利益相關(guān)者視域下高職院校社會教育資源開發(fā)策略研究

摘?要：社會教育資源的開發(fā)對于高職院校的自身建設(shè)與發(fā)展有著極其重要的意義，它既是高職院校有效提升核心競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是實現(xiàn)國家職業(yè)教育發(fā)展體系建構(gòu)的內(nèi)在要求。文章從解析社會教育資源的內(nèi)涵入手，分析了高職院校在社會教育資源開發(fā)過程中存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者視角;社會教育資源;開發(fā);高職院校

2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。《決定》指出：要充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。在此背景下，許多高職院校積極引入社會教育資源，參與學校建設(shè)與發(fā)展，取得了一定的成效，但是，同時也還存在一些問題。積極探討高職院校社會教育資源開發(fā)的有效策略，調(diào)動外部利益相關(guān)者參與學校發(fā)展與建設(shè)，是實現(xiàn)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展，構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求。

一、高職院校社會教育資源的內(nèi)涵與性質(zhì)

“教育資源”在《教育大辭典》（顧明遠1999版）中指的是在教育過程中所占用和消耗的人力、財力、物力三方面資源的總和。結(jié)合“教育資源”的概念，文章將高職院校社會教育資源的內(nèi)涵定義為：高職院校在辦學過程中，外部利益相關(guān)者如政府、企業(yè)和兄弟院校等提供的可用于高職院校自身發(fā)展建設(shè)的教育資源的總和。社會教育資源種類的劃分依據(jù)不同的標準，可以分為硬件資源和軟件資源;還可按照資源的所屬方將社會教育資源分為企業(yè)資源、社區(qū)資源、校際資源、政策資源等。本文以高職院校發(fā)展中與政府、企業(yè)和其他兄弟院校之間的教育資源開發(fā)與共享為例展開研究，著重探討社會教育資源從政策、資金、師資、實訓設(shè)備、場地等方面服務(wù)于高職院校發(fā)展的積極作用。

二、高職院校社會教育資源開發(fā)存在的問題

（一）對社會教育資源服務(wù)于高職院校發(fā)展的重要性認識不足

當前，許多高職院校對社會教育資源服務(wù)于學校發(fā)展的重要性認識不足，主要表現(xiàn)在：（1）高職院校對社會教育資源參與學校建設(shè)，促進學校發(fā)展的重要價值認識不足，開放式辦學理念有所欠缺;（2）對社會教育資源的開發(fā)意識較為淡薄。部分高職院校除了同主管部門等關(guān)鍵利益向相關(guān)者聯(lián)系較多外，其他外部利益相關(guān)者教育資源的開發(fā)基本處于停滯狀態(tài)，開發(fā)意識較為淡薄;（3）對引入的社會教育資源沒有進行分類管理，且存在開發(fā)無規(guī)劃、不規(guī)范等問題。

（二）社會教育資源開發(fā)的體制機制還較為欠缺

高職院校社會教育資源開發(fā)需要完善的體制機制做支撐，實現(xiàn)其最大的資源開發(fā)效能。但是許多高職院校在機構(gòu)設(shè)置上存在不足，沒有設(shè)立專職部門負責學校社會教育資源的開發(fā)工作，相應(yīng)的規(guī)章制度也較為欠缺。從問卷數(shù)據(jù)來看，部分學校的校企合作辦公室設(shè)在校黨政辦，也有一些設(shè)在教務(wù)處，缺乏相對獨立的社會教育資源開發(fā)的組織和管理機構(gòu)，高職院校與地方、企業(yè)及兄弟院校合作的相關(guān)制度也較為欠缺。

（三）社會教育資源開發(fā)類型單一且開發(fā)不充分

由于高職院校社會教育資源專職機構(gòu)及相應(yīng)管理制度的缺失，導致學校對外聯(lián)絡(luò)和社會教育資源開發(fā)工作難以推進，即使有一些的相關(guān)工作進展，也只是針對某些利益相關(guān)者群體某類資源的開發(fā)，如本人所在學校，在社會教育資源開發(fā)中較為偏重政府的財政撥款、科研經(jīng)費以及企業(yè)的就業(yè)機會和實習機會等資源的引入，總體來看，高職院校社會教育資源開發(fā)類型還較為單一，且在開發(fā)深度與廣度上存在明顯不足。

（四）社會教育資源開發(fā)中利益相關(guān)者群體關(guān)系不協(xié)調(diào)

社會教育資源的開發(fā)是一項極為復雜且系統(tǒng)化的工程，高職院校與各外部利益相關(guān)者之間應(yīng)保持長期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系。在利益雙方達成共識，簽訂協(xié)議以后，雙方進行資源的整合和再利用，在這個過程中，協(xié)調(diào)和處理好彼此的利益關(guān)系，避免利益沖突至關(guān)重要。如在校企合作中，企業(yè)需要高職院校為其提供技術(shù)服務(wù)、員工培訓、品牌宣傳、用工優(yōu)先等，但是在實際合作中，大多數(shù)高職院校只能在用工及員工培訓等方面提供優(yōu)先服務(wù)，協(xié)議其他方面的合作內(nèi)容較難實現(xiàn)，這就導致企業(yè)參與高職院校建設(shè)的積極性大大降低，利益關(guān)系的不協(xié)調(diào)最終造成企業(yè)資源的深度開發(fā)難以實現(xiàn)的局面。

三、利益相關(guān)者視角下高職院校社會教育資源的開發(fā)策略

（一）以政策為引領(lǐng)，重視社會教育資源的開發(fā)

2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：要充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。高職院校要以國家政策為引領(lǐng)，走開放式辦學道路，積極服務(wù)行業(yè)和企業(yè)等外部利益相關(guān)者，尋求機會引入外部資源用于學校發(fā)展和建設(shè)，這對高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。高職院校領(lǐng)導要高度重視外部社會教育資源的開發(fā)，設(shè)置專職部門，并指派專人負責學校社會教育資源開發(fā)和管理工作，從思想上提升社會教育資源對學校發(fā)展重要性的認識。同時，重視與外部利益相關(guān)者利益關(guān)系的維護，堅持互利共贏，協(xié)同發(fā)展的原則。

（二）健全社會教育資源開發(fā)的相關(guān)體制機制

（1）設(shè)立社會教育資源開發(fā)與管理的專職部門。從調(diào)查現(xiàn)狀來看，大部分高職院校都沒有設(shè)置專職部門來負責學校社會教育資源的開發(fā)工作，導致學校出現(xiàn)對外事務(wù)處理不集中、歸口管理困難、社會資源開發(fā)無規(guī)劃、不規(guī)范等問題。因此，高職院校必須設(shè)置專職部門來負責學校社會教育資源的開發(fā)工作，在機構(gòu)內(nèi)設(shè)置不同的對外事務(wù)科室，設(shè)立社會教育資源開發(fā)辦公室，配備專職人員負責各項對外事務(wù)的推進工作，解決高職院校社會教育資源開發(fā)工作專職部門缺失的問題。

（2）制定資源開發(fā)的相關(guān)制度。制度是工作有效推進的保障和前提。高職院校在成立社會教育資源開發(fā)與管理專職部門后，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確工作范圍和人員崗位職責，制定工作計劃，科學、規(guī)范地推進學校外部社會資源的開發(fā)與管理。

（3）配備專項資源開發(fā)資金。外部社會教育資源的開發(fā)需要結(jié)合高職院校開放式辦學的特點，加強對外交流與合作，在資金配備上，除專職部門的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，還需要配備外部資源開發(fā)的專項資金，如承辦省內(nèi)高級別職業(yè)教育論壇，職教研討會等，搭建學校與企業(yè)、兄弟院校之間交流合作的平臺，提高學校服務(wù)社會與行業(yè)的能力，不斷增強學校的社會影響力。

（三）加強高職院校內(nèi)涵建設(shè)

內(nèi)涵建設(shè)是高職院校有效提升學校核心競爭力與辦學實力的重要途徑，對于吸引外部利益相關(guān)者參與學校發(fā)展與建設(shè)來說，也具有極大的促進作用。推動高職院校內(nèi)涵式發(fā)展主要包含以下三個方面：第一，緊跟行業(yè)高新技術(shù)，結(jié)合地方經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)特點，營造特色鮮明的高職校園文化;第二，加強師資隊伍建設(shè)，致力于打造一支專業(yè)技術(shù)過硬，理論功底扎實，品德情操高尚的名師巧匠師資團隊;第三，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務(wù)能力的提升，高職院校在辦學過程中應(yīng)不斷凝練辦學特色，發(fā)揮專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，提升學校的核心競爭力與社會服務(wù)能力，吸引各類社會教育資源積極投入高職院校建設(shè)，形成資源共享、互利共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

（四）多維度開發(fā)外部社會教育資源

高職院校要多維度開發(fā)外部社會教育資源，充分挖掘各利益相關(guān)者所蘊藏的教育資源，如：政府作為高職院校發(fā)展的重要外部資源，除了能為高職院校提供政策和資金外，還能提供土地、建筑、科研項目、實訓設(shè)備等其他硬件教育資源，以及授予榮譽等軟件資源。企業(yè)也是一樣，既能為學校提供實習、就業(yè)等機會，還能為學校提供科研項目資金、人才需求信息反饋和畢業(yè)生工作情況等。但是，外部社會教育資源的開發(fā)是基于利益價值交換的基礎(chǔ)之上的，因此，高職院校首先要提升自身的實力，才能爭取到最大的價值交換，實現(xiàn)學校與外部利益相關(guān)者的優(yōu)勢互補，互利共贏。同時，在社會教育的資源開發(fā)上，還要注重與高職院校自身的辦學特色相結(jié)合，在開發(fā)過程中務(wù)必遵循開發(fā)的層次性和適度性原則。

（五）協(xié)調(diào)和處理好與利益相關(guān)者的關(guān)系

高職院校社會教育資源開發(fā)成敗與否的關(guān)鍵在于使利益相關(guān)者群體中的所有個體都感到滿意。與高職院校發(fā)展密切相連的利益相關(guān)者群體中包含有學生、教師、政府、兄弟院校、企業(yè)等，在各方維護各自利益最大化的過程中，利益沖突的情況時有發(fā)生。高職院校必須盡其所能的協(xié)調(diào)和處理好與利益相關(guān)者的關(guān)系，均衡各方的利益訴求，避免矛盾沖突，才能最大程度的發(fā)揮教育的合力，提升高職院校的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）注重輿論宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境

高職院校在深化內(nèi)涵建設(shè)的同時，要注重對外宣傳工作。通過利用現(xiàn)代化宣傳手段和媒介，積極宣傳學校在發(fā)展過程中所取得各項成績，以及涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀教師。除此之外，高職院校應(yīng)不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，做好輿論危機公關(guān)，積極營造職業(yè)教育良好的輿論氛圍。

社會教育資源的開發(fā)對于高職院校的自身建設(shè)與發(fā)展有著極其重要的意義，它既是高職院校有效提升核心競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是實現(xiàn)國家職業(yè)教育發(fā)展體系建構(gòu)的內(nèi)在要求。高職院校要以政策為引領(lǐng)，重視社會教育資源的開發(fā);健全高職院校社會教育資源開發(fā)的相關(guān)體制機制;加強高職院校內(nèi)涵建設(shè);多維度開發(fā)外部社會教育資源;協(xié)調(diào)和處理好與利益相關(guān)者的關(guān)系;注重輿論宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境等方式開發(fā)社會教育資源，形成職業(yè)教育的合力，在優(yōu)勢互補，互利共贏的基礎(chǔ)上，不斷提升學校的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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基金項目：2020年度株洲市社科課題“利益相關(guān)者視角下株洲職教園區(qū)高職院校社會教育資源開發(fā)策略研究”，（編號：ZZSK20168），主持人：徐佳

作者簡介：徐佳，女，江蘇南京人，碩士研究生，湖南化工職業(yè)技術(shù)學院講師，綜合辦主任，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。