中亞、東歐形勢：局部政局動(dòng)蕩，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)升溫

孫壯志

本文講的“歐亞”是一個(gè)狹義的概念，包括中亞五國、南高加索三國以及烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦三個(gè)地處東歐的國家。2020年對這些國家是一次很大的考驗(yàn)，特別是疫情，對這個(gè)地區(qū)的沖擊非常嚴(yán)重。

第一，新冠疫情對這些國家影響巨大，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。若按人口比例計(jì)算，歐亞地區(qū)國家的疫情普遍比較嚴(yán)重。截至11月15日，烏克蘭累計(jì)確診人數(shù)達(dá)50萬例。只有土庫曼斯坦宣布沒有確診病例。在疫情暴發(fā)之初，這些國家的防控措施是非常嚴(yán)厲的，特別是對中國，但是未防住來自歐洲國家的輸入性病例。相對來說，這一地區(qū)新冠肺炎死亡率不高。該地區(qū)的一些政要如哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也被確診感染了新冠病毒。

疫情對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面的影響，今年大多數(shù)歐亞國家的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)明顯的衰退，失業(yè)和貧困問題更加突出，特別是中亞一些國家，上述問題更加嚴(yán)重。像塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦主要依靠僑匯收入，過去僑匯能夠占到其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的40%左右。由于疫情，這些國家的年輕人無法出去打工，在俄務(wù)工的人員也要返回，這些國家經(jīng)濟(jì)受到的沖擊非常大。

第二，權(quán)力交接引發(fā)新的政治危機(jī)。今年歐亞國家中，一西一東出現(xiàn)了政局動(dòng)蕩。西面是白俄羅斯，白總統(tǒng)大選以后反對派不承認(rèn)選舉結(jié)果，要求現(xiàn)任總統(tǒng)盧卡申科下臺(tái)，一些民眾也走上街頭以示對盧卡申科的不滿。目前，示威活動(dòng)還在時(shí)斷時(shí)續(xù)，一些歐洲國家也開始支持這種示威活動(dòng)。雖然盧卡申科已同意修憲，但態(tài)度強(qiáng)硬，并未作出實(shí)質(zhì)性讓步。白政局走向仍待觀察。

東邊指的是吉爾吉斯斯坦。吉10月份議會(huì)大選后，又出現(xiàn)大規(guī)模抗議活動(dòng)，引發(fā)政局急劇動(dòng)蕩。吉2005年、2010年曾發(fā)生過權(quán)力非正常更迭的“革命”，這次也被稱作“第三次革命”。熱恩別科夫總統(tǒng)起初并不打算辭職，并尋求俄羅斯的支持，但后來他無法控制局勢，聽任示威者釋放了反對派領(lǐng)袖，包括現(xiàn)在掌握吉政權(quán)的扎帕羅夫。扎帕羅夫被指于七年前的一次抗議活動(dòng)中參與綁架伊塞克湖州州長，今年3月法院剛剛判處其11年6個(gè)月監(jiān)禁。10月10日，扎帕羅夫就被議會(huì)選舉為總理。隨后，他又向熱恩別科夫施壓，導(dǎo)致后者被迫于10月15日辭職。之后，本來吉代總統(tǒng)應(yīng)由議長來代替，但是議長拒絕代行總統(tǒng)職權(quán)，于是總理扎帕羅夫“自動(dòng)”代行總統(tǒng)權(quán)力。扎帕羅夫于11月14日宣布辭去代總統(tǒng)職務(wù)，以便參加2021年1月10日舉行的總統(tǒng)選舉。按照法律，吉應(yīng)先組織議會(huì)選舉，但現(xiàn)在其先舉行總統(tǒng)選舉，議會(huì)選舉則不遲于2021年6月1日舉行。這種做法意圖非常明確，就是要把吉的議會(huì)制改回到總統(tǒng)制，若能被選為總統(tǒng)，其可通過修憲成為總統(tǒng)制下的實(shí)權(quán)總統(tǒng)。不過，俄羅斯現(xiàn)在還未明確表示是否支持扎帕羅夫。

2020年11月9日，俄羅斯、阿塞拜疆和亞美尼亞三國領(lǐng)導(dǎo)人簽署聲明，宣布納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫地區(qū)從莫斯科時(shí)間11月10日零時(shí)起完全?；?。圖為11月10日，由于不滿關(guān)于納卡地區(qū)的?；饏f(xié)議，亞美尼亞民眾在首都埃里溫舉行抗議，并占領(lǐng)政府辦公樓。

哈薩克斯坦現(xiàn)在仍處于權(quán)力交接的過渡時(shí)期，也被叫做“雙頭政治”。納扎爾巴耶夫不再擔(dān)任哈總統(tǒng)，但他繼續(xù)掌控著核心權(quán)力。2019年6月托卡耶夫當(dāng)選哈總統(tǒng)，納扎爾巴耶夫的大女兒達(dá)麗嘉任上院議長，是哈第二號(hào)政治人物。今年5月，達(dá)麗嘉突然被免職。這引發(fā)了外界很多議論，甚至推測托卡耶夫要挑戰(zhàn)納扎爾巴耶夫的權(quán)威，后來的事態(tài)發(fā)展證明這件事只是與達(dá)麗嘉個(gè)人和家庭有關(guān)，其被免職甚至可能還是納扎爾巴耶夫?qū)λ囊环N“保護(hù)”，也得到了納扎爾巴耶夫的同意。作為納扎爾巴耶夫長女的達(dá)麗嘉，將來還有再被啟用的可能性。

塔吉克斯坦今年10月舉行了新一屆總統(tǒng)大選，拉赫蒙贏得超過九成選票，連續(xù)第五次獲勝當(dāng)選。大選之前，拉赫蒙總統(tǒng)的長子魯斯塔姆于4月份被選為塔上院議長，成為塔二號(hào)人物。

今年摩爾多瓦的大選也受到外界關(guān)注。摩中央選舉委員會(huì)11月20日確認(rèn)馬婭·桑杜贏得總統(tǒng)選舉。馬婭·桑杜被視為親歐派，前總統(tǒng)多東則為親俄派，所以這種轉(zhuǎn)向未來可能導(dǎo)致摩出現(xiàn)政治分裂。

第三，危機(jī)下地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。9月27日，阿塞拜疆和亞美尼亞在納卡地區(qū)爆發(fā)新一輪沖突。阿塞拜疆在戰(zhàn)場上徹底“打敗”了亞美尼亞，但這件事其實(shí)開了一個(gè)“特別”的先例。阿在“外部勢力”土耳其的公開支持下依靠武力解決領(lǐng)土問題，可能會(huì)引發(fā)俄周邊一系列問題。今年，烏克蘭也在積極作準(zhǔn)備，在北約支持下舉行了多次演習(xí)，也希望盡快解決其東部問題。聯(lián)想到2008年8月，俄羅斯和格魯吉亞因南奧塞梯爆發(fā)“五日戰(zhàn)爭”，最后以格軍敗退收場。現(xiàn)在，格在解決阿布哈茲和南奧塞梯問題上也“躍躍欲試”，所以俄周邊已進(jìn)入多事之秋。雖然俄有能力和資源控制周邊形勢，但勢必要付出更大的成本和代價(jià)。

第四，大國競爭進(jìn)一步升級，地緣政治博弈呈現(xiàn)新特征。美國于今年2月發(fā)布了新中亞戰(zhàn)略，非常明確地提出六大目標(biāo)，其中包括幫助中亞國家抵消中、俄在該地區(qū)的影響。另外，俄周邊出現(xiàn)了一系列新的地緣政治對手。土耳其、波蘭、立陶宛等國現(xiàn)在都“明目張膽”地與俄叫板，而且這些國家都有“代理人”，在歐亞地區(qū)掀起一波接一波的反俄風(fēng)浪。反而，美歐現(xiàn)在退居幕后。此外，疫情之下，俄羅斯主導(dǎo)的如歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體等區(qū)域一體化組織或機(jī)制也遭遇困難，一體化的目標(biāo)受挫。

最后，因?yàn)橐咔?，中國和該地區(qū)國家的高訪活動(dòng)都未能舉行，但是中國與該地區(qū)雙多邊交往也有亮點(diǎn)。首先是領(lǐng)導(dǎo)人之間多次通電話或互致賀電。7月，中國啟動(dòng)了“中國+中亞五國”外長級的會(huì)晤機(jī)制。8月，王毅外長專程訪問哈薩克斯坦。中國和這些國家的貿(mào)易投資額雖出現(xiàn)了下降，但所占份額有所上升，中國還是它們最大的貿(mào)易伙伴和投資國。中國和這些國家都保持了良好的合作關(guān)系。特別是在抗疫方面，中國給予歐亞國家很大的支持。中國在這一地區(qū)的不少投資項(xiàng)目在中方努力下也提前復(fù)工，以支持這些國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。相信疫情過后雙方的交往會(huì)呈現(xiàn)新的局面。