規(guī)劃目標。以促進區(qū)域及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，構(gòu)筑布局完善、結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、內(nèi)暢外達，各種交通方式無逢銜接的一體化綜合交通體系，形成指導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略與布局和指導(dǎo)近期建設(shè)的行動計劃，為規(guī)劃管理與控制提供依據(jù)。

（二）規(guī)劃范圍與年限。1.規(guī)劃范圍。為突出規(guī)劃在不同空間層次的重點，本輪規(guī)劃分為重點研究范圍、一般研究范圍及拓展研究范圍三個規(guī)劃層次。本輪規(guī)劃重點研究范圍為濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全域范圍；一般研究范圍為濰坊市中心城區(qū)；拓展研究范圍為濰坊市域范圍。

2.規(guī)劃年限。近期規(guī)劃：2025 年；遠期規(guī)劃：2035 年；遠景：展望2050 年。

三、交通發(fā)展趨勢與需求分析

（一）區(qū)域交通發(fā)展趨勢。1.重大交通設(shè)施變革使濰坊市升級為膠東半島門戶城市。從地理位置來看，濰坊市位于山東半島中部，與青島、日照、淄博、煙臺、臨沂等地相鄰，地扼山東內(nèi)陸腹地通往半島地區(qū)的咽喉，膠濟鐵路橫穿市境東西，是半島城市群地理中心。從經(jīng)濟區(qū)位來看，濰坊地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的重要交匯處。

良好的對外交通條件使得濰坊市升級為門戶型城市，交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，海陸空立體交通格局基本形成，經(jīng)濟區(qū)需構(gòu)筑快速銜接通道，借勢發(fā)展。

2.濰坊市重心北移，經(jīng)濟區(qū)升級為中心城區(qū)對外門戶型組團?！稙H坊2048 遠景發(fā)展戰(zhàn)略及市域空間功能布局規(guī)劃》提出“一個組合城市、三條發(fā)展帶、三個片區(qū)”的“一心三帶三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，濰坊市發(fā)展重心不斷向北偏移，而經(jīng)濟區(qū)處于濰坊市組合城市核心位置，為濰坊中心城—濱海新城雙城聯(lián)動軸線聯(lián)系必經(jīng)之處，為濰坊市中心城北部對外門戶樞紐型組團。

經(jīng)濟區(qū)位于濰坊組合城市核心位置，為濰日城鎮(zhèn)縱向發(fā)展廊道重要節(jié)點組團，必將承載中心城區(qū)、濱海新城的軸向輻射聯(lián)系及過境交通。經(jīng)濟區(qū)對外聯(lián)系以主城區(qū)為主，高峰小時聯(lián)系量達到6.0 萬人次/h，占比66%；與濱海新區(qū)聯(lián)系其次，高峰小時聯(lián)系量1.5 萬人次，占比16%；與壽光聯(lián)系量占10%，其他縣市聯(lián)系占8%。

表1-1 經(jīng)濟區(qū)對外聯(lián)系強度表

（二）城市交通發(fā)展趨勢

1.城市人口規(guī)模擴大，出行總量持續(xù)增加，城市總體交通需求迅速增長。2035年，常住人口規(guī)模由15.0 萬人增長至29.4 萬人，日出行總量由36.5 萬人次增長至70.6 萬人次，交通需求將進一步擴大。2.城市用地規(guī)模擴大，空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出行需求時空分布發(fā)生變化。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，濰坊市經(jīng)濟區(qū)居民現(xiàn)狀平均出行距離4.47km，組團規(guī)模擴大直接導(dǎo)致居民出行距離的增加；經(jīng)濟區(qū)組團區(qū)位的提升，導(dǎo)致經(jīng)濟區(qū)對外的通勤出行以及彈性出行將增多。未來規(guī)劃區(qū)范圍全方式平均出行距離5.80km，組團之間的交通聯(lián)系更加密切，需要構(gòu)建快速的交通網(wǎng)絡(luò)支撐跨組團交通出行。

（三）構(gòu)建多位一體的公共交通體系。目前經(jīng)濟區(qū)機動車發(fā)展水平較高，小汽車保有量達到3.65 萬輛，千人擁有率244 輛；隨著未來經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟水平的進一步發(fā)展，小汽車擁有率將不斷提升，在非機動車轉(zhuǎn)移期，小汽車出行優(yōu)勢顯著，公交與小汽車的競爭將進入關(guān)鍵時期。為了實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)公交小汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標，有必要構(gòu)建以軌道交通和中運量交通為骨架、多層次常規(guī)公交為主體、出租車為補充、公共自行車為延伸的“五位一體”的城市公共交通體系。

四、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（一）交通發(fā)展戰(zhàn)略目標。構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與城市空間和功能布局相協(xié)調(diào)，高效便捷、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。1.對外交通：通過提升區(qū)域影響力、組團競爭力，打造中心城區(qū)對外門戶型組團。打通至濰坊主城區(qū)、濱海新區(qū)主通道，突破行政界限，協(xié)調(diào)多模式交通運輸方式，構(gòu)建以經(jīng)濟區(qū)為核心的多模式一體化的對外集疏運網(wǎng)絡(luò)，增強與高鐵、港口、機場等區(qū)域交通樞紐的銜接，快速暢達地滿足組團對外客貨運輸需求，服務(wù)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.城市交通：通過可持續(xù)發(fā)展理念，以支撐引導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)作為“活力開發(fā)區(qū)、魅力生態(tài)城、城市新中心”的發(fā)展目標，構(gòu)建綠色出行主導(dǎo)的健康公交交通體系。以快速高效的骨干交通運輸系統(tǒng)為支撐，拉開組團框架，加快形成“一心兩帶五軸”的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系。

（二）交通發(fā)展策略與控制指標。1.發(fā)展策略。濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是濰坊市中心城區(qū)對外門戶型組團，為了實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)“活力開發(fā)區(qū)、魅力生態(tài)城、城市新中心”的發(fā)展目標，本次規(guī)劃提出經(jīng)濟區(qū)交通發(fā)展策略為：

策略一：交通引領(lǐng)，打造暢達高效的對外交通體系。錨固樞紐：構(gòu)筑至鐵路樞紐、機場快速聯(lián)系通道，提升可達性；突出軌道：引入軌道交通，注重公交廊道通道空間預(yù)留；強化公路：注重高速公路銜接通道規(guī)劃，強化立交預(yù)控；注重跨區(qū)：加強經(jīng)濟區(qū)至主城區(qū)、濱海新區(qū)聯(lián)系通道。策略二：交通支撐，構(gòu)筑級配合理的健康路網(wǎng)系統(tǒng)。對外暢達：融入濰坊市快速路網(wǎng)體系，無縫銜接；組團快聯(lián)：組團外圍設(shè)置快速通道，推進跨障礙通道建設(shè)；用地協(xié)調(diào)：路網(wǎng)容量與開發(fā)匹配，立交用地提前預(yù)控；特色彰顯：線形走向與自然協(xié)調(diào)、斷面設(shè)計展現(xiàn)特色。策略三：交通引導(dǎo)，創(chuàng)建品質(zhì)優(yōu)越的綠色交通體系。模式引導(dǎo)：注重公交、慢行綠色交通模式主導(dǎo)；設(shè)施優(yōu)化：提高公交服務(wù)水平，保證慢行路權(quán)；綠道串聯(lián)：以綠道為脈實現(xiàn)各類景點的一體整合；特色彰顯：展現(xiàn)城市生態(tài)個性、提倡健康理念。

2.控制指標。建立一體化綜合交通體系，具備高效、便捷的區(qū)間多方式運輸聯(lián)系和較高水準的客貨運輸服務(wù)水平，打造“12345-2380”交通網(wǎng)。1—15 分鐘內(nèi)到達高速公路、機場、高鐵北站；2—20 分鐘到達濰坊核心區(qū)；3—30 分鐘內(nèi)到達濟南、青島、淄博、東營；4—40 分鐘到達濱海新區(qū)核心區(qū)；

5—50 分鐘內(nèi)通達濰坊市域主要城鎮(zhèn)；2—2 小時至泰安、臨沂；3—3 小時通達山東半島城市群；8—80 分鐘至萊蕪、濱州、煙臺。

3.綜合交通組織

（1）客運交通組織。中心體系交通組織。組團主要功能區(qū)：軌道、中運量覆蓋。組團次要功能區(qū)：公交優(yōu)先服務(wù)。客流走廊交通組織。主走廊：軌道交通為主。次走廊：中運量公交、公交干線。功能區(qū)之間：公交次支線。車流走廊交通組織。主走廊：快速路。相鄰組團：交通性主干路

（2）貨運交通組織

在城市外圍、組團邊緣，銜接物流點、工業(yè)園及對外交通樞紐以高等級公路、城市快速路、交通性主干路系統(tǒng)支撐貨運走廊。

五、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施方案

（一）區(qū)域及交通對外。1.依靠高鐵，構(gòu)建多模式樞紐快速銜接交通體系，服務(wù)經(jīng)濟區(qū)商務(wù)人群出行。經(jīng)濟區(qū)未來大力發(fā)展總部基地、高端商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，必然產(chǎn)生較多高端遠距離商務(wù)人群出行。經(jīng)濟區(qū)應(yīng)借力濰坊高鐵站大力發(fā)展自有產(chǎn)業(yè)是對外交通系統(tǒng)需要解決的首要問題。

快聯(lián)高鐵站：高鐵線位橫穿經(jīng)濟區(qū)，需注意用地控制，盡量減少高鐵線路對用地的切割。快速路禹王北街、月河路重點服務(wù)虞河以西片區(qū)；快速路禹王北街、北海路重點服務(wù)虞河以東片區(qū)；謀劃經(jīng)濟區(qū)至高鐵站快速公交，線位為清源街。

快聯(lián)濰坊站：快速路月河路、健康街重點服務(wù)虞河以西片區(qū)；快速路北海路、健康街重點服務(wù)虞河以東片區(qū)；軌道交通3、4 號線銜接濰坊站。

2.借力空港，拓展經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射腹地，支撐經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流業(yè)發(fā)展。機場亦能滿足部分遠距離商務(wù)人群出行需求，另外未來都市農(nóng)業(yè)也將會是經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長點，需要空運支撐農(nóng)副產(chǎn)品的冷鏈物流。因此經(jīng)濟區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借力空港，增強與空港的聯(lián)系，拓展經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射腹地，支撐經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)狀S323為雙向六車道，規(guī)劃S323為機場連接線，作為中心城區(qū)快聯(lián)機場通道，預(yù)控未來快速化的可能性，形成經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系機場的S323-民主街快聯(lián)路徑；遠景預(yù)控新北外環(huán)（興安街）線位串聯(lián)食品谷物流區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都市農(nóng)業(yè)區(qū)、新機場，作為食品冷鏈物流的主通道。軌道交通方面，經(jīng)濟區(qū)通過4 號線換乘R2 線快速聯(lián)系機場。

3.強化海港，聯(lián)系濱海，謀劃銜接港口快速便捷通道。

經(jīng)濟區(qū)處于主城區(qū)—濱海新區(qū)軸向聯(lián)系廊道，需積極謀劃至濱海、港口的快速便捷聯(lián)系通道。城市道路層面，主要通過西外環(huán)、月河路及北海路銜接至濱海新區(qū)自身快速路系統(tǒng)；高速公路層面，依靠濰日高速及容烏高速，并新增容烏高速與西外環(huán)、月河路、北海路出入口，實現(xiàn)交通快速轉(zhuǎn)換。

4.優(yōu)化公路，提高區(qū)域公路交通可達性，提高經(jīng)濟區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略地位。

經(jīng)濟區(qū)應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域公路網(wǎng)，形成聯(lián)系機場、港城、壽光、昌樂、昌邑等城鎮(zhèn)的一體化公路網(wǎng)，并規(guī)劃濰日高速、容烏高速、城東聯(lián)絡(luò)線高速出入口以提高可達性。

（二）城市道路網(wǎng)規(guī)劃

1.規(guī)劃策略

建注重區(qū)域差別化發(fā)展策略、遵循“小街區(qū)、密路網(wǎng)”、“以人為本、綠色低碳”理念的架構(gòu)合理、功能完備的健康路網(wǎng)體系。根據(jù)不同片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能定位，提出三類片區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃目標及整體路網(wǎng)規(guī)劃策略。

表1-2 分區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃策略

2.快速路規(guī)劃布局

山東濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃形成“一橫三縱”快速網(wǎng)，規(guī)劃西環(huán)路、月河路及北海路延伸至濱海新區(qū)，經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)快速路總長度達到34.9km，密度達0.63km/km2。

3.片區(qū)布局優(yōu)化方案

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)優(yōu)化方案

①干路規(guī)劃方案

調(diào)整新華路線位，北側(cè)接文景路；

新增古亭街跨白浪河通道；

虞河以東古亭街調(diào)整為支路（25 米），順通街調(diào)整為次干道（30 米）接古亭街，北海路以東接原古亭街線位；

建議清源街北辰公園段紅線寬度調(diào)整至40m。

②支路規(guī)劃方案

加密軌道站點周邊支路網(wǎng)；

加密虞河以東、民主街以南重點研究范圍支路網(wǎng)；

注重利用白浪河、虞河、雨水花園水綠資源。

（2）高端制造業(yè)片區(qū)

①等級調(diào)整：1）吉慶街提升為次干道，紅線調(diào)整為30 米，向東接向陽路，向西接S323；2)為保證高速南北干路等級一致，清平路升級為主干路，友愛路降為次干路。

②支路加密：1）注重既有支路網(wǎng)貫通性；2）適度加密居住生活區(qū)支路網(wǎng)。

③流線理順：1）貨運主廊道：西外環(huán)、禹王北街；2）貨運次廊道：清源街、民主街、長松路、清平路。

（3）都市農(nóng)業(yè)片區(qū)

西環(huán)路節(jié)點改善方案：大圩河以南改變線位，避免切割現(xiàn)狀村莊；

路網(wǎng)優(yōu)化：1）取消兩條規(guī)劃次干路（規(guī)劃主干路-杏樂路）；2）延長新博街，形成貫通東西主干道。

路網(wǎng)級配調(diào)整：雙楊店鎮(zhèn)組團中心道路提升為次干道、興安街/新博街之間連接線降為次干道。

六、小結(jié)

城市交通是城市的引擎、骨骼和血脈。城市綜合交通規(guī)劃是明確城市交通發(fā)展方向，綜合配置交通資源，支撐城市空間擴展，布局重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本次綜合交通規(guī)劃基于經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定合理規(guī)劃目標及策略，在搭建城市交通模型的基礎(chǔ)上制定重大交通基礎(chǔ)設(shè)施方案，引領(lǐng)城市未來交通發(fā)展。