江蘇對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資的區(qū)位選擇研究

沈樹明 符磊

江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。本文首先從江蘇對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀入手，闡明江蘇省對(duì)外直接投資的情況;其次，分析“一帶一路”沿線國家區(qū)位投資環(huán)境;最后，提出促進(jìn)江蘇對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資數(shù)據(jù)的對(duì)策與建議。

一、引言

2015年我國發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》的倡議，該理念受到了全國和“一帶一路”沿線國家的支持和肯定。江蘇作為全國經(jīng)濟(jì)大省之一，擁有著其它省市不可比擬的優(yōu)勢，依托著江蘇雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)以及創(chuàng)新資源儲(chǔ)備，江蘇在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用。江蘇通過深層次地參與到“一帶一路”的建設(shè)中去，可以更為有效地進(jìn)行改革開放，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

本文將從江蘇對(duì)外投資現(xiàn)狀入手，以“一帶一路”為切入點(diǎn)，研究江蘇對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資區(qū)位選擇，能夠使江蘇乃至中國政府及企業(yè)認(rèn)識(shí)到對(duì)外投資面臨的問題，從而能夠提出有效的對(duì)策。

二、江蘇省對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

（一）江蘇對(duì)外直接投資規(guī)模

江蘇憑借其在國內(nèi)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢，積極開展國際間的金融業(yè)務(wù)，特別是對(duì)外投資，其總量在全國省級(jí)行政單位名列前茅。江蘇對(duì)外投資規(guī)?？傮w上的增長是非常迅速的，特別是“十二五”以來，江蘇的對(duì)外投資增幅基本保持在50%。

如表1所示，江蘇在2012年度對(duì)外投資流量高達(dá)61.4億美元;2013年度對(duì)外直接投資流量高達(dá)72.2億美元，同比增長 17.6%;2014年度對(duì)外直接投資流量高達(dá)103億美元，同比增長 42.7%?！笆濉币詠?，江蘇依托“一帶一路”的新的對(duì)外投資平臺(tái)，積極融入到“一帶一路”的建設(shè)中，其對(duì)外投資增幅進(jìn)一步得到了擴(kuò)大。在2015年，盡管世界經(jīng)濟(jì)依舊沒有恢復(fù)，但是中國的對(duì)外投資總量卻躍居世界第二，與之相對(duì)應(yīng)的是江蘇對(duì)外投資流量達(dá)到了142.2億美元，同比增長 38.1%。雖然在接下來的兩年，江蘇對(duì)外投資流量趨于下降，但是對(duì)外投資企業(yè)的數(shù)量仍較多。

表1 江蘇省2012至2017年對(duì)外直接投資流量

資料來源： 根據(jù)2013到2018年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒整理

（二）江蘇對(duì)外直接投資行業(yè)情況

江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自改革開放以來發(fā)生了較大的變化。整體而言，江蘇的農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下滑，工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，特別是最近十年來，服務(wù)業(yè)在江蘇總體經(jīng)濟(jì)中的分量越來越重。

為了使江蘇在新進(jìn)發(fā)展中表現(xiàn)更好，能全面推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，早日形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此對(duì)江蘇省三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析很重要，找出問題并解決，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)快速增長鋪平道路。自2013年“一帶一路”倡議提出以來，江蘇省工業(yè)與服務(wù)業(yè)的比重明顯增長，新批項(xiàng)目也明顯增多，其中工業(yè)制造業(yè)所占比重最多，建筑業(yè)、采礦業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)緊隨其后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三穩(wěn)、三進(jìn)、三好”的態(tài)勢。

（三）江蘇對(duì)外直接投資區(qū)域分析

江蘇在全球大多數(shù)地區(qū)都有對(duì)外投資，分布在全球各個(gè)大洲，充分展現(xiàn)了江蘇企業(yè)的多元性和強(qiáng)大的適應(yīng)能力。

隨著江蘇對(duì)外投資的不斷深化，其投資規(guī)模、投資范圍以及投資格局都有了長足的進(jìn)步。截止至“十二五”的最后一年即2015年，江蘇企業(yè)在99個(gè)地區(qū)和近880個(gè)項(xiàng)目上都進(jìn)行了對(duì)外投資。香港和美國由于其充足的人才儲(chǔ)備和完善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境使得大量的江蘇企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，其合計(jì)比重占江蘇對(duì)外投資總量的48.3%。亞洲以其53%的絕對(duì)優(yōu)勢成為江蘇企業(yè)投資覆蓋率最高的地區(qū)。除北美洲以其23%的比例位居第二外，江蘇對(duì)其余各洲投資意向不夠強(qiáng)，均不滿10%。2015年是江蘇企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目和對(duì)外投資流量的最高峰，2016年相較2015年下降明顯，2017年開始上升。

三、 江蘇對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)區(qū)位投資環(huán)境分析

“一帶一路”涉及的國家的數(shù)量多，這些國家之間存在明顯地理人文差別，思想習(xí)俗方面也因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)不同的宗教而千差萬別，所以要求對(duì)相關(guān)的國家地區(qū)做到具體問題具體分析。就影響對(duì)外直接投資區(qū)位選擇因素的理論分析，學(xué)者們的研究素材較多。本文會(huì)從部分涉及對(duì)外投資區(qū)位選擇的幾個(gè)方面來分析各個(gè)因素的影響。

（一）政治因素

沿線國家的投資環(huán)境日趨完善，總體的經(jīng)濟(jì)形勢和民眾支持向著較好的方向發(fā)展著。但是正因?yàn)樯婕暗膰业貐^(qū)太多，宗教信仰，民族文化等存在著很大的差別，這就導(dǎo)致了沿線國家和地區(qū)的政治沖突和社會(huì)矛盾相比較于國內(nèi)更為嚴(yán)峻，這種極易發(fā)生動(dòng)亂的政治環(huán)境給江蘇企業(yè)帶來不小困難。一旦企業(yè)入駐的國家或地區(qū)發(fā)生政治沖突或爆發(fā)社會(huì)矛盾，將會(huì)對(duì)江蘇企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成較大的影響，甚至一旦沖突矛盾升級(jí)也會(huì)對(duì)在當(dāng)?shù)氐娜A人造成生命財(cái)產(chǎn)威脅。

雖然2015年的也門撤僑后，在外華人的生命有了國家層面的保護(hù)，但是作為企業(yè)不得不考慮到這個(gè)投資因素。除此之外，也要考慮到國家限制和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的抗議，2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)和2017年的樂天事件也讓江蘇企業(yè)了解到政治因素的重要性。

不利的政治風(fēng)險(xiǎn)屬于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎無法避免，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體量小、市場化程度不高的國家或地區(qū)來說，政治因素往往會(huì)帶來長期深遠(yuǎn)影響。而江蘇僅為中國省市之一，更無法預(yù)估防范沿線國家所帶來的不利的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（二）市場因素

“一帶一路”涉及到的國家絕大多數(shù)的都是發(fā)展中國家，相對(duì)于老牌的歐美國家而言，它們普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老舊、生產(chǎn)方式落后、人口眾多、人才匱乏和技術(shù)層次低的弱點(diǎn);但是正是因?yàn)樗鼈兇嬖谥@樣或者那樣的問題，才使得它們更為迫切地需要中國“一帶一路”的建設(shè)，當(dāng)?shù)卣腿嗣駮?huì)給予最大程度上的政策支持和輿論導(dǎo)向，? ? ?眾多的人口又會(huì)產(chǎn)生人口紅利，形成龐大的市場，這就給江蘇企業(yè)提供了投資機(jī)會(huì)。

（三）資源因素

資源可劃分成自然資源、人力資源?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)普遍自然資源比較豐富，不但可以為投資企業(yè)提供，降低生產(chǎn)成本，而且豐富的資源也可以反哺國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，而眾多的人口意味著低廉的勞動(dòng)力成本，投資企業(yè)可以在當(dāng)?shù)卣械阶銐虻牡土畡趧?dòng)力，也可以降低生產(chǎn)成本。

（四）勞動(dòng)因素

南亞和東南亞是世界人口的最密集的地方，而這些地方正是“一帶一路”沿線地區(qū)，充分利用好當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源是企業(yè)縮減成本的影響因素之一。勞動(dòng)力資源是企業(yè)縮減成本的影響因素之一。

（五）資金因素

人民幣匯率的變化、股票市場的大幅調(diào)整以及利率上漲和不斷積累的海外市場風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)影響江蘇乃至中國對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資金額和外資對(duì)華的并購。首先，中國實(shí)施的是較為寬松的貨幣政策，江蘇緊隨國家政策?；鶞?zhǔn)利率達(dá)到20年最低水平，新增貸款總量亦達(dá)到歷史新高;其次，“一帶一路”沿線國家地區(qū)都會(huì)為投資企業(yè)提供較為積極的財(cái)政政策來推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長;最后，江蘇和沿線國家的GDP增速逐漸趨于平緩，預(yù)期政府將加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資來減緩GDP增速下降的速度。

（六）法律責(zé)任因素

“一帶一路”沿線各國在法律體系完善程度和執(zhí)法環(huán)境方面存在較多差異，江蘇企業(yè)開展對(duì)外投資在多方面都面臨著陌生的制度環(huán)境，同時(shí)也會(huì)帶來不可預(yù)期的法律風(fēng)險(xiǎn)。

“一帶一路”的很多國家都和英國一樣，例如印度、巴基斯坦、孟加拉、馬來西亞、新加坡等都有基于普通法的傳統(tǒng)，有悠久的經(jīng)濟(jì)文化，企業(yè)在各地方開展活動(dòng)交流，帶來了大家合作的機(jī)會(huì)，并且這樣的合作在各個(gè)方面都有重大的意義。

四、江蘇對(duì)“一帶一路”沿線國家對(duì)外投資區(qū)位選擇的建議

（一）應(yīng)積極投資發(fā)達(dá)國家

發(fā)達(dá)國家相較于我國在經(jīng)濟(jì)和科技水平上有著相對(duì)明顯的優(yōu)勢，所以對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行投資，中國企業(yè)受到貿(mào)易壁壘的可能性就會(huì)小很多。江蘇對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行投資的過程中，也可以從發(fā)達(dá)國家里學(xué)習(xí)到更新的更先進(jìn)的科技和管理經(jīng)驗(yàn)，再將學(xué)到的東西應(yīng)用到對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資中去。實(shí)行創(chuàng)新投資的方式，以獲取科技和管理知識(shí)作為投資的實(shí)際目的，對(duì)省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，吸引科技人才來提高創(chuàng)新力，增強(qiáng)全省的對(duì)外出口的競爭力，緩解省內(nèi)的就業(yè)壓力。這樣江蘇與沿線國家再開展投資的話就能夠省去很多不必要的麻煩，得到更多利益。

（二）發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，選擇合適的投資領(lǐng)域

“一帶一路”沿線國家或地區(qū)都有適合自己國家發(fā)展的某個(gè)行業(yè)，江蘇省企業(yè)可根據(jù)各個(gè)國家或地區(qū)的特點(diǎn)投資該行業(yè)不斷發(fā)展壯大。比如有的國家自然資源豐富，可選擇采礦業(yè)、制造業(yè)等;有的國家旅游資源豐富，可相應(yīng)發(fā)展旅游業(yè);有的國家地理位置優(yōu)越，應(yīng)投資交通運(yùn)輸業(yè)等等。

江蘇省內(nèi)很多行業(yè)發(fā)展較快較好，在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)可選擇將這些行業(yè)帶入“一帶一路”沿線國家或地區(qū)內(nèi)部，不僅拓寬海外市場，還可為此國家或地區(qū)帶來一定的發(fā)展，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的繁榮與GDP的增長。

（三）找準(zhǔn)自我定位，選擇適合的區(qū)位流向

省內(nèi)的中小企業(yè)更應(yīng)該做好區(qū)位選擇，一個(gè)好的區(qū)位選擇可以幫助企業(yè)進(jìn)行快速地進(jìn)步，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高企業(yè)知名度。在區(qū)位選擇時(shí)，要記住本著由近及遠(yuǎn)的原則，對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行有效的分析。同時(shí)，各企業(yè)也要相應(yīng)地提升自己的經(jīng)營管理能力，去應(yīng)對(duì)各種已經(jīng)存在或者突發(fā)的經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然。（1. 南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院，商學(xué)院;2. 河海大學(xué)，商學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文系2019年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《江蘇省對(duì)“一帶一路”沿線國家對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇研究（編號(hào)2019SJA2216）》課題研究成果。