少數(shù)民族深度貧困地區(qū) 技能扶貧實踐與成效研究

吳常青 黃文

摘 要：如何因地制宜，在少數(shù)民族深度貧困地區(qū)實施技能扶貧，是一個值得研究的課題。基于從江縣加鳩鎮(zhèn)技能扶貧的主要過程，本文對致貧原因、地方經(jīng)濟、技能扶貧方法進行研究;通過實踐，探尋深度貧困地區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑，為全國同類少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能脫貧提供必要參考。

關鍵詞：少數(shù)民族? ? 深度貧困地區(qū)? ? 技能扶貧

課 題：本文系2019年貴州省教育科學規(guī)劃立項重點課題“少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能扶貧的實踐與探索”（選題編號：2019A008）的階段性研究成果。

少數(shù)民族深度貧困地區(qū)群眾依靠技能脫貧、與全國人民一道同步小康，既是時代的要求，也是職業(yè)教育者的責任。特別是后脫貧時代如何防止脫貧群眾返貧，是一個值得研究的課題。加鳩鎮(zhèn)是貴州省黔東南州從江縣下轄的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中苗族人口占該鎮(zhèn)總人口數(shù)的98%以上，2002年12月該鎮(zhèn)才通公路，是貴州省最后一個通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2017年《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅方案》將從江縣等20個縣列為深度貧困縣。從江縣加鳩鎮(zhèn)作為少數(shù)民族深度貧困地區(qū)，其脫貧之路具有典型性和代表性，在加鳩鎮(zhèn)開展職業(yè)技術教育、實施技能扶貧，具有現(xiàn)實意義。

當前脫貧攻堅工作已經(jīng)進入攻堅克難階段，部分地方部門和個人因扶貧任務復雜艱巨，扶貧的辦法不多，扶貧思維還未發(fā)生改變，仍以輸血式扶貧為主。

輸血式扶貧具有一定的必要性，因為該方法在短期內(nèi)會明顯增加貧困戶收入。但如果僅僅是輸血式扶貧，不僅不能有效解決貧困群眾的問題，反而可能飲鴆止渴，容易滋養(yǎng)出一批“等靠要”、坐等吃政策飯的懶漢，以至于某些地區(qū)出現(xiàn)群眾爭當貧困戶、我貧困我光榮的滑稽現(xiàn)象。

精準扶貧要真正落到實處、形成長效機制，就要做到“授人以魚”更要“授人以漁”，“授人以漁”就是要實行“造血”扶貧，這是最根本、最有效的扶貧方式。技能扶貧就是“授人以漁”，只有讓貧困群眾都能掌握一技之長，才能圓滿完成少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧的艱巨任務?！吧贁?shù)民族深度貧困地區(qū)技能扶貧實踐與成效研究”正是基于從江縣加鳩鎮(zhèn)技能扶貧，對致貧原因、地方經(jīng)濟、技能扶貧方法進行研究，并對技能扶貧過程和成效加以歸納總結，以期形成科學、系統(tǒng)的經(jīng)驗，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供借鑒，為全國同類少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能脫貧和鄉(xiāng)村振興提供必要參考。

一、內(nèi)容與實施

黔東南技師學院（又稱黔東南州工業(yè)學校）作為黔東南苗族侗族自治州規(guī)模最大的公辦職業(yè)學校之一，在黔東南州的教學質量評估中，連續(xù)六次獲得評估第一名，辦學水平在本地區(qū)起到很好的示范引領作用。學校利用自身技能培訓的優(yōu)勢，主動承擔少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅的重任，直接參加脫貧攻堅。

為做好對加鳩鎮(zhèn)的技能扶貧工作，學校派出五位同志到深度貧困地區(qū)擔任脫貧攻堅第一書記。學校組織30多人的教師調(diào)查隊對加鳩鎮(zhèn)展開大規(guī)模進村入戶的走訪活動，在全鎮(zhèn)進行全面調(diào)查的同時，點面結合，選取加翁村、加水村、光輝村這三個典型的貧困村蹲點，進行了三次全面的入戶調(diào)查，對這三個村全部378戶建檔立卡貧困戶進行了走訪，通過實地調(diào)查，掌握了翔實的具有代表性的第一手資料。學校從自然環(huán)境、風俗習慣、受教育程度等多方面對貧困成因進行分析。在此基礎上，在脫貧道路的選擇上，學校堅持因地制宜、實事求是，以生產(chǎn)力的解放為根本出發(fā)點，在加鳩鎮(zhèn)重點選擇技能扶貧。

（一）開設加鳩班，阻斷貧困代際傳遞

加鳩鎮(zhèn)的未來在青少年。長期看，未來脫貧致富的重任主要由他們承擔，青少年富則加鳩富。為助力脫貧攻堅，學校把對加鳩鎮(zhèn)貧困人口，特別是對當?shù)厍嗌倌甑姆鲋?、扶智，作為脫貧攻堅的首要任務。學校與加鳩鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，專門調(diào)出指標招收加鳩籍學生，讓他們通過掌握技能走上脫貧致富的道路。在對加鳩鎮(zhèn)的調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，由于貧困和陋習影響，有的孩子很小年紀就輟學在家，他們有的幫助家庭勞作，掙扎在貧困線上，有的在家游蕩、虛度青春時光。其中，有三位未成年女生已經(jīng)在談婚論嫁，有一位女生是被親戚搶婚，正在糾紛中。如果放任這些輟學的未成年人不管，極有可能形成新的貧困代際傳遞，造成其他社會問題。為了動員這些學生入學，老師和加鳩鎮(zhèn)的黨政干部不分白天黑夜、不怕山高水遠，反復多次到學生家里做工作，努力確保每一位輟學學生都能有繼續(xù)讀書學習技能、依靠技能擺脫貧困的機會。

學校把這些學生招收入學后，除了對所有入學的加鳩籍學生免除一切費用外，每人每月還補助生活費400元，每學期往返家校的交通費學校全包。到目前為止，各年級加鳩班總共招收了91名學生，近年來，僅減免和補助一項，學校共計支出112萬元。

（二）開展手工木工技能培訓與鑒定，培養(yǎng)永不撤走的扶貧隊

在對加鳩鎮(zhèn)的扶貧過程中，我們深刻認識到，當?shù)刂仑毜脑蚴嵌喾矫娴摹５舶l(fā)現(xiàn)，在深度貧困的少數(shù)民族地區(qū)也有富裕人家。只是，這些富裕人家是把人力資源與生產(chǎn)資料在不同地區(qū)結合，或是把人力資源與生產(chǎn)資料以不同方式在不同層面相結合。例如，學校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐哪竟煾担卯數(shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝也能走出大山，依靠技能脫貧致富。我們認為，把當?shù)氐膫鹘y(tǒng)木工技藝與當?shù)刎S富的森林資源結合起來，把提高貧困群眾生產(chǎn)生活技能作為重要的扶貧方法和路徑，有利于實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)固持久的脫貧。

從江縣加鳩鎮(zhèn)所在的黔東南地區(qū)是我國重要的林區(qū)，是長江流域和珠江流域重要的森林涵養(yǎng)水源地，盛產(chǎn)林木。然而，這里林業(yè)深加工不發(fā)達，主要以出賣原木為主。

在當?shù)鼐幼〉拿缍钡壬贁?shù)民族人民在木構建筑方面的技藝精湛，在黔東南地區(qū)，大量的鼓樓、風雨橋、吊腳樓等苗侗民族民間木構建筑集美學與實用于一體，堪稱民族文化的瑰寶，這些木構建筑既是生活居住的場所，也是苗侗民族文化的重要載體。有的木構建筑高達五、六層樓高，高大雄偉，整個建筑不用一顆鐵釘，全為卯榫結構，有的建筑屹立幾百年不倒。特別是這些精美的大型木構建筑不用事先繪好藍圖，尺寸、結構全憑掌墨師一根杖桿、各位工匠分工合作，各散件集中拼裝時的契合度可謂天衣無縫，令人嘆為觀止。

這些技藝引起社會各界的高度關注，設在學校的國家級楊應琪民族民間建筑技能大師工作室的建筑團隊，曾多次應邀到全國各地修建鼓樓、風雨橋。其中，上海世博會貴州館的設計就出自這個建筑團隊之手。凱里市高鐵南站的苗侗木構建筑群是這個團隊的代表之作。

因此，學校把技能培訓與當?shù)孛褡迕耖g傳統(tǒng)工藝結合起來、把技能扶貧與當?shù)刈匀毁Y源結合起來，在少數(shù)民族地區(qū)開展手工木工職業(yè)技能培訓，幫助當?shù)刎毨罕姅[脫貧困，為當?shù)爻志玫拿撠氈赂慌囵B(yǎng)一支永不撤走的扶貧隊。

在因地制宜的技能扶貧培訓中，學校還利用當?shù)刎S富的森林資源開展胡蜂養(yǎng)殖技能、林下養(yǎng)雞技能培訓，利用當?shù)貎?yōu)良的辣椒品種開展辣椒種植技能培訓，利用當?shù)靥厥獾牡乩砗蜌夂驐l件開展茶葉種植技能培訓，對異地扶貧搬遷的群眾開展電工、木工技能培訓等。

二、實踐與創(chuàng)新

（一）加鳩班的實踐與創(chuàng)新

加鳩班學生入學后，學校實行特殊照顧、統(tǒng)一管理，除了學生編入的班級有班主任外，還在各專業(yè)部設加鳩班總班主任;學校在為他們單獨補強文化課基礎的同時，把相同專業(yè)的每五位學生編為一個學習訓練小組，強化技能訓練;學校分管德育的副校長全面負責加鳩班工作。

（二）手工木工技能培訓與鑒定工作中的實踐與創(chuàng)新

黔東南地區(qū)作為苗族侗族聚居的貧困地區(qū)，這里的木構建筑如鼓樓、風雨橋、吊腳樓等在建筑界里確實獨樹一幟，然而，黔東南地區(qū)這些木構建筑的建造技法沒有文字記載，千百年來關于技法的傳承僅靠師帶徒口口相傳，這種傳承方式不確定性很大，極具脆弱性、隨意性。這種技藝缺乏結合本地本專業(yè)實際的職業(yè)標準，相應的工匠亦缺乏技藝標準意識。雖然也有一些技藝精湛的民間工匠能走出大山外出就業(yè)，但他們沒有技能等級證書，在本地區(qū)也沒有相應符合實際的職業(yè)標準，別人請他們一次就談一次工資，有時他們所獲的勞動報酬與勞動價值極不匹配。而且這些民族民間技藝面臨的現(xiàn)實是知識技能碎片化、抗沖擊能力低、市場化能力弱。

為了讓黔東南民族民間木構建筑技藝能很好地傳承，成為當?shù)乩习傩彰撠氈赂坏闹匾寄?，學校深入開展了兩方面工作：一是在當?shù)貜V泛開展手工木工技能培訓，讓更多的貧困群眾掌握這門技能;二是將這些千百年來勞動人民創(chuàng)造的精湛的建筑技藝系統(tǒng)化、理論化，進而標準化、市場化。

三、效果及影響

（一）加鳩班的效果及影響

現(xiàn)第一批加鳩班學生已在頂崗實習，并全部被安排在專業(yè)技術崗位，初步展現(xiàn)了技能成才的雛形。這一批學生將全部升入高級工班或高職院校繼續(xù)深造。加鳩班的開辦對當?shù)赜绊懞艽螅o當?shù)厍嗄陿淞⒘思寄艹刹虐駱?。在黔東南州建國七十周年成就紀實中，加鳩班的技能扶貧成果被選為重要成果載入史冊，并加以推廣。

由于技能培訓效果好，2020年貴州省兩個深度貧困縣從江縣、榕江縣人民政府向學校提出申請，要求學校在從江縣、榕江縣加大幫扶力度，接收312名貧困學生到校進行為期三年以上的學習。

（二）手工木工技能培訓與鑒定的效果及影響

為做好手工木工的技能扶貧工作，學校把楊應琪國家級民族民間建筑技能大師工作室的技能優(yōu)勢與少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶貧工作結合起來，開展技能扶貧。

手工木工技能扶貧是一個系統(tǒng)工程，學校在對黔東南地區(qū)手工木工的優(yōu)勢進行廣泛調(diào)查研究的基礎上，將這些民族民間技藝理論化、系統(tǒng)化、標準化。這項工作引起了貴州省人力資源和社會保障廳的高度重視，指派貴州省職業(yè)技能考評鑒定指導中心主要負責人親自任主任委員，由學校牽頭、貴州省多所大專院校建筑學博士、專家、國家級民族民間建筑大師、建筑集團工程技術人員為成員，組建了“貴州省手工木工職業(yè)技能鑒定題庫開發(fā)工作委員會”，制定《貴州省手工木工職業(yè)技能標準》。目前，該標準已經(jīng)完成初稿，進入送審程序。同時，該團隊的王展光博士任主編出版了《黔東南民族建筑木結構》專著作為培訓教材，并完成了貴州省手工木工職業(yè)標準和鑒定題庫的相關工作。

在做好這些基礎工作后，學校在從江縣加鳩鎮(zhèn)和黎平縣開展了手工木工培訓鑒定工作。第一期開班儀式上，貴州省人力資源和社會保障廳專門派出負責同志出席開班典禮，對該項工作給予厚望，期望該項工作探索出一條結合當?shù)貙嶋H、具有特色、切實可行的技能扶貧之路，為少數(shù)民族深度貧困地區(qū)培養(yǎng)一支永不撤走的扶貧隊?，F(xiàn)在共有86名工匠獲得了手工木工初級技能等級證書。目前該項工作已經(jīng)在黔東南少數(shù)民族地區(qū)全面展開。

學校還從貧困學生中通過競賽選出優(yōu)勝者，按照世界技能大賽的標準進行為期一年多的手工木工專業(yè)全封閉訓練，采取走出去、請進來等方法，向全國先進學校學習，通過多種方式，努力為貧困地區(qū)培養(yǎng)出更多的技能人才，通過實施技能扶貧，讓貧困群眾能夠穩(wěn)步脫貧。

[作者單位：黔東南技師學院（黔東南州工業(yè)學校）]