公共政策視角下中國政務(wù)微信管理文本的量化分析

曾征 嘉興市煙草專賣局

在對中國政務(wù)微信管理文本的量化分析進(jìn)行研究的過程中，將數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)處理以及信度的分析等綜合在一起，掌握政務(wù)微信政策文件的主題詞特征以及適用范圍，以此為政務(wù)微信營造良好的運行環(huán)境。

一、具體研究問題及對象

結(jié)合政務(wù)微信政策文件的實際情況，研究在統(tǒng)計學(xué)變量上的實際分布特點，主要涉及政策發(fā)布的年份以及機構(gòu)級別等。對政務(wù)微信政策文件的適用范圍進(jìn)行了解，并分析出有哪些特點，包括概念的界定以及適用時間范圍等。從政務(wù)微信政策文件角度進(jìn)行分析，切實掌握對政務(wù)微信的定位以及工作原則的規(guī)定，具體研究主題詞的分布特點。

二、研究方法

（一）數(shù)據(jù)的采集

在數(shù)據(jù)采集的環(huán)節(jié)中，主要以2017 年、2018 年、2019 年為調(diào)查時間點，分別在12月19 日、7 月11 日以及4 月20 日進(jìn)行。搜索時選定好搜索引擎，通過百度以及谷歌來完成，并對檢索的關(guān)鍵詞進(jìn)行確認(rèn)，主要涉及“政務(wù)微信+管理辦法/細(xì)則/規(guī)定”等，在實際檢索的過程中，以交叉交替檢索的方式進(jìn)行，從中獲得有效的政策文件。

（二）數(shù)據(jù)處理

在數(shù)據(jù)處理的過程中，主要包括政務(wù)微信政策主題詞、政策中政務(wù)微信定位、政務(wù)微信政策的內(nèi)容要素、政務(wù)微信工作原則等幾個方面。第一是政務(wù)微信政策主題詞。指的是與政策核心內(nèi)容相關(guān)的詞匯，從政策文件中進(jìn)行提取，并對出現(xiàn)的頻率進(jìn)行記錄。第二是政策中的政務(wù)微信定位。在對分詞進(jìn)行處理的過程中，采用輸入NLPIR 漢語分詞系統(tǒng)的方式來完成，將其中存在的無意義詞匯進(jìn)行剔除，隨后開展詞頻的統(tǒng)計。第三是政務(wù)微信工作原則，主要包括公開取向性原則、協(xié)同性原則以及科學(xué)性取向原則等幾個方面。第四是政務(wù)微信政策的內(nèi)容要素。內(nèi)容要素主要分為7 個一級維度，其中賬號管理、績效管理又包括3 個子維度；內(nèi)容管理分為6 個子維度；在線互動、資源安排涉及2 個子維度。

（三）信度分析

在信度分析的過程中，將政務(wù)微信政策的內(nèi)容要素整合在一起，并進(jìn)行編碼操作，隨即開展信度檢驗，在選定預(yù)編碼政策文件的環(huán)節(jié)中，以25%為基準(zhǔn)，并對樣本的份數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，份數(shù)為32，為了對信度的可操作性進(jìn)行檢驗，則需要將計算結(jié)果保持在0.75-0.89 之間。

三、研究結(jié)論

（一）政務(wù)微信政策文件的主題詞特征

此次搜索的主題詞主要包括“微信” “政務(wù)”“微博”“管理”“運行”“推廣” “信息發(fā)布”等，所占的比例分別為100%、68.75%、63.28%、58.59%、14.48%、7.81%。通過這項顯示數(shù)據(jù)對政務(wù)微信政策文件的特征進(jìn)行分析，政務(wù)微信是對傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的更新與擴展，其中“政務(wù)”出現(xiàn)的頻率較高，在政務(wù)微信管理的過程中注重與政務(wù)微博管理進(jìn)行有效的結(jié)合，以此來實現(xiàn)二者之間的協(xié)同。對政策文件的重心進(jìn)行分析，在微信使用的過程中，要求政府相關(guān)的部門單位堅持科學(xué)性的基本原則。政策文件在對政務(wù)微信管理維度進(jìn)行關(guān)注時，呈現(xiàn)出具體化的特點[1]。

（二）政務(wù)微信政策文件對于政務(wù)微信的定位

在對政務(wù)微信的定位進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)在信息的發(fā)布以及宣傳上，數(shù)據(jù)顯示前者所占的比例為64.06%，后者所占的比例為47.66%，其中“服務(wù)”也是對政務(wù)微信定位的重點，表明政府與公眾之間的聯(lián)系較為緊密。從對政務(wù)微信定位的年度呈現(xiàn)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)主要以“服務(wù)”以及“信息”為主，體現(xiàn)出當(dāng)前正政府香瓜部門單位對政務(wù)微信的重視程度，并加大力度做好功能的完善與挖掘工作。

（三）政務(wù)微信政策文件中的政務(wù)微信工作原則

從政務(wù)微信工作原則角度進(jìn)行分析，主要以責(zé)任性取向原則為核心，包括責(zé)任分工以及責(zé)任歸屬。統(tǒng)一性取向原則也是關(guān)注的重點，從這一原則的關(guān)注的側(cè)重點進(jìn)行分析，更加強調(diào)的是頂層設(shè)計，主要是一自上而下為主，實現(xiàn)政府相關(guān)部門單位的統(tǒng)一部署以及管理等。及時性取向原則要求密切關(guān)注政務(wù)微信運行的實際情況，要體現(xiàn)出及時性的特點，實時接收訴求信息，并要求在第一時間內(nèi)進(jìn)行解決，可以有效的提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量[2]。

（四）政務(wù)微信政策文件的內(nèi)容要素

一方面，從賬號管理層面進(jìn)行分析，主要關(guān)注領(lǐng)域是賬號注冊、賬號呈現(xiàn)以及賬號注銷等方面，其中前兩者所占的比重較高，在對賬號注冊進(jìn)行分析的過程中，需要加強政府相關(guān)部門之間的聯(lián)系，并對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，涉及賬號的開通以及認(rèn)證等相關(guān)的手續(xù)，在賬號注銷方面所規(guī)定的相對較少。另一方面，是從內(nèi)容管理角度進(jìn)行分析，涉及內(nèi)容來源、內(nèi)容范圍、內(nèi)容審查以及內(nèi)容形式等方面，所占的比重分別為68.755、93.75%、80.47%、59.385%，從政策文件層面進(jìn)行分析，除了包括政府部門所提供的資料之外，還包括從其他官方網(wǎng)站等獲取到的二手資料。

四、結(jié)論

加強對公共政策視角下中國政務(wù)微信管理文本的量化分析的研究工作，明確政務(wù)微信政策的未來走向，在實際操作的過程中要對政務(wù)微信的歸檔管理問題進(jìn)行全方位的了解，結(jié)合政務(wù)微信政策文件的具體情況，分析主題詞特征以及內(nèi)容要素，以此保證政務(wù)微信平臺的健康運行。