論新加坡數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度

何金海 胡麗

網(wǎng)絡(luò)空間下數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為泛濫，數(shù)字版權(quán)有效保護(hù)迫在眉睫。數(shù)字版權(quán)救濟(jì)是數(shù)字版權(quán)法律治理的重要內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)數(shù)字版權(quán)侵權(quán)挑戰(zhàn)，新加坡通過(guò)《版權(quán)法》《版權(quán)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）實(shí)施條例》和《版權(quán)（豁免作品）法令》等立法建立了較為完善的數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度。在新加坡，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商是數(shù)字版權(quán)救濟(jì)機(jī)制中的關(guān)鍵主體。新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)具有民事、刑事和行政三種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)形式，被侵權(quán)數(shù)字版權(quán)權(quán)利人可通過(guò)侵權(quán)申訴、行政執(zhí)法和司法維權(quán)等途徑實(shí)現(xiàn)其權(quán)利救濟(jì)。

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展的大背景下，數(shù)字化內(nèi)容和信息得以快速接收和傳播。隨著數(shù)字時(shí)代作品規(guī)模和發(fā)行范圍的急劇擴(kuò)大，盜版、非法傳播和技術(shù)措施規(guī)避等網(wǎng)絡(luò)空間下的數(shù)字版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題也隨之日益嚴(yán)重，漸而演變成一個(gè)全球性問(wèn)題受到各國(guó)重視。為應(yīng)對(duì)這一全新挑戰(zhàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面廣受贊譽(yù)的新加坡及時(shí)采取立法措施應(yīng)對(duì)，通過(guò)明確數(shù)字版權(quán)各方責(zé)任、建立數(shù)字侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制，有效降低了數(shù)字版權(quán)侵權(quán)帶來(lái)的不利影響，保障數(shù)字版權(quán)人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，此舉贏得國(guó)際社會(huì)好評(píng)。為掌握新加坡數(shù)字版權(quán)的立法成果與最新動(dòng)態(tài)，筆者以新加坡數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度為研究對(duì)象，總結(jié)探索其數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度的相關(guān)立法、侵權(quán)責(zé)任形式和侵權(quán)救濟(jì)途徑，以期有利于促進(jìn)中國(guó)-東盟版權(quán)合作及局域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化進(jìn)程。

一、新加坡數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度的立法現(xiàn)狀

（一）新加坡《版權(quán)法》

《版權(quán)法》是新加坡數(shù)字版權(quán)制度的重要法律依據(jù)。新加坡《版權(quán)法》于1987年制定，現(xiàn)行版本為2006年修訂版，其后歷經(jīng)多次修正?！靶录悠隆栋鏅?quán)法》于1987年頒布時(shí)互聯(lián)網(wǎng)尚未得到公眾認(rèn)同，因而該項(xiàng)立法的起草者并未將注意力放在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字環(huán)境中的版權(quán)作品的傳播上”，而后隨著信息技術(shù)和數(shù)字信息的發(fā)展，數(shù)字版權(quán)漸漸引起新加坡立法者的重視，2004年新加坡《版權(quán)法》引入新的專(zhuān)有權(quán)，即“向公眾傳播”的權(quán)利，版權(quán)保護(hù)逐步擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)空間版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，新加坡國(guó)會(huì)于2014年通過(guò)《版權(quán)法》修正案，明確地規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在治理數(shù)字版權(quán)侵權(quán)上的權(quán)責(zé)，為版權(quán)人維護(hù)其版權(quán)提供了更有效的救濟(jì)途徑。同時(shí)該法還規(guī)定了不同版權(quán)侵權(quán)情形下的侵權(quán)人責(zé)任，如民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任，為數(shù)字版權(quán)侵權(quán)救濟(jì)提供了法律保障。

（二）新加坡《版權(quán)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）實(shí)施條例》

新加坡《版權(quán)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）實(shí)施條例》通過(guò)侵權(quán)申訴的方式明確規(guī)定了數(shù)字版權(quán)救濟(jì)途徑。該版權(quán)條例于2005年通過(guò)，后于2009年作出修訂，條例主要圍繞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商這一主體在數(shù)字版權(quán)合規(guī)治理、侵權(quán)救濟(jì)方面的職權(quán)展開(kāi)規(guī)定。具體而言，條例以《版權(quán)法》為基礎(chǔ)，主要對(duì)版權(quán)侵權(quán)投訴人發(fā)出侵權(quán)通知、版權(quán)侵權(quán)被投訴人的回復(fù)通知、通知與反通知內(nèi)容及要求、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商接收通知的操作處理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任與豁免進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如，根據(jù)該實(shí)施條例第3條的規(guī)定，侵權(quán)投訴人發(fā)出的通知中應(yīng)當(dāng)具有足夠的信息使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商能夠確定和識(shí)別涉嫌侵犯版權(quán)的作品或材料及其在線位置，根據(jù)該實(shí)施條例第11條的規(guī)定，反通知應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通知被投訴人刪除或禁止訪問(wèn)被投訴表演起6周內(nèi)發(fā)送至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。

（三）新加坡《版權(quán)（豁免作品）法令》

新加坡《版權(quán)（豁免作品）法令》是對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為的排除性規(guī)定。新加坡《版權(quán)法》第261條規(guī)定了法院救濟(jì)項(xiàng)下違法規(guī)避技術(shù)措施的制裁措施，而新加坡《版權(quán)（豁免作品）法令》則以法令形式對(duì)《版權(quán)法》第261C條第（1）款第（a）項(xiàng)的適用排除情形作了規(guī)定，其實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)了新加坡版權(quán)體系的完善。該法令規(guī)定的侵權(quán)豁免情形通?？蓺w于網(wǎng)絡(luò)安全研究、教育和公益等目的對(duì)數(shù)字作品的善意使用。例如，允許開(kāi)設(shè)媒體課程的高校以剪輯制作教學(xué)片為目的規(guī)避電影版權(quán)的技術(shù)保護(hù)措施，同時(shí)放寬可以規(guī)避版權(quán)保護(hù)技術(shù)措施的有關(guān)電子文學(xué)作品。“通過(guò)該法令的細(xì)致修訂，更好地平衡版權(quán)所有者的利益和使用者的需求之間的關(guān)系”。

二、新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的責(zé)任形式

（一）數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任

民事責(zé)任是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的基本責(zé)任形式。根據(jù)新加坡版權(quán)侵權(quán)理論，版權(quán)侵害既可是直接形式也可以是間接形式。民事責(zé)任承擔(dān)方式主要包括法庭禁令（含訴中禁令和終局禁令）、損害賠償（含實(shí)際損害賠償和法定損害賠償）以及利潤(rùn)收回。其中，禁令的適用主體既可以是數(shù)字版權(quán)侵權(quán)責(zé)任主體也可以是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，損害賠償與非法利潤(rùn)收回則主要適用于版權(quán)侵權(quán)主體。版權(quán)禁令通常用于強(qiáng)制版權(quán)侵權(quán)者停止侵權(quán)、刪除相關(guān)關(guān)違法作品或要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商屏蔽侵權(quán)網(wǎng)站、刪除侵權(quán)網(wǎng)頁(yè)。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第193DB條的規(guī)定，如果某一網(wǎng)絡(luò)傳播的作品未經(jīng)版權(quán)人的允許，版權(quán)所有者可以向法院法院申請(qǐng)禁令，強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商采取合理措施禁止訪問(wèn)該作品，終止侵權(quán)者的網(wǎng)絡(luò)賬戶或刪除侵權(quán)作品。此外，因侵權(quán)行為給版權(quán)所有者帶來(lái)?yè)p失的，侵權(quán)者還應(yīng)承擔(dān)版權(quán)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。若版權(quán)價(jià)值的實(shí)際受損程度可以確定，則采用實(shí)際損害賠償標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第119條和第261條，若侵權(quán)行為產(chǎn)生的損害后果無(wú)法具體明確或原告選擇以法定賠償金代替實(shí)際損害賠償或利潤(rùn)金額，則采用法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，法定賠償標(biāo)準(zhǔn)具有懲罰性，且不需要版權(quán)所有者證明其損失。不同于實(shí)際損害賠償，版權(quán)所有者有權(quán)申請(qǐng)收回?cái)?shù)字版權(quán)侵權(quán)人因版權(quán)侵權(quán)所獲利潤(rùn)。值得注意的是，根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第261條第（2）款的規(guī)定，法院在作出損害賠償判決時(shí)還可以同時(shí)作出利潤(rùn)收回命令。

（二）數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)中最為嚴(yán)厲的責(zé)任承擔(dān)方式。新加坡Cheng Lim Saw教授指出，僅民事補(bǔ)救措施就不足以充分保護(hù)版權(quán)擁有者的經(jīng)濟(jì)利益，刑法的威懾性使其在維護(hù)數(shù)字版權(quán)、打擊盜版方面起著舉足輕重的作用，并且新加坡版權(quán)擁有者也普遍認(rèn)為刑事訴訟是確保其經(jīng)濟(jì)利益的更有效手段?！靶录悠?004年修訂的《版權(quán)法》將盜版行為劃為刑事犯罪的范疇”，現(xiàn)行新加坡《版權(quán)法》第136條分多種情形對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為的刑事責(zé)任進(jìn)行了集中規(guī)定，版權(quán)犯罪的刑罰種類(lèi)包括罰金、監(jiān)禁及二者并罰三類(lèi)。針對(duì)數(shù)字版權(quán)犯罪，新加坡《版權(quán)法》第193DD條第（1）款規(guī)定，若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商作出虛假陳述或制造虛假通知書(shū)則構(gòu)成犯罪行為，將被處以10000以下新元罰款或2年以下監(jiān)禁，并附有賠償責(zé)任。新加坡《版權(quán)法》第140條規(guī)定，除相反規(guī)定外，地區(qū)法院（District Court）和治安法院（Magistrates Court）均有權(quán)審判該法規(guī)定的所有罪名及判處相應(yīng)的刑罰。新加坡George Wei教授指出，“《版權(quán)法》中的各種刑事犯罪以及所判處的刑罰，清楚地表明了新加坡對(duì)保護(hù)版權(quán)所有者的商業(yè)利益重要性的認(rèn)識(shí)”。

（三）數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的行政責(zé)任

行政責(zé)任是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的重要責(zé)任承擔(dān)方式。行政責(zé)任主要體現(xiàn)在新加坡海關(guān)執(zhí)法過(guò)程中，“涉及進(jìn)出口版權(quán)侵權(quán)的，海關(guān)可以進(jìn)行搜查、扣留和沒(méi)收”。新加坡《版權(quán)法》第140M至140Q條授予了新加坡海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具和有關(guān)人員進(jìn)行搜查的權(quán)利。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第140C條規(guī)定，在版權(quán)所有者提供擔(dān)保的情況系下，新加坡海關(guān)可對(duì)涉嫌侵權(quán)作品進(jìn)行扣押和保存，同時(shí)該法第140LA條對(duì)海關(guān)扣留侵權(quán)作品作了規(guī)定。新加坡《版權(quán)法》第140G條還規(guī)定了將侵權(quán)作品沒(méi)收歸新加坡政府所有。此外，新加坡《版權(quán)法》第138條還規(guī)定警察有權(quán)沒(méi)收侵權(quán)物品。

三、新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的救濟(jì)途徑

（一）侵權(quán)申訴

侵權(quán)申訴是新加坡數(shù)字版權(quán)權(quán)利人維權(quán)最常用方式。在新加坡，版權(quán)所有人發(fā)現(xiàn)版權(quán)侵權(quán)行為后，可以向相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商發(fā)出作品侵權(quán)通知或者聲明，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商屏蔽侵權(quán)網(wǎng)站或?qū)⑸嫦忧謾?quán)的網(wǎng)頁(yè)刪除，根據(jù)新加《版權(quán)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）實(shí)施條例》第3條，發(fā)送侵權(quán)通知過(guò)程中，版權(quán)侵權(quán)投訴人（版權(quán)所有人）并不需要對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行證明或提供相關(guān)侵權(quán)細(xì)節(jié)。根據(jù)新加坡《版權(quán)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）實(shí)施條例》第6條，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)在收到版權(quán)投訴人發(fā)出的侵權(quán)通知或聲明后即刻刪除涉嫌侵權(quán)作品。同時(shí)，其還應(yīng)當(dāng)向被投訴人（侵權(quán)作品上傳者）發(fā)送警告通知，要求其6周內(nèi)刪除相關(guān)作品其他網(wǎng)絡(luò)副本。當(dāng)然，根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第252B和地252C條，若被投訴人認(rèn)為該作品并未侵權(quán)的，還可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商發(fā)送回復(fù)通知（反通知）要求恢復(fù)已刪除的作品，此后產(chǎn)生版權(quán)爭(zhēng)議的，版權(quán)所有人可向法院提起訴訟。這一過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為投訴人和被投訴人起到中間協(xié)調(diào)作用。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在規(guī)定和職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)刪除涉嫌侵權(quán)作品的行為可以責(zé)任豁免，即使作品上傳者對(duì)相關(guān)作品擁有版權(quán)。

（二）行政執(zhí)法

行政執(zhí)法是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的關(guān)鍵性救濟(jì)途徑。設(shè)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組的警察部隊(duì)是新加坡打擊版權(quán)侵權(quán)、維護(hù)版權(quán)秩序的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第138條，警察有權(quán)對(duì)版權(quán)侵權(quán)這進(jìn)行搜查、逮捕以及沒(méi)收侵權(quán)物品。警察部隊(duì)突擊檢查等單一執(zhí)法是新加坡版權(quán)保護(hù)的傳統(tǒng)方式。近年來(lái)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字版權(quán)侵權(quán)打擊難題，聯(lián)合執(zhí)法形式孕育而生。打擊數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為的聯(lián)合執(zhí)法通常由新加坡警察部隊(duì)與版權(quán)類(lèi)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)合作展開(kāi)。在實(shí)踐配合中，通常由外部機(jī)構(gòu)提前對(duì)版權(quán)侵權(quán)者發(fā)出警告，侵權(quán)者拒不改正的，則由警方根據(jù)外部機(jī)構(gòu)提供的侵權(quán)IP地址，并在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的配合下追查侵權(quán)者。

（三）司法救濟(jì)

司法救濟(jì)是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的保障性救濟(jì)途徑。為強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)、有效追究版權(quán)侵權(quán)者的責(zé)任，新加坡根據(jù)1987年《版權(quán)法》設(shè)立設(shè)立了專(zhuān)門(mén)處理版權(quán)糾紛的版權(quán)法庭，主要負(fù)責(zé)版權(quán)侵權(quán)糾紛的審理、調(diào)解與判決。其中，版權(quán)法庭有權(quán)將其所管轄的任何事項(xiàng)移交高等法院以咨詢法律觀點(diǎn)或自行裁決。2014年新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)《版權(quán)法》修正案，允許版權(quán)所有人向版權(quán)法庭申請(qǐng)禁令，強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商屏蔽或刪除涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，且版權(quán)所有人申請(qǐng)禁令時(shí)并不要求事先證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)。根據(jù)新加坡現(xiàn)行《版權(quán)法》第252CB條，版權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生后，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在接到版權(quán)所有人發(fā)出的屏蔽或刪除侵權(quán)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的通知后未照辦的，版權(quán)所有人可以通過(guò)起訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。同時(shí)根據(jù)該法第252CA條的規(guī)定，版權(quán)侵權(quán)投訴人在接到反通知后也可通過(guò)侵權(quán)訴訟途徑解決糾紛。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第142條的規(guī)定，版權(quán)侵權(quán)訴訟應(yīng)當(dāng)自侵權(quán)行為發(fā)生之日起6年內(nèi)提起。然而，在新加坡版權(quán)維權(quán)實(shí)踐中，因版權(quán)訴訟耗時(shí)費(fèi)力故而少有被侵權(quán)的版權(quán)所有人以此途徑來(lái)維權(quán)。除訴訟維護(hù)版權(quán)利益之外，還可以采取仲裁、調(diào)解等方式解決版權(quán)侵權(quán)糾紛。其中新加坡大力推動(dòng)以調(diào)解方式解決版權(quán)糾紛，如2016年版權(quán)糾紛調(diào)解促進(jìn)計(jì)劃的推出使得新加坡大量的數(shù)字版權(quán)糾紛得以快速化解。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)，新加坡在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不斷推進(jìn)版權(quán)制度現(xiàn)代化，數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度的健全成為新加坡新近立法成果。新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)存在民事、刑事和行政三種責(zé)任形式，數(shù)字版權(quán)權(quán)利人具有侵權(quán)申訴、行政執(zhí)法和司法救濟(jì)三種救濟(jì)途徑。新加坡關(guān)于數(shù)字版權(quán)救濟(jì)制度的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，其經(jīng)驗(yàn)也可為我們提供些許參考。數(shù)字版權(quán)的客體是數(shù)字作品，數(shù)字作品在載體形式上具有數(shù)字化特征，網(wǎng)絡(luò)空間本身的虛擬性和傳播迅捷性致使其更容易成為侵權(quán)的對(duì)象。數(shù)字版權(quán)侵權(quán)涉及多方主體，數(shù)字版權(quán)的合規(guī)治理既需要暢通的維權(quán)救濟(jì)途徑，也需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)信息使用者和傳播者的規(guī)范操作，以及數(shù)字版權(quán)權(quán)利人的積極維權(quán)。（作者單位：廣西民族大學(xué)法學(xué)院）

[基金項(xiàng)目] 本文系2016年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目：中國(guó)-東盟國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的一體化研究（項(xiàng)目編號(hào)：KY2016YB125）。