精準(zhǔn)治理 持續(xù)發(fā)力推動(dòng)水土保持生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效

福建省水利廳

2019年，在水利部的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，福建省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的重要批示精神，緊緊圍繞“治理補(bǔ)短板、監(jiān)管強(qiáng)手段”工作總要求，真抓實(shí)干、迎難而上，特別是在水土流失治理方面深層推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，使水土流失得到了精準(zhǔn)、有效治理。主要做法是：

1 高位推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、形成合力

省委、省政府成立了由書記、省長任雙組長的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶水土流失治理重點(diǎn)縣制度。書記、省長親自帶頭掛點(diǎn)，定期深入長汀、政和等地調(diào)研指導(dǎo)工作，67個(gè)省直部門和相關(guān)單位進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，省級(jí)財(cái)政每年投入3.3億元，專項(xiàng)用于水土流失治理。2019年2月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見》，明確了精準(zhǔn)治理目標(biāo)、思路和舉措，掀起了全省水土保持工作新高潮。

2 精準(zhǔn)治理、靶向發(fā)力、補(bǔ)齊短板

堅(jiān)持因地制宜、對(duì)斑治理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理向精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變。

一是突出示范、帶頭引領(lǐng)，打造長汀水土流失治理示范區(qū)。聯(lián)合財(cái)政、林業(yè)等部門指導(dǎo)長汀編制精準(zhǔn)治理深層治理實(shí)施方案，經(jīng)省委深改委審議通過，明確了治理斑塊7 390個(gè)、面積1.35萬hm2，水土流失率降至6.95%以下的目標(biāo)任務(wù)。

二是因地制宜、分類施策，對(duì)水土流失率大于15%的安溪等4個(gè)縣和水土流失率10%～15%的寧化等10個(gè)縣，分別開展以茶果園、林地、崩崗為重點(diǎn)的斑塊治理，預(yù)計(jì)到2020年底水土流失率較2015年分別下降2.5和1.5百分點(diǎn)。截至2019年底，全省水土流失面積下降至9 520 km2，較2018年減少265.46 km2，減幅2.71%。

3 聚焦脫貧、精準(zhǔn)施策、注重實(shí)效

統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，充分發(fā)揮水土保持在助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水土流失治理助推扶貧攻堅(jiān)的通知》，2019年給23個(gè)省級(jí)貧困縣安排資金2.27億元，治理水土流失面積5.05萬hm2，超出計(jì)劃任務(wù)26百分點(diǎn)。

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新水土流失治理模式，打造了一批新亮點(diǎn)。通過坡耕地治理項(xiàng)目帶動(dòng)，改造茶果園地1 366 hm2，培育了寧化茶油、平和蜜柚、建寧黃花梨等一批地方特色扶貧產(chǎn)業(yè)；長汀縣采取公司化運(yùn)作，整合涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)了“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的治理新格局；安溪縣變害為利，對(duì)崩崗實(shí)施生態(tài)旅游等開發(fā)式治理；寧化縣實(shí)施“國有林場開發(fā)、大戶承包開發(fā)、股份合作開發(fā)、集體組織開發(fā)、社會(huì)參與開發(fā)”治理模式，開展油茶園水土流失治理。

4 精準(zhǔn)摸底、對(duì)斑核查、強(qiáng)化監(jiān)管

一是嚴(yán)格對(duì)照2018年水土流失底圖，運(yùn)用遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，開展調(diào)查摸底，精準(zhǔn)摸排水土流失斑塊，特別是農(nóng)林山地開發(fā)造成的水土流失斑塊，做到底數(shù)清晰、靶向明確。

二是通過無人機(jī)外業(yè)航測，組織完成了2019年13個(gè)國家級(jí)在建項(xiàng)目、2018年26個(gè)國家級(jí)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的措施圖斑矢量化現(xiàn)場核查工作。

三是會(huì)同林業(yè)等六個(gè)部門對(duì)各設(shè)區(qū)市政府2019年度水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況開展了核查評(píng)估，對(duì)治理斑塊逐一對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。下一步，福建省將認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年全國水土保持工作視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步精準(zhǔn)推進(jìn)水土流失治理，全面推動(dòng)水土保持生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效，確保實(shí)現(xiàn)2020年全省水土流失率控制在7.6%以內(nèi)的目標(biāo)。