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    中國特色社會主義先行示范區(qū)的鮮明特色

    2020-01-20 02:44:08張浩
    人民論壇 2020年1期
    關(guān)鍵詞:中國特色社會主義

    張浩

    【摘要】從寶安撤縣建市到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生,從經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“資”姓“社”的爭論到鄧小平同志“南方談話”的一錘定音,從經(jīng)濟(jì)特區(qū)“要不要繼續(xù)特下去”到中央明確提出“三不變”方針,到習(xí)近平總書記明確宣示“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要辦下去,而且要辦得更好”,再到當(dāng)前習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),黨中央舉旗定向、英明領(lǐng)導(dǎo),是深圳改革開放一路前行的“燈塔”。

    【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義 先行示范區(qū) 深圳特區(qū)

    【中圖分類號】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

    支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。2019年8月18日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》),對如何支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定。

    以創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例為奮斗目標(biāo)

    目標(biāo)決定前進(jìn)方向,目標(biāo)激發(fā)前進(jìn)動力。建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),首先要明確其目標(biāo)定位。2018年12月26日,習(xí)近平總書記對深圳工作作出重要批示,就明確賦予了深圳“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”新的目標(biāo)定位?!兑庖姟吩僖淮沃厣炅诉@一目標(biāo)定位。

    《意見》明確深圳建設(shè)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是要建設(shè)成為“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”,并提出要從“五個率先”推進(jìn)先行示范區(qū)建設(shè),這與中國特色社會主義“五位一體”總體布局以及建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)內(nèi)涵一一對應(yīng)。

    將現(xiàn)代化建設(shè)的長期性與發(fā)展的階段性相結(jié)合,科學(xué)劃分發(fā)展階段,始終做到分階段、有步驟地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。黨的十九大提出了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,新時代“兩步走”的戰(zhàn)略安排,明確到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?!兑庖姟诽岢錾钲诜帧叭阶摺眮斫ㄔO(shè)先行示范區(qū),即第一步到2025年,“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”;第二步到2035年,“建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都,成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”;第三步到本世紀(jì)中葉,“以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林,成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”。

    深圳“三步走”戰(zhàn)略與新時代中國特色社會主義“兩步走”戰(zhàn)略安排相對應(yīng),但要求更高,時間提前,以體現(xiàn)其在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中先行示范的特點(diǎn)。深圳按照“三步走”戰(zhàn)略成功創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,可以為全國其他城市和地區(qū)該以怎樣的戰(zhàn)略步驟走向社會主義現(xiàn)代化提供重要參照。

    以先行示范為功能定位

    一個城市的功能定位由其資源稟賦和自身優(yōu)勢決定,同時又決定其作用發(fā)揮的方向和范圍?!兑庖姟诽岢觥爸С稚钲诮ㄔO(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)”,也就明確了深圳“先行示范”這一功能定位?!跋刃小币馕吨鴽]有相同的模式可以借鑒,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬,而是要另辟蹊徑,發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神,敢闖敢試,大膽闖、大膽試,大膽實踐探索,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得經(jīng)驗,為全國改革開放再出發(fā)探索新的做法、新的路徑,切實以“一子突破”求得“全盤皆活”?!笆痉丁币馕吨梢宰鳛榘駱?,也就是要形成可以推廣全國、可以全面復(fù)制的做法、經(jīng)驗和制度,從而發(fā)揮對全國其他地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用,切實以“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”。2012年12月8日,習(xí)近平總書記在考察深圳前海時就強(qiáng)調(diào):“開發(fā)建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮特區(qū)人‘敢為天下先的精神,敢于‘吃螃蟹,落實好國家給予的‘比特區(qū)還要特的先行先試政策。”2018年10月25日,習(xí)近平總書記再次到深圳前海視察并指出:“發(fā)展這么快,說明前海的模式是可行的,要研究出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,向全國推廣?!笨梢哉f,《意見》對深圳的“先行示范”的功能定位就是對習(xí)近平總書記關(guān)于深圳的一系列重要指示精神的貫徹落實。

    深圳自設(shè)特區(qū)以來一直肩負(fù)著中國改革開放試驗田的重任,承擔(dān)著為全國改革開放先行先試探索的使命。1984年6月,鄧小平同志在會見阿爾及利亞民族解放陣線黨代表團(tuán)時提到:“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個試驗, 路子走得是否對,還要看一看。它是社會主義的新生事物。搞成功是我們的愿望,不成功是一個試驗嘛?!薄斑@是個很大的試驗,是書本上沒有的?!?992年1月,鄧小平同志在“南方談話”中又強(qiáng)調(diào):“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神,沒有一點(diǎn)‘冒的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)。”正是因為敢闖敢試,深圳以“殺出一條血路”的氣概,創(chuàng)造1000多項全國“第一”,如在全國第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度,出臺全國第一個保護(hù)改革創(chuàng)新的專項法規(guī),發(fā)行新中國的第一支股票,敲響新中國土地拍賣“第一槌”,開展全國第一個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn),等等。這一個又一個“第一”,使創(chuàng)新成為深圳的獨(dú)特優(yōu)勢,使深圳成為人們心目中的“創(chuàng)新之城”。而與此同時,深圳的經(jīng)驗也為全國其他地區(qū)和城市的改革開放提供了有益借鑒,充分發(fā)揮了探路作用。

    “先行示范區(qū)”定位與當(dāng)年“特區(qū)試驗田”的定位有一致的地方,但又提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。正如中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授王小廣所指出的,“先行先試重在‘敢闖敢干,而先行示范則體現(xiàn)更高的標(biāo)準(zhǔn),甚至是國際標(biāo)準(zhǔn);先行先試只要符合深圳的實際就行,而先行示范既要符合深圳的實際,又要將有關(guān)經(jīng)驗制度化、法制化,使其具有普遍的價值,適合全國學(xué)習(xí)、推廣”。深圳建設(shè)的先行示范區(qū),強(qiáng)調(diào)的不只是在經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、對外開放等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域要起到先行示范作用,更要在政府改革、文化建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)和基層黨建等領(lǐng)域都起到全方位、全過程的“先行示范”作用,切實按照“五位一體”總體布局的要求全面領(lǐng)先。

    以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往為價值取向

    深圳建設(shè)先行示范區(qū)要以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往為價值取向。2018年10月24日,習(xí)近平總書記在廣東考察時就指出:“要堅持以人民為中心,把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn),讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。”習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會的講話中再次強(qiáng)調(diào)要“不斷滿足人民對美好生活的向往”。在對深圳的戰(zhàn)略定位中,“民生幸福標(biāo)桿”最重要,因為其他四個定位都是為了實現(xiàn)人民幸福這一價值目標(biāo)。

    自成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,深圳創(chuàng)造了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡。而“深圳奇跡”的背后,也是深圳人滿滿的獲得感。2018年深圳的人均GDP已達(dá)到2.9萬美元,居民人均可支配收入同比增長8.7%,率先進(jìn)入高收入水平之列。深圳市2019年政府工作報告指出,過去一年“以人民為中心的發(fā)展讓市民更有獲得感、幸福感、安全感。多年未解決的中小學(xué)校內(nèi)午餐午休問題得到較好解決……九大類40項民生實事基本按計劃完成,最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高”。報告還提出,2019年“全年計劃完成十個方面40項民生實事和一批民生微實事,安排九大類民生支出2709億元,其中教育、醫(yī)療支出分別增長11%和13%”。這些推進(jìn)民生建設(shè)的實際舉措,大大提升了深圳市民的幸福感。

    深圳建設(shè)先行示范區(qū),該如何不斷滿足人民對美好生活的向往呢?黨的十九大報告提出,“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”?!兑庖姟吩凇捌邆€有所”民生表述的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步結(jié)合深圳的現(xiàn)實條件、市情特點(diǎn)和群眾期待,提出了體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的新愿景。按照《意見》的要求積極從這七個方面推進(jìn)民生建設(shè),努力使“公共服務(wù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的目標(biāo)”,必將不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

    以全面深化改革開放為內(nèi)在動力

    改革開放是深圳從一個邊陲農(nóng)業(yè)縣變成一座充滿魅力、動力、活力和創(chuàng)新力的國際化城市的內(nèi)在驅(qū)動力量。2018年10月24日,習(xí)近平總書記在深圳參觀“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”時強(qiáng)調(diào):“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳,改革開放40周年之際再來這里,就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步,中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡?!笨梢姡母镩_放不僅是深圳的重要標(biāo)識,也是深圳創(chuàng)造新的更大奇跡的第一法寶。

    作為中國改革開放的“試驗田”和“窗口”,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生于改革開放的大潮,沐浴著改革開放的陽光雨露成長,乘改革開放的東風(fēng)騰飛,可以說是因改革開放而生,因改革開放而興,因改革開放而強(qiáng)。改革開放鑄就、發(fā)展了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨(dú)特的城市秉性和品格,塑造、展示了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨(dú)特的城市形象和風(fēng)尚。深圳市委原副秘書長樂正也指出,“從特區(qū)醞釀時的‘建與‘不建,到特區(qū)快速發(fā)展中的姓‘社姓‘資,從特區(qū)跨越中‘存與‘廢,到新世紀(jì)初的‘特與‘不特,每一次挑戰(zhàn)都考驗著深圳改革開放的成敗進(jìn)退,每一次挑戰(zhàn)都把深圳改革開放的‘招牌擦得更亮”??梢哉f,正是憑借著始終堅持改革開放的滿腔熱情和赤膽忠心,深圳在洶涌澎湃的歷史潮頭上不斷劈波斬浪、勇往直前,闖過一個又一個的關(guān)口,成為中國改革開放的“闖將”。進(jìn)入新時代,深圳更是在全面深化改革開放中走在全國前列。例如,據(jù)2019年2月12日,《深圳特區(qū)報》報道,“被稱為‘特區(qū)中的特區(qū)的前海,平均每3天推出一項制度創(chuàng)新成果,為深化改革開放提供了極具價值的‘前海樣本”。

    當(dāng)前,深圳要建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),切實為全國深化市場化改革和擴(kuò)大高水平開放探索新路,就必須繼續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革開放。《意見》明確提出要“加快形成全面深化改革開放新格局”,并提出全面深化改革開放的具體舉措,一系列舉措的落實,必將進(jìn)一步推進(jìn)深圳的改革開放全面走向深入,并為深圳建設(shè)先行示范區(qū)提供源源不斷的動力。

    以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重要支撐

    由于城市的復(fù)雜化和規(guī)模的巨型化,超大型城市治理成為當(dāng)代中國國家治理的一大難題。作為改革開放的前沿和實際管理人口超過 2000 萬的超大型現(xiàn)代化國際化大都市,深圳人群多元且流動頻繁,市情社情極其復(fù)雜,其治理的難度可想而知。面對超大型城市治理的新矛盾新問題新挑戰(zhàn),深圳積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好城市為目標(biāo),在營造共建共治共享社會治理格局上率先突破,取得了超大型城市治理的顯著成效。2018年10月25日,習(xí)近平總書記到深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)考察時肯定了深圳城市治理的模式和做法,并強(qiáng)調(diào),“要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū),為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù),切實把群眾大大小小的事辦好。要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理,實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享”。

    過去數(shù)年,深圳逐漸走出了一條獨(dú)具特色的超大型城市治理的新路子。其治理特色,一是突出治理的精細(xì)化。近年來深圳市正是以繡花般的專心、耐心、細(xì)心,一一破解城市快速發(fā)展過程中帶來的各類“頑癥痼疾”,全力打造精細(xì)化治理的“城市樣本”。如,深圳通過“立體城市”建設(shè),圍繞軌道交通站點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施、上蓋物業(yè)和地下商業(yè)等功能高度混合的立體開發(fā),從而有效挖掘了地下空間開發(fā)利用潛力,提升了空間使用彈性,建立起了集約型、適度混合的土地利用模式。結(jié)合“海綿城市”建設(shè),推進(jìn)雨洪資源化利用,綜合采取了“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,有效控制雨水徑流,促進(jìn)了降雨就地消納和利用。二是突出治理的法治化。法治為深圳的改革開放提供了強(qiáng)大動能,成為這座城市在發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅定保障。深圳不僅強(qiáng)調(diào)以法治來構(gòu)建良好的營商環(huán)境,而且非常重視法治政府建設(shè)。2008年就率先出臺了全國首部《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》來統(tǒng)領(lǐng)全市法治政府建設(shè)工作,并于2015年進(jìn)行了全面修訂。三是突出治理的國際化。2014年5月,深圳就公布了《深圳市國際化城市建設(shè)重點(diǎn)工作計劃(2014-2015年)》,推動建設(shè)福田東海等八個“國際化試點(diǎn)社區(qū)”,并以此為試點(diǎn)進(jìn)行推廣提升全市社區(qū)的國際化水準(zhǔn)。最近,深圳又出臺《深圳市國際化街區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作指引(2019—2022年)》,提出全面啟動“國際化街區(qū)”創(chuàng)建,首批創(chuàng)建的20個國際化街區(qū)將遍布全市10個區(qū)(新區(qū)),并著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、營商環(huán)境、人才引進(jìn)以及世界多元文化融入街區(qū)建設(shè)與管理。 四是突出治理的數(shù)字化。作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市之一,深圳積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),切實為城市治理現(xiàn)代化賦能。深圳2012年開始實施“織網(wǎng)工程”,2013年成為全國首個“政務(wù)信息共享國家示范市”,2017年信息社會指數(shù)蟬聯(lián)全國各大城市首位,2018年提出建成“國家新型智慧城市標(biāo)桿“,城市治理的數(shù)字化水平不斷提高。中國社科院信息化研究中心最新發(fā)布的《第八屆(2018)中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》稱,深圳智慧城市發(fā)展水平達(dá)76.3,位居全國第一。

    以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保障

    深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。正如2018年習(xí)近平總書記在視察廣東時發(fā)表的重要講話中指出,“回顧改革開放40年歷程,廣東之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),取得舉世矚目的發(fā)展成就,最根本的在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。

    深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得的成就,是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果。從寶安撤縣建市到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生;從經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“資”姓“社”的爭論到鄧小平同志“南方談話”的一錘定音;從經(jīng)濟(jì)特區(qū)“要不要繼續(xù)特下去”到中央明確提出“三不變”方針,再到習(xí)近平總書記明確宣示“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要辦下去,而且要辦得更好”,黨中央舉旗定向、英明領(lǐng)導(dǎo),是深圳改革開放一路前行的“燈塔”。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期和重大歷史進(jìn)程中,黨中央始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以非凡的氣魄帶領(lǐng)深圳人民不斷將改革開放推向前進(jìn)。歷史已經(jīng)證明,沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就沒有深圳改革發(fā)展的偉大成就。歷史還將證明,只要始終毫不動搖地全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),就一定能確保深圳在創(chuàng)建先行示范區(qū)中沿著正確的方向前進(jìn)并創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!

    當(dāng)前,必須把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的全過程,把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在先行示范區(qū)建設(shè)中落地生根并結(jié)出豐碩的成果。必須以自我革命的精神推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,著力激勵特區(qū)干部新時代新?lián)?dāng)新作為,切實以黨的自我革命推動先行示范區(qū)建設(shè)這一偉大社會革命。

    (作者為中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))

    【注:本文系馬克思主義理論研究與建設(shè)工程重大項目“全面從嚴(yán)治黨與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”(項目編號:2017YZD13)的階段性成果】

    【參考文獻(xiàn)】

    ①《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,新華網(wǎng),2019年8月18日。

    ②王小廣:《中國特色社會主義先行示范區(qū)怎么干》,《瞭望》,2019年第31期。

    ③樂正:《深圳之路》,北京:人民出版社,2010年。

    ④《高舉新時代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入》,新華每日電訊1版,2018年10月26日。

    ⑤《深圳法治政府建設(shè)持續(xù)領(lǐng)跑全國》,《法制日報》,2019年8月9日。

    ⑥《深圳打造國際一流新型智慧城市 智慧城市發(fā)展水平居全國第一》,《深圳特區(qū)報》,2018年12月5日。

    責(zé)編/謝帥 美編/陳琳(見習(xí))

    【延伸閱讀】

    支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)

    指導(dǎo)思想:習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

    戰(zhàn)略定位:高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。

    發(fā)展目標(biāo):到2025年,建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市;到2035年,建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都,成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例;到本世紀(jì)中葉,成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

    重點(diǎn)任務(wù):率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境;率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明;率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局;率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

    保障措施:全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè);強(qiáng)化法治政策保障;完善實施機(jī)制。

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