他栽倒在“政治攀附”的路上

青劍

受賄后的深淵 （圖/視覺中國）

收受“硬貨”

1989年參加工作的周建，從普通的中學教師到縣處級領導，用了17年時間。落馬前，他相繼擔任過定邊縣委常委、靖邊縣常務副縣長以及橫山縣（2016年撤縣改區(qū)）縣長和橫山區(qū)區(qū)長，位居縣處級領導崗位13年。

自從官居縣處級領導后，周建就把貪婪的手伸向了“房子、金子、車子”等“硬貨”。榆林市某房地產公司老板倪康，于2006年初在定邊縣買了一塊120畝的土地囤積在手里，準備擇機開發(fā)。2007年初，倪康在一次飯局中，結識了時任榆林市定邊縣委常委的周建，此時，周建并沒有多大的實權，倪康卻很看重周建的“邊際”效應，并照搬房地產“捂盤”的手法，時不時地邀約周建喝茶和休閑，投資感情。

2011年7月，倪康眼見當初“捂盤”的地價大幅度升值，為取得該片土地開發(fā)建設房地產的資格，他著手土地報批手續(xù)。然而，國有建設用地每年都有指標限制，沒有領導出面，縣國土局就不能及時向上申報，土地附加的巨額效益也就不能盡快產出。于是，周建被派上了用場，他積極向有關部門打招呼催辦。2012年底，經過國土部門層層審批，120畝土地的使用權正式歸置到倪康控制的房地產公司名下。

倪康是深知投桃報李的人，事情辦成后，他提出給周建一些現(xiàn)金回報，周建表面推辭不受，卻旁敲側擊：“西安主城區(qū)新推的樓盤很不錯?！蹦呖邓煸谖靼彩心承^(qū)購買了一套面積為147.95平方米的房產及車位1個，價值131萬余元人民幣。為了掩人耳目，該房產及車位登記在周建弟弟的名下。2018年5月周建讓其弟弟通過房屋中介將這套房產及車位出售，重新投資購買了寫字樓。

周建在任定邊縣委常委、靖邊縣常務副縣長時，多次幫某油井公司老板楊光承攬工程，楊光在與其交往過程中，對周建喜好“金磚”和美元等硬貨也非常清楚。2013年上半年，楊光風聞周建將換崗出任橫山縣長，而橫山擁有礦產資源10多種，尤以天然氣和石油為最。楊光嗅到了商機，到周府奉送每塊重達1000克的“豬形圖案”金磚兩塊，預熱感情。周建用手掂了掂黃燦燦的金子，禁不住夸贊道：“小楊啊，你很會辦事！”當年底，周建出任橫山縣長時，他立刻把楊光的請托提上了日程。從2013年12月到2018年3月，他多次向轄區(qū)油田公司的采氣廠廠長、油氣勘探公司總經理打招呼，讓其照顧楊光父子兩人的公司，多給其作業(yè)工程量，為他們承攬了不少油井壓裂、固井等工程。為此，楊光又分多次向周建行賄，累計送給周建11萬美元的現(xiàn)鈔和2700克的金磚。

楊光父子賺得盆滿缽滿，周建心里有數得很。2018年5月，他直接開口讓楊光以其姐夫的名義給周建在廣西北海買了一套面積為126.62平方米的商品房，購房款為168萬余元。因對方開發(fā)商要求購買該房產必須先購買價值35萬余元的某“產品”，楊光實際支付金額203萬余元。

周建在任榆林市定邊縣委常委時，兼任縣石油協(xié)調領導小組副組長兼辦公室主任。某工程公司老板韋力在定邊縣給兩家石油公司搞鉆井技術服務，因兩家企業(yè)存在競爭關系，經?；ハ嘧钃踝鳂I(yè)，韋力多次請托周建出面協(xié)調有關事宜，并解決了施工中遇到的困難。這本是周建的職責所在，他卻以此作為謀利的資本。2011年5月，周建對韋力說：“七一快到了，我想買點黨建紀念幣?！?月18日，韋力給周建的工商銀行卡轉款60萬元。當日，周建用其中45.5萬元在西安世紀金花高新店購買一枚黃金制“紀念幣”，剩余14.5萬元用于日?；ㄤN。

妄攀“山頭”

多年在仕途上摔打，周建總結出了一套為官之道，就是要“上頭有人”。周建在定邊縣擔任常委不久，趕上主政榆林市的“一把手”換將，他得知新任的“一把手”顧某乙是高干子弟，政治背景非比尋常。于是，周建千方百計接近顧某乙。起先，顧某乙并不怎么待見他。2011年2月1日，周建打聽到顧某乙在山西省太原市的準確住址后，于凌晨4點出發(fā)，驅車數百公里跨省到顧府“提前”給書記拜年，捎帶了一只價值33.2萬元，重達800克的金葫蘆。顧某乙見金葫蘆做工精致，仔細欣賞了一番，嘖嘖贊嘆道：“好東西！”周建連忙說：“這是下官的一份心意?！鳖櫮骋乙娭芙M臉誠懇，便向周建問起了工作情況。周建言簡意賅匯報后，自謙道：“可惜我在政績上還拿不出什么亮點?！鳖櫮骋艺f：“來日方長，有你展示才華的時候。”周建的心里篤定下來。

2011年9月，周建被調派到靖邊縣擔任常務副縣長。此后數年，他常常越級請示匯報，聽取顧某乙的耳提面命，每年春節(jié)都跨省到太原市拜年，以“赤誠”之心打動了顧某乙，顧某乙對周建信任有加。

攀上顧某乙這棵大樹后，周建的仕途更加順利了。2013年10月，他被調派到橫山縣長的崗位。終于做上了正職縣處級領導，周建更覺得“站隊”才是硬道理。

案發(fā)后，據周建交代，2011年至2015年，為搞好關系并得到個人職務晉升方面的關照，他先后四次送給顧某乙或者通過他人轉送共計美元12萬元、1000克紀念金幣（價值人民幣45.5萬元）、800克金葫蘆。

莊嚴審判

2018年6月，顧某乙因嚴重違紀被組織調查，周建惶惶如驚弓之鳥。三個月后，陜西省監(jiān)察機關將周建涉嫌職務犯罪問題線索指定咸陽市監(jiān)委辦理，9月6日，經省監(jiān)委批準對周建采取留置措施。周建到案后，主動交代了其為謀求職務晉升，通過搞政治攀附，多次給顧某乙賄送錢物的違紀違法事實，并坦白其在任職期間的受賄犯罪問題，表示愿意積極主動退贓和配合組織調查。辦案人員在周建家中扣押了共計25.15萬元人民幣、3萬美元、總重1000克“豬形圖案”金磚兩塊，周建家屬向咸陽市監(jiān)察委員會上交人民幣954萬余元。

2019年7月31日，經指定管轄，咸陽市人民檢察院以涉嫌受賄罪、行賄罪對周建提起公訴。公訴人認為應當以受賄罪、行賄罪追究其刑事責任。周建當庭表示認罪認罰。其辯護人辯護稱，倪康所送西安市的房產不應認定為受賄所得。周建與韋力為多年朋友，涉案款項60萬元為朋友之間的經濟往來，雙方轉賬均是實名進行，主觀上并無行受賄故意等。

法庭調查認定，周建從2007年至2018年期間，利用職務之便非法收受他人人民幣500萬元、美元14萬元、價值335萬余元的房產兩套、價值119萬余元的黃金3700克，共計折合人民幣1041萬余元。周建為謀求職務晉升，先后送給顧某乙12萬美元、價值45.5萬元的1000克紀念金幣一枚、價值33.2萬元的800克金葫蘆一個，共計折合人民幣152萬余元。分別構成受賄罪、行賄罪，且受賄數額特別巨大，行賄犯罪情節(jié)嚴重。

經過公開開庭審理，法院認為，被告人周建身為國家工作人員，利用職務上的便利索取他人財物，或者為他人謀取利益，非法收受他人財物;周建為謀求職務晉升，向顧某乙行賄，對其所犯兩罪應分別依法懲處并予以數罪并罰。對于被告人周建的辯護人關于受賄罪部分提出的辯護意見，經查，關于倪康所送西安市的房產的辯護意見，因證人倪康、周建弟弟的證言及周建本人的供述，均可證實該套房產系倪康送給周建，只是按照周建的要求將房產登記在周某名下，且周某對買房的具體事宜并不知曉，被告人周建亦未有明確的意思表示和實際行為將房款付給倪康;周建亦明知倪康有請托事項而收受其所送房屋，事后亦利用職務便利為倪康謀取利益，因此雙方行受賄的意圖明確，辯護人關于此節(jié)的辯護意見不能成立。對于周建收受韋力60萬元系朋友之間的經濟往來等其他辯護意見，法院也沒有采納。

對于周建的辯護人關于行賄罪部分提出的辯護意見，法院認為，被告人周建為謀求職務晉升，通過和顧某乙利益交換，搞政治攀附，多次給顧某乙送錢送物的事實清楚，其行賄的對象明確，動機清楚，故辯護人關于此節(jié)的辯護意見亦不能成立。

2020年3月27日，陜西省咸陽市中級人民法院作出一審判決，被告人周建犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金五十萬元;犯行賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金二十萬元;決定執(zhí)行有期徒刑九年六個月，并處罰金七十萬元。宣判后，周建再次表示認罪認罰。

（文中人名均為化名）

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