從“羊外交”看蒙古國(guó)對(duì)華新認(rèn)知

精英層的共識(shí)以及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越密切、人文交流頻繁，讓蒙古國(guó)民眾對(duì)華有了新的認(rèn)知?！爸忻芍g不只是‘羊外交?！庇忻襟w認(rèn)為，“如今的中蒙關(guān)系已經(jīng)是鄰國(guó)雙邊關(guān)系的典范”。而這背后的一個(gè)重要背景是，“蒙古國(guó)的‘草原之路計(jì)劃與中國(guó)‘一帶一路倡議基本吻合”。

12月8日，湖北省向蒙古國(guó)捐贈(zèng)一批防疫物資和湖北名茶等生活物資。中蒙兩國(guó)媒體點(diǎn)贊說(shuō)，這是“湖北民眾感恩蒙古國(guó)捐贈(zèng)3萬(wàn)只羊的深情厚誼”。蒙古國(guó)駐華大使巴德?tīng)柪找卜Q(chēng)贊湖北贈(zèng)禮“實(shí)用又暖心”。攜手抗疫拉近了兩個(gè)鄰國(guó)之間的關(guān)系?！爸忻芍g不只是‘羊外交?！毕ＥD“現(xiàn)代外交”網(wǎng)站近日這樣評(píng)論中蒙兩國(guó)的特殊關(guān)系，甚至認(rèn)為“如今的中蒙關(guān)系已經(jīng)是鄰國(guó)雙邊關(guān)系的典范”。而這背后的一個(gè)重要背景是，“蒙古國(guó)的‘草原之路計(jì)劃與中國(guó)‘一帶一路倡議基本吻合”。

攜手抗疫：“鄰里心靈相通，命運(yùn)與共”

今年2月底，蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎在中國(guó)新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻時(shí)刻專(zhuān)程訪華，成為疫情暴發(fā)后首位訪問(wèn)中國(guó)的外國(guó)元首。從總統(tǒng)訪華時(shí)宣布捐羊開(kāi)始，蒙方歷時(shí)8個(gè)多月，完成活羊收購(gòu)、檢疫、運(yùn)輸、隔離、交接等多個(gè)環(huán)節(jié)。蒙古國(guó)給予中國(guó)人民的不只是3萬(wàn)只羊，其全國(guó)都在捐款捐物表達(dá)支持。記者采訪發(fā)現(xiàn)，蒙方捐贈(zèng)群體范圍之廣前所未有，涉及朝野政黨、教育界、文化界、企業(yè)界、宗教界、留華學(xué)生等各行各業(yè)人士。在蒙古國(guó)外交部組織的“永久的鄰居·暖心支援”捐款活動(dòng)中，幾乎全國(guó)所有的公務(wù)員捐出了一天工資。

疫情期間，中方也向蒙方無(wú)償援助抗疫物資。蒙古國(guó)衛(wèi)生部公共關(guān)系和監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)娜仁格日樂(lè)特意強(qiáng)調(diào)，蒙方研究并借鑒了中國(guó)等國(guó)防疫的成功經(jīng)驗(yàn)并取得良好效果。

中國(guó)連續(xù)十幾年為蒙古國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)，今年疫情對(duì)中蒙經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生很大影響。隨著下半年中蒙口岸開(kāi)通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”，兩國(guó)貿(mào)易正逐步恢復(fù)。蒙通社中文報(bào)紙《蒙古消息報(bào)》社長(zhǎng)孟和圖拉稱(chēng)，攜手抗疫使蒙中兩國(guó)關(guān)系和兩國(guó)人民感受到“患難見(jiàn)真情”“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里之情。同時(shí)，疫情使蒙古國(guó)人民體會(huì)到與最大貿(mào)易伙伴國(guó)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作是多么重要，“如果不開(kāi)通中蒙綠色通道，蒙對(duì)華出口大幅降低的話(huà)，疫情期間，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更大困境”。

在蒙古國(guó)，生活同中國(guó)無(wú)關(guān)聯(lián)的家庭越來(lái)越少。有些孩子從小學(xué)就開(kāi)始學(xué)中文，中國(guó)電視劇也很受蒙古國(guó)民眾歡迎。烏蘭巴托商貿(mào)中心的商販稱(chēng)，他們大部分的商品來(lái)自中國(guó)。

“兩路”對(duì)接：新時(shí)代的機(jī)遇

“希望在‘后疫情時(shí)代，蒙中能加緊落實(shí)‘草原之路與‘一帶一路的對(duì)接，因?yàn)檫@將給蒙古國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益?！泵虾蛨D拉談起即將到來(lái)的2021年時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)蒙中經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要性。精英層的共識(shí)以及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越密切、人文交流頻繁，讓蒙古國(guó)民眾對(duì)華有了新的認(rèn)知。政治精英們普遍認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議對(duì)蒙古國(guó)是機(jī)遇，有利于帶動(dòng)本國(guó)“草原之路”的發(fā)展。據(jù)了解，蒙“草原之路”國(guó)內(nèi)部分項(xiàng)目已啟動(dòng)。如東戈壁省宗巴彥至南戈壁省塔旺陶勒蓋414.6公里鐵路建設(shè)項(xiàng)目去年開(kāi)工建設(shè)，該鐵路線建成后將聯(lián)通中俄蒙中央鐵路線，打通南戈壁省礦產(chǎn)品向南或向北出口的通道。

“兩路”對(duì)接讓中蒙關(guān)系發(fā)生很多變化。記者多年前也在蒙古國(guó)工作過(guò)，當(dāng)時(shí)反華排華的雜音不時(shí)出現(xiàn)。生活在蒙古國(guó)的中國(guó)人都知道，在大街上盡量不要大聲說(shuō)中文，晚上盡量不要外出。時(shí)隔多年再來(lái)烏蘭巴托常駐，記者感覺(jué)蒙古國(guó)民眾對(duì)華友好度有明顯改善?？梢哉f(shuō)，在全球化進(jìn)程中，中蒙兩國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密。蒙古國(guó)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)問(wèn)題研究室主任旭日夫稱(chēng)，近幾年，中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)提供無(wú)償援助和貸款方面快速且卓有成效，取得很大進(jìn)展，高速公路、立交橋、殘疾兒童發(fā)展中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成使用，開(kāi)啟了中國(guó)援蒙的新階段。

“第三鄰國(guó)”：并不是針對(duì)中俄

雖然中蒙兩國(guó)關(guān)系在不斷向前推進(jìn)，尤其是民間關(guān)系得到較大改善，但蒙古國(guó)奉行的“第三鄰國(guó)”外交政策不會(huì)改變。即在發(fā)展與中、俄兩個(gè)鄰國(guó)關(guān)系的同時(shí)，積極發(fā)展與美國(guó)、日本、歐盟、印度、韓國(guó)、土耳其等“第三鄰國(guó)”的關(guān)系。

今年新冠肺炎疫情期間，日本外相茂木敏充訪蒙，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也曾計(jì)劃訪蒙。蒙美兩國(guó)在疫情期間互助是蒙古國(guó)“第三鄰國(guó)”外交的具體體現(xiàn)，如美國(guó)政府3月向蒙提供120萬(wàn)美元無(wú)償援助用于支持蒙方應(yīng)對(duì)疫情。蒙古國(guó)6月向美國(guó)捐贈(zèng)6萬(wàn)件防護(hù)服。蒙古國(guó)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所前所長(zhǎng)巴雅薩呼教授稱(chēng)，對(duì)于夾在兩大鄰國(guó)之間的內(nèi)陸國(guó)家，“第三鄰國(guó)”外交政策并不罕見(jiàn)。蒙古國(guó)需要“第三鄰國(guó)”外交政策確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)、安全和發(fā)展。這一政策并不是針對(duì)中俄兩個(gè)鄰國(guó)，而是為了積極參與地區(qū)事務(wù)，提高蒙古國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，促進(jìn)和平和經(jīng)濟(jì)一體化合作。

分析人士認(rèn)為，在蒙古國(guó)一直有一種聲音，就是本國(guó)經(jīng)濟(jì)上過(guò)分依賴(lài)中國(guó)，因此總有人希望美國(guó)、日本等“第三鄰國(guó)”來(lái)蒙投資。蒙古國(guó)一部分人對(duì)中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)存在防范心理，當(dāng)然不排除有政治人物傾向西方國(guó)家的原因。

蒙古國(guó)前駐華大使、蒙中友協(xié)主席巴特蘇赫分析了蒙中經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中的一些值得思考的現(xiàn)象。在爭(zhēng)論蒙古國(guó)南向鐵路修寬軌（1524mm，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)）還是標(biāo)軌（1435mm，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)）問(wèn)題時(shí)，巴特蘇赫說(shuō)：“‘規(guī)避鄰國(guó)盡管有歷史原因，但要明白此一時(shí)、彼一時(shí)，時(shí)代要求對(duì)待問(wèn)題要有新視角。今天的中國(guó)已發(fā)展到掌控海洋之深、太空之遙的程度，而我們卻在鐵路的討論中品嘗著落后的苦果。（如果）用公路代替鐵路（運(yùn)煤），戈壁草原就將被毀殆盡?！彼€提到，中資企業(yè)想?yún)⑴c的希伯敖包煤電項(xiàng)目討論了15年卻久拖不決，如果這個(gè)電廠建起來(lái)，奧尤陶勒蓋銅金礦（OT礦）就不用每年花費(fèi)數(shù)億美元進(jìn)口電力了，“其價(jià)值就會(huì)留給我們自己”。

展望“羊外交”之后的中蒙關(guān)系，北京大學(xué)蒙古國(guó)研究中心主任王浩的看法是，在深入開(kāi)展“一帶一路”與“草原之路”的對(duì)接中，中蒙兩國(guó)學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中蒙關(guān)系的理論思考、戰(zhàn)略謀劃和政策研究及效果評(píng)估，為中蒙關(guān)系不斷創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》霍文/文）