公路監(jiān)理存在的問題與防范措施研究

韋東林

（廣西桂通工程咨詢有限公司，廣西 梧州 543000）

公路工程項目的質(zhì)量對社會經(jīng)濟有著重要的影響，公路工程項目的質(zhì)量是人民的福祉，做好監(jiān)理工作許多問題是可以避免的，因此，必須做好公路工程監(jiān)理工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)質(zhì)量方面的重要作用。在建造公路工程時，應(yīng)充分強調(diào)監(jiān)理工作的作用和價值。

一、公路工程進行監(jiān)理工作的重要意義

（一）在工程決策方面起參謀作用

監(jiān)理作為公路工程建設(shè)的獨立第三方，在工程決策中起著重要的作用。在公路工程施工過程中，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助公路單位對項目的可行性、成本和質(zhì)量進行評估，進而使項目決策符合工程實際，具有先進性，確保公路工程施工可以順利進行。

（二）監(jiān)理對工程施工質(zhì)量的監(jiān)管

施工質(zhì)量控制監(jiān)理主要包括方案審查、關(guān)系協(xié)調(diào)、工程驗收和全面控制。監(jiān)理在施工的過程中始終貫徹質(zhì)量控制，并督促施工單位建立完善的質(zhì)量保障機制，突出施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督的重要性，同時要求施工單位必須要將質(zhì)量管理放在現(xiàn)場管理的首要位置。另外，施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督管理可以減少施工過程中的“無用功”，增加先期成本投入的人力、物力、財力，降低施工原材料的使用量，實現(xiàn)施工單位的開源節(jié)流，防止因現(xiàn)場管理不當(dāng)引發(fā)的工期延長或施工趕工的情況出現(xiàn)，無形中弱化了施工的安全管理和成本管理能力。

二、公路監(jiān)理工作存在的問題分析

（一）監(jiān)理制度尚待完善

公路工程施工有其特殊性，它涉及到復(fù)雜的公路類型，施工環(huán)節(jié)和各種施工材料設(shè)備非常多。在公路工程建設(shè)過程中，必須按照施工規(guī)程，才能確保建設(shè)的順利開展。然而，公路工程實際施工過程中，并未構(gòu)建完善的監(jiān)理制度。許多施工企業(yè)沒有真正認識到監(jiān)理的重要性，不能根據(jù)施工的實際情況有效地優(yōu)化工程監(jiān)理。因為施工監(jiān)理制度不夠完善，一些相關(guān)的施工監(jiān)理方法和措施不夠合理，導(dǎo)致施工監(jiān)理人員無法真實有效的對施工的質(zhì)量加以把控。在實際工程監(jiān)理過程中，因為制度存在缺陷，建立的制度落實不到位，使得工程監(jiān)理的效率得不到保證，嚴重影響了工程質(zhì)量安全。同時，由于一些施工安全環(huán)節(jié)被忽視，便給公路工程的施工安全造成嚴重的影響。在具體施工中，一些施工企業(yè)對工程的實際情況不了解，沒有完善的管理制度，使建設(shè)項目管理的效率和質(zhì)量沒有得到監(jiān)管，無法有效實施建設(shè)項目管理。由于公路工程監(jiān)理體制的不健全，如果問題在公路工程的施工現(xiàn)場發(fā)生，監(jiān)督人員不能及時、有效地根據(jù)規(guī)定處理它，這很容易出現(xiàn)無序監(jiān)督的公路工地，這會對工程建設(shè)和公路企業(yè)產(chǎn)生負面影響。此外，雖然有一些建設(shè)項目建立了相關(guān)的管理制度，但實際管理當(dāng)中，實施系統(tǒng)不到位，制度只是施工企業(yè)應(yīng)對上層的檢查，沒有在實際的管理中按照有關(guān)規(guī)定進行，管理系統(tǒng)的建設(shè)比預(yù)期的質(zhì)量安全監(jiān)督管理差，公路工程施工進度和施工質(zhì)量都會不盡人意，難以保證施工安全。

（二）施工質(zhì)量監(jiān)管存在問題

公路工程的監(jiān)管控制內(nèi)容較為繁雜，所以在施工質(zhì)量的監(jiān)管上，還存在著一些不足。由于公路工程涉及的行業(yè)種類較多，在監(jiān)管方面存在著難度。而在施工質(zhì)量監(jiān)管過程中，存在著質(zhì)量工作分工不明確的現(xiàn)象，從而對施工的監(jiān)管不嚴格，導(dǎo)致在發(fā)生質(zhì)量問題時無人負責(zé)的情況出現(xiàn)。同時，監(jiān)理單位沒有切實履行其工作義務(wù)，公路工程管理人員技術(shù)無法落地，施工單位也存在偷工減料的行為。對公路初期的監(jiān)管、公路過程中的監(jiān)督力度不足，監(jiān)管人員把握的更多是公路進行后的問題，失去了對質(zhì)量控制的實際意義，造成竣工后出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。

（三）忽視設(shè)備管理

施工設(shè)備是公路工程的施工基礎(chǔ)。公路企業(yè)在采購、購買、存儲、使用施工設(shè)備的維修養(yǎng)護的各個階段都存在一定的管理漏洞，增加施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的概率。與其他行業(yè)相比較而言，公路項目施工涉及了內(nèi)部的所有部門，參與人數(shù)的基數(shù)較大，流程比較復(fù)雜，若不能夠建立統(tǒng)一的施工設(shè)備的維修養(yǎng)護計劃，將會弱化建設(shè)單位的現(xiàn)場管理效率。以設(shè)備采購和使用為例，在采購設(shè)備時，經(jīng)常會出現(xiàn)采購資金過多和采購人員謀取利益的情況，這在無形中增加了公路單位的采購?fù)度?，降低公路單位的工程效益。在使用設(shè)備時，由于缺少科學(xué)的使用制度，致使使用的控制效果較差，這些都對現(xiàn)場管理產(chǎn)生巨大的威脅。

（四）安全監(jiān)理意識較低

在進行公路工程的建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)的安全監(jiān)理人員從事管理工作，同時還要對現(xiàn)場的各種因素做出綜合性的分析與管理。對于現(xiàn)場存在安全隱患的地方，要及時采取針對性措施予以處置和修復(fù)。就當(dāng)前公路工程的參建人員而言，不管是管理人員還是施工人員，普遍存在著安全管控意識相對較低的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致了公路工程建設(shè)期間安全事故頻發(fā)的問題。對于很多公路工程安全監(jiān)理人員而言，他們既不具備較強的安全意識，并且疏于現(xiàn)場的安全事故管理與檢查。此外，在材料的使用、運輸?shù)确矫妫泊嬖谥踩庾R較低的問題。參建方不能及時查找出安全漏洞，不能及時清理現(xiàn)場、消除安全漏洞，最終導(dǎo)致公路施工期間釀成安全事故。

三、監(jiān)理工作防范措施

（一）對公路工程進行全方位立體化的監(jiān)督

監(jiān)督方式要結(jié)合日常檢查和不定期抽查兩種，而且作為監(jiān)理人員要對施工情況進行監(jiān)督就必須掌握整個工程的具體規(guī)劃內(nèi)容、施工情況、施工進度等內(nèi)容，做到對施工工程全方位立體化的監(jiān)督。對于公路工程監(jiān)理人員來說，在整個施工的過程中要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任，對現(xiàn)場的施工情況以及施工質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督。對于施工工程的關(guān)鍵部位，在進行監(jiān)督的時候需要有安全專業(yè)的人員進行輔助，防止施工時因施工材料和施工方法問題影響整體施工質(zhì)量。

（二）強化施工工藝質(zhì)量把控

因為全部項目建設(shè)進程中，均由一系列相互關(guān)聯(lián)以及制約施工工藝組成。施工流程質(zhì)量為全部工程質(zhì)量基礎(chǔ)，所以一定要強化對于施工現(xiàn)場的工序質(zhì)量把控。第一，強化對于準(zhǔn)備工作控制。開展施工工序前，應(yīng)當(dāng)強化對于工序的正常進行造成影響的各因素管理控制，其中涵蓋材料、人員以及設(shè)備，還有施工環(huán)境是否良好，所采取施工工藝是否合適，產(chǎn)品的質(zhì)量有沒有保障等方面。需要各種因素應(yīng)當(dāng)與規(guī)定要求相符合或是保持著良好狀態(tài)。第二，強化對于施工進程當(dāng)中各個工序條件把控。除了應(yīng)強化施工準(zhǔn)備工作控制外，還應(yīng)對工序正常實施造成影響的各個因素進行把控，需要各個工序活動條件，一定是通過工程相關(guān)管理工作人員認可審查的基礎(chǔ)之上而實施的。在施工進程當(dāng)中發(fā)生對于工序質(zhì)量造成影響的某類因素或者是條件的時候，一定要及時進行糾正以及控制。

（三）加強現(xiàn)場監(jiān)管

為了確保施工安全，應(yīng)注意加強采購質(zhì)量控制管理，確保材料符合要求才進入場地，施工時要求進行抽樣檢查，沒有質(zhì)量驗收文件或材料不符合要求，需要及時處理，避免公路工程建設(shè)過程中發(fā)生安全事故。整個管理過程必須全面管理安全，建立對現(xiàn)場公路工程的專業(yè)監(jiān)督，督促民工按規(guī)范進行施工，發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，并及時進行處理，并確保公路工程建設(shè)的安全。

（四）督促施工企業(yè)建立安全管理制度

項目建設(shè)過程中組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，對企業(yè)安全管理體系的合理性和安全事故的發(fā)生頻率有很大影響。因此，一套合理、完整的安全管理體系在公路工程建設(shè)中具有十分重要的意義。監(jiān)理單位應(yīng)完善工程的安全監(jiān)理機制，讓監(jiān)管工作逐漸完善。督促企業(yè)根據(jù)自身的設(shè)備水平、從業(yè)人員數(shù)量、施工人員經(jīng)驗等情況，建立最適合自身情況的、科學(xué)合理的安全管理體系。監(jiān)督體系越完善安全管理越有效，如果監(jiān)理制度不完善，實際運行過程中的許多突發(fā)因素將直接影響工程的安全。通過這樣的方式，公路工程的監(jiān)理和施工安全能形成一個整體，實現(xiàn)科學(xué)、合理的發(fā)展方針。

四、結(jié)論

隨著我國城市建設(shè)進程的快速推進，城市的規(guī)模不斷擴大。這帶動了我國公路工程企業(yè)的發(fā)展，目前公路工程已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，也是衡量社會化發(fā)展的一個主要標(biāo)準(zhǔn)。通過做好安全監(jiān)理，可以降低安全事故的發(fā)生概率，使得公路工程有序開展，也使施工質(zhì)量和進度得到保障。另一方面，加強現(xiàn)場的安全管控，使得施工建設(shè)工作按照施工進度與節(jié)奏進行，這樣一來有助于提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量，并確保工程如期完工。