中國外交：踏浪前行，勇立船頭

阮宗澤

經(jīng)黨中央批準，外交部依托中國國際問題研究院成立了習近平外交思想研究中心。有關成立儀式于2020年7月20日在北京舉行。這件事是開創(chuàng)性的，具有劃時代意義。自從進入新時代以來，習近平新時代中國特色社會主義思想中心在全國各地相繼成立。習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成，今年成立的習近平外交思想研究中心是全國唯一的一家，旨在統(tǒng)籌全國研究資源，全面、系統(tǒng)、深入開展習近平外交思想的研究、闡釋和宣介。這標志著習近平外交思想研究進入了新階段。

我國正經(jīng)歷“兩個一百年”的歷史交匯期，在習近平外交思想的指導下，中國外交踏浪前行，勇立船頭。2020年，中國面臨天災人禍，進行了一系列偉大斗爭，育先機開新局，取得重大成果。

第一，抗疫外交戰(zhàn)“天災”。今年暴發(fā)的新冠疫情就是一場突如其來的天災。它是一個催化劑，加速了百年未有之大變局的演變。也可以說，這場疫情本身就是一個巨大的自變量，或許是國際形勢發(fā)展的一個拐點。在此情況下，中國沒有別的選擇，只能迎難而上。疫情不能阻隔交流，國際社會期待聽到中國的聲音，看到中國的行動，習近平主席積極開展元首外交。通過“視頻外交”“云外交”等頻繁與國際社會展開對話溝通，成為今年中國外交的鮮明特點。盡管外交的方式發(fā)生了改變，外交的難度也有所加大，但習近平主席不斷通過各種各樣的雙多邊渠道、機會，大力倡導并推進國際抗疫合作，為國際社會戰(zhàn)勝疫情樹立了榜樣、增添了信心?？梢哉f，在同舟共濟、共同抗疫方面，中國扛起了一面旗幟。

在疫情的夾擊下，國際合作面臨單邊主義、孤立主義、保護主義的嚴峻挑戰(zhàn)，而中國的表現(xiàn)可圈可點，清晰地闡釋了“構建人類衛(wèi)生健康共同體”的理念。這一理念是在“構建人類命運共同體”基礎上的豐富和拓展。中國在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟恢復方面取得了顯著成就。這一成果的取得實屬不易，本來今年國內(nèi)就有諸多重要議程，疫情是一道加試題，是難上加難的事情。如果大家橫向?qū)Ρ纫幌缕渌麌业那闆r，不少國家都想統(tǒng)籌這兩者的關系，但往往顧此失彼。根據(jù)預測，中國是今年全球唯一一個保持經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。當然，中國還將進一步加大開放合作的力度。在后疫情時代，中國和世界的聯(lián)系與合作將更加緊密。

第二，反對政治病毒的“人禍”。這里的“人禍”就是單邊主義、污名化，是一種政治病毒。疫情的暴發(fā)使得中美的世紀大博弈提前降臨。特朗普政府奉行單邊主義、保護主義，大搞“脫鉤”，就是逆潮流而動，如今又借疫情制造政治病毒，而政治病毒與新冠疫情交織，不僅損害全球抗疫努力，也損害全球的經(jīng)濟復蘇。在這場交鋒當中，中美可謂是短兵相接，其本質(zhì)是多邊主義與單邊主義的較量。

第三，全球治理遭遇逆風逆水，多邊主義處在最脆弱的時期。過去大家曾謳歌和贊美全球化多么美好，但這次疫情讓許多國家都封國封城，世界合作仿佛按下了暫停鍵，全球化、多邊主義遭受重挫。全球治理面臨挑戰(zhàn)，資源、手段、工具短缺，理念和思路不匹配，全球化的缺點和短板在疫情的沖擊下被放大。大家突然發(fā)現(xiàn)，全球化并不可靠，真正能保護自身利益的仍舊是國家，這導致了國家主義的回歸。然而，真實的情況并非如此簡單。的確，在疫情大流行之下全球化受阻，各種產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受損。但另一方面，這場疫情又是全球性的，無人能幸免，也在呼喚著全球合作，說明全球化仍是不可阻擋的大勢。中國在推動全球化的完善方面作出了卓越的貢獻。中國力挺多邊主義，支持聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織發(fā)揮更大作用，維護國際公平正義，積極參與區(qū)域一體化，維護產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的穩(wěn)定，受到國際輿論的普遍點贊。中國積極與俄羅斯、歐洲、周邊及廣大發(fā)展中國家加強抗疫合作，相互支持，既保持了雙邊關系的穩(wěn)定，又推動了全球合作。

接下來，談談明年中國外交面臨的形勢。

首先，在短期內(nèi)疫情不會煙消云散，“疫苗戰(zhàn)爭”不可避免。疫情防控仍然是明年的頭等議程。雖然美國當選總統(tǒng)拜登提出來要把疫情防控作為優(yōu)先項目，但美國國內(nèi)有相當多的人拒絕戴口罩，拒絕打疫苗，美國的疫情防控道阻且長。同時，大國在疫苗的開發(fā)、研制和供應方面，將會存在更激烈的競爭。中國把疫苗作為全球的一個公共產(chǎn)品，美國則奉行疫苗民族主義。如何確保廣大發(fā)展中國家或醫(yī)療條件脆弱的國家能夠用得上、用得起疫苗將是挑戰(zhàn)，關系到全球抗疫的成敗。

第二，怎么應對經(jīng)濟衰退?，F(xiàn)在包括國際貨幣基金組織的預測都認為，2021年全球經(jīng)濟將會強勁反彈。如果疫情得到比較有效的控制，這是完全可能的;但如果疫情控制失敗，那么經(jīng)濟的衰退就將持續(xù)，大國關系的分化和競爭仍將有增無減。隨著2021年美國新政府的上臺，美國的內(nèi)外政策都將隨之轉(zhuǎn)向;歐洲很可能進入后默克爾時代;其他地區(qū)一些國家政局也會生變，不少國家都將面臨兩難甚至多難的前景。相比之下，亞太地區(qū)的經(jīng)濟活力在全球是最強的。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議》（RECP）的達成，以及正在進行中的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，意義非凡，中國將置身于一個更大的區(qū)域合作框架內(nèi)，市場將更加廣闊，亞洲的未來令人憧憬。

第三，2021年中國外交面臨的形勢還要和國內(nèi)議程緊密結合起來看。明年將慶祝建黨100周年。我們黨帶領中國人民走向了繁榮富強，這是一件非常值得自豪和慶祝的大事。明年中國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，中國的外交仍將風雨兼程。

2020年11月14日，“世界知識論壇2020”在北京舉行。