青海省公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究

宋佳

青海省文化建設(shè)的不斷發(fā)展，省內(nèi)人們物質(zhì)水平的提高，對(duì)精神文化方面的需要也提出了更高的要求。十七大以來，加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)得到了相關(guān)部門的重視。文化服務(wù)代表了一個(gè)國家的軟實(shí)力，為了更好的豐富人民的精神文化生活，就必須不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系，培養(yǎng)青海省人民積極向上的精神面貌。青海省人民有著較高的公共文化需求，隨著人們對(duì)公共文化的深入了解，為了滿足省內(nèi)人民的文化需求，急需加緊公共文化服務(wù)體系的建設(shè)?；诖耍疚膶⒕颓嗪Ｊ」参幕?wù)體系現(xiàn)狀，探討該體系的建立措施。

近些年來，我國在公共文化服務(wù)體系上取得了不少成就。相關(guān)部門在黨中央的支持下，按照惠及全民的原則，堅(jiān)持公益文化建設(shè)，并鼓勵(lì)社會(huì)大眾積極參與，發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，并初步形成高效、快捷、便利的中國特色文化風(fēng)景。全國上限建設(shè)的基層網(wǎng)點(diǎn)有6700多個(gè)，惠及超過一億人群。黨中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的大力支持以及一系列部署，有利于縮短城鄉(xiāng)之間的差距，表現(xiàn)了未來我國公共文化體系建設(shè)的大好前景?，F(xiàn)階段，無論是城市街頭還是社區(qū)、公園都能看到一些富有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒?dòng)，老百姓離文化活動(dòng)越來越近，對(duì)文化活動(dòng)的積極性水漲船高。與此同時(shí)，也應(yīng)該看到人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要、文化產(chǎn)品以及服務(wù)間存在的矛盾，我們?nèi)杂写罅康墓ぷ饕鋵?shí)。繼續(xù)建立健全公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持在政府的帶領(lǐng)下，做到全員參與、全員共享的文化服務(wù)，加強(qiáng)完善公共文化服務(wù)措施，滿足人們需求，深入到文化建設(shè)工程內(nèi)部中去。為了進(jìn)一步加快青海省公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，青海省人民政府下達(dá)了推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通的通知，推動(dòng)免費(fèi)開放一些基礎(chǔ)公共文化設(shè)施，如圖書館、省博物館等。

一、全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在“鄧小平理論”以及“三個(gè)代表”指引下，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加強(qiáng)青海省的公共文化服務(wù)體系。當(dāng)前，全省已經(jīng)取得了一些階段性的成就，包括成立省級(jí)圖書館、省級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館以及六百多家農(nóng)牧民自辦劇團(tuán)、民族歌舞團(tuán)等等。

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)方面

為了加強(qiáng)青海省基層公共文化設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展惠民工程，省內(nèi)公共文化設(shè)施建設(shè)獲得了突破性成就，有以下幾點(diǎn)：1.實(shí)施文化信息資源共享，為了使基層人民群眾能夠共享文化信息，全省建成了縣級(jí)支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)一千四百多個(gè)，與黨員群眾共建覆蓋了青海省的4千余個(gè)行政村基層服務(wù)點(diǎn)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站300多個(gè)，并且為其配發(fā)了音響設(shè)備。3.文化入村工程。為了讓文化入村進(jìn)戶，我省為將近1500個(gè)村文化活動(dòng)室配備了相應(yīng)的書籍、音響制品，以及為民間的歌舞戲劇團(tuán)、曲藝對(duì)、皮影戲社派發(fā)了不少服裝、音響等演出設(shè)備。4.文化基礎(chǔ)設(shè)備的安裝工程。我省對(duì)一些基礎(chǔ)文化工程加大了投資金額和力度，擴(kuò)張、擴(kuò)建了省內(nèi)一些新華書店等文化場所工程，并且一些文化館按規(guī)定免費(fèi)對(duì)基層人民開放。

（二）文化活動(dòng)的開展

為了讓青海省人民都能體驗(yàn)公共文化生活，開展了豐富多彩的文化活動(dòng)，全省正逐漸形成以青海民族文化旅游節(jié)為基礎(chǔ)的州級(jí)文化節(jié)，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)和流動(dòng)性文化服務(wù)。青海省有著地域面積大、人口相對(duì)分散、文化活動(dòng)匱乏的特點(diǎn)，所以我省用將文藝活動(dòng)送到家門口的方式，用各類小型文化演出、文化展覽等形式，豐富青海人們的文化生活。此外，每年都會(huì)開辦民族工藝品、美術(shù)品的展覽銷售活動(dòng)，讓民族的特色文化產(chǎn)品能夠得以展示、銷售，促進(jìn)民族之間文化藝術(shù)交流，開展民族技能培訓(xùn)，讓部分群眾能夠借助民族技能走向文化致富道路。

（三）公共文化人才隊(duì)伍的加強(qiáng)

為了不斷推進(jìn)“人才興文”戰(zhàn)略，緊抓人才培訓(xùn)、教育以及人才引進(jìn)工作，能夠讓人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)。當(dāng)前，全省通過以下幾點(diǎn)措施不斷加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍：1.通過培訓(xùn)提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。省內(nèi)多次舉辦“文化館、圖書館”內(nèi)事業(yè)人員的文化培訓(xùn)工作，還策劃了相應(yīng)的文化編導(dǎo)培訓(xùn)班，以提高人才隊(duì)伍工作能力和專業(yè)素質(zhì)。2.組織人才間的交流。省內(nèi)曾多次開辦以文化活動(dòng)為主題的比賽，以提高公共文化人才的各項(xiàng)能力。3.建制度，抓改革。為了給公共文化的隊(duì)伍增添活力，我省不斷建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，采用競爭上崗的策略，提高相關(guān)人員的工作積極性。4.吸引人才。用相對(duì)優(yōu)厚的待遇吸引人才能夠融入到公共文化服務(wù)體系中去，用編外聘用的方式，吸引相關(guān)人才。

二、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系措施

通過了解基礎(chǔ)群眾對(duì)公共文化服務(wù)的要求，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化服務(wù)體系，逐漸建立各級(jí)文化服務(wù)的規(guī)范，將文化服務(wù)落實(shí)到家家戶戶中去，不缺位，也不失位，有以下舉措：

（一）加強(qiáng)對(duì)基層群眾公共文化服務(wù)需求的了解

當(dāng)前，省內(nèi)基礎(chǔ)群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求不一，對(duì)此要加強(qiáng)了解，采取相應(yīng)措施。1.文化需求的多樣性，文化產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，不管是傳統(tǒng)的圖書、看報(bào)、音樂，群眾的需求都在不斷轉(zhuǎn)變，看書不再停留在文學(xué)書籍，人們開始接觸閱讀法律讀物以學(xué)會(huì)維護(hù)權(quán)益;看報(bào)紙不再局限于傳統(tǒng)的生活新聞，還要分析時(shí)政、了解國家政策方針;音樂不再局限于傳統(tǒng)磁帶和實(shí)體文化產(chǎn)品，還要接受外國音樂作品。2.文化活動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變。越來越多人開始不再滿足于成為“看客”，開始積極參與、互動(dòng)，在互動(dòng)中尋找歸屬感，人們開始走出家門，參與到社區(qū)秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)。3.文化設(shè)施的多樣性。群眾文化服務(wù)需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，不僅需要電影放映、送書等文化產(chǎn)品服務(wù)，還需要越來越多的文化設(shè)施和文化活動(dòng)場地?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)該考慮到群眾對(duì)文化需求的轉(zhuǎn)變，為其提供多種多樣展示舞臺(tái)。

（二）建立公益性文化事業(yè)評(píng)估考核機(jī)制

制定公共文化事業(yè)評(píng)估考核機(jī)制有利于及時(shí)了解文化服務(wù)基站，并解決實(shí)施過程中存在的問題，確保工作能夠按時(shí)高質(zhì)量展開。此外，考核機(jī)制的建立，應(yīng)多個(gè)方面綜合考慮，建立科學(xué)合理的事業(yè)評(píng)估考核指標(biāo)，并且每年進(jìn)行考核，最后，把考核評(píng)價(jià)作為省內(nèi)地區(qū)公共文化發(fā)展建設(shè)、服務(wù)水平以及相關(guān)單位干部實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)。明確各個(gè)單位對(duì)于文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)與責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的具體內(nèi)容等，將最終的績效評(píng)估和今后在該地區(qū)的資金投入相掛鉤，改變干不干好都無所謂的思想態(tài)度，幫助推動(dòng)我在省公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）確定服務(wù)于產(chǎn)品的有效供給

在文化服務(wù)的過程中，應(yīng)該建立相應(yīng)的文化產(chǎn)品展示平臺(tái)和交易體系，如“民族文化旅游節(jié)”，其中，打造精品文化內(nèi)容并將其作為文化傳播的龍頭，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播影視、平面媒體為傳播渠道，建立信息服務(wù)場所，適當(dāng)引進(jìn)缺口人才、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高人民群眾的文化素養(yǎng)，正確的引導(dǎo)文化方向。為了確保服務(wù)能夠切實(shí)的優(yōu)質(zhì)便民，可以使文化設(shè)施遍及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及街道社區(qū)，推進(jìn)公益文化設(shè)施的免費(fèi)開放，增強(qiáng)文化服務(wù)的便利性，我省每年舉辦的各種文化服務(wù)，90%以上都是在社區(qū)進(jìn)行，并且已經(jīng)開始建立基礎(chǔ)文化服務(wù)體系，保障公共文化服務(wù)不斷發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，我省在不斷探索中取得了一系列成就，加強(qiáng)了人們對(duì)公共文化的參與熱情與支持力度。此外，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，既要堅(jiān)持自己的文化特色，還要善用各種渠道，讓專家“把脈”，拓寬我們的思路，在研究中不斷推進(jìn)，讓我省公共文化服務(wù)取得更好的發(fā)展。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）