城市生態(tài)環(huán)境管理原則與路徑研究

楊國慶 江蘇省南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心

近些年來，人們對于居住環(huán)境的要求越來越高，城市污染問題卻日益嚴(yán)重，已然影響到了人們的生活質(zhì)量，限制了城市的發(fā)展步伐。城市生態(tài)環(huán)境管理工作必須提上日程，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)手段，將污染問題進(jìn)行妥善治理，還要想方設(shè)法地調(diào)動相關(guān)單位和全體社會公眾的環(huán)境保護(hù)積極性，借助其智慧和力量實(shí)施對城市生態(tài)環(huán)境的有效管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)，提高城市環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而為城市的可持續(xù)性發(fā)展添磚加瓦。

一、城市生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)該遵循的原則

（一）先進(jìn)性原則

伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，先進(jìn)科技產(chǎn)物在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的應(yīng)用是大勢所趨，將會顯著提升新材料、新技術(shù)、新能源的利用率，降低對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，還能提高污染物質(zhì)的處理效率，讓生態(tài)環(huán)境恢復(fù)健康，人們目之所及將是一派美麗富饒、生機(jī)勃勃的景象。

（二）法制化原則

通過建立法律法規(guī)為城市生態(tài)環(huán)境管理工作提供強(qiáng)力支撐，可以協(xié)調(diào)好各單位部門之間的利益關(guān)系，指導(dǎo)相關(guān)工作的高效化開展，嚴(yán)格約束人員的行為，減少違法違規(guī)事件的發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)也可以迅速找到處理辦法，有利于增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境管理效果，防止自然生態(tài)的持續(xù)惡化。

（三）全面化原則

在開展城市生態(tài)環(huán)境管理工作的過程中要立足于全局角度進(jìn)行思考，與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求有機(jī)聯(lián)系起來，確保生態(tài)環(huán)境管理能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供良好服務(wù)，切實(shí)改善城市空間，擴(kuò)大相關(guān)工作的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，助力城市的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)性原則

生態(tài)環(huán)境管理與城市發(fā)展有著極為緊密的關(guān)聯(lián)性，具體工作實(shí)施中應(yīng)該考慮到如何能夠在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能舍本逐末或者本末倒置。同時(shí)，還要樹立預(yù)防為主、防治結(jié)合的理念，城市居民生產(chǎn)活動盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，還要加強(qiáng)污染治理工作，城市生態(tài)環(huán)境將煥然一新。

（五）民眾參與原則

社會公眾在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中應(yīng)該占據(jù)主體地位，借助廣大社會公眾的能量對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，往往會取得更好的效果，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中的不足之處，制定相應(yīng)的解決對策，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境管理工作質(zhì)量的不斷提升，社會公眾的環(huán)保意識會隨之增強(qiáng)。

二、城市生態(tài)環(huán)境管理有效路徑

（一）加強(qiáng)環(huán)保宣傳

要想保證城市生態(tài)環(huán)境管理工作的實(shí)效性，需要構(gòu)建良好的社會氛圍，讓社會公眾認(rèn)識到自己應(yīng)該履行的責(zé)任，踴躍參與到城市生態(tài)環(huán)境管理之中，為實(shí)踐工作開展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。地方政府和相關(guān)單位應(yīng)該利用好各種媒體平臺對生態(tài)環(huán)境管理工作進(jìn)行大力宣傳，持續(xù)性的對社會公眾進(jìn)行思想熏陶，喚醒社會公眾的環(huán)保意識，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感，從根本上扭轉(zhuǎn)他們的陳舊落后思想。社會公眾在生產(chǎn)生活中就會有意識的節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，城市生態(tài)環(huán)境管理工作就能得到穩(wěn)步踐行。

（二）完善相關(guān)法規(guī)

健全完善的法律法規(guī)和制度體系能夠推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境管理工作的制度化、規(guī)范化開展，促使各單位部門明確自身肩負(fù)的重大職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程開展工作，多頭管理和重復(fù)工作的情況不再發(fā)生。此外，出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間的找到責(zé)任人，通過深入分析原因并采取措施，防止類似情況的再次出現(xiàn)，對于那些危害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人予以嚴(yán)懲，徹底肅清不正之風(fēng)。地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保工作開展情況，對法規(guī)制度進(jìn)行補(bǔ)充，使之更具參考價(jià)值，能夠在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中發(fā)揮作用。

（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制

眾所周知，城市生態(tài)環(huán)境管理涉及多個(gè)單位和部門的參與，每個(gè)單位和部門都會站在自己的角度考慮問題，比較容易出現(xiàn)問題。構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制是極為必要的，可以避免實(shí)際工作中發(fā)生的矛盾和沖突，還能監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，大幅提升城市生態(tài)環(huán)境管理水平。比如說建立領(lǐng)導(dǎo)小組，委派專業(yè)素質(zhì)能力較高的管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施對各單位部門的協(xié)調(diào)管理，還要運(yùn)用一定的激勵(lì)措施來調(diào)動全體人員的主觀能動性，激發(fā)其自我優(yōu)化意識，打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的管理人才隊(duì)伍，為城市生態(tài)環(huán)境管理工作的保質(zhì)保量開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）引入先進(jìn)技術(shù)

將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到城市生態(tài)環(huán)境管理工作中，可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，提高管理效率，具有突出優(yōu)勢。比如說利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建管理信息系統(tǒng)，為各單位部門之間的溝通提供平臺，實(shí)現(xiàn)了信息資源的高速傳遞和共享；使用監(jiān)測技術(shù)對環(huán)境污染情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，了解環(huán)境污染狀況，采用新型技術(shù)手段對污染問題進(jìn)行治理，將會顯著增強(qiáng)城市污染處理能力。地方政府要給予政策上的支持，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保工程中的推廣應(yīng)用。

（五）加大資金投入

無論是技術(shù)引進(jìn)還是項(xiàng)目開展，都離不開資金的支持，投入充足的資金是推動城市生態(tài)環(huán)境管理工作長久開展的重要保證，要將資金用于污染處理項(xiàng)目建設(shè)以及新興技術(shù)的研發(fā)等方面，確保資金的?？顚Ｓ茫瑢①Y金的作用發(fā)揮到極致。同時(shí)可以通過民間集資的方式進(jìn)行籌資，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源的途徑，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予城市生態(tài)環(huán)境管理工作資金幫助，或者為那些能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境管理工作做出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目提供貸款服務(wù)。

三、結(jié)語

總而言之，生態(tài)環(huán)境管理工作的實(shí)施效果與城市發(fā)展建設(shè)具有息息相關(guān)性，本文提出了幾點(diǎn)可行性建議希望能夠在實(shí)踐工作中起到積極作用，即加強(qiáng)環(huán)保宣傳，完善相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，引入先進(jìn)技術(shù)，加大資金投入，以此來推動城市生態(tài)環(huán)境管理工作的穩(wěn)步落實(shí)，促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，打造美麗、健康、舒適的居住環(huán)境，在此情況下城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程將得以不斷加快。