突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社區(qū)檔案管理優(yōu)化對(duì)策分析

方建 河北省優(yōu)撫醫(yī)院

突發(fā)公共事件對(duì)社區(qū)工作是一種考驗(yàn)，然而在考驗(yàn)之下，卻也給予了社區(qū)工作新的機(jī)遇。社區(qū)檔案工作者是為廣大社區(qū)居民提供服務(wù)的一個(gè)存在，作為服務(wù)者，應(yīng)該抓住新的機(jī)遇，不斷完善自身不足，從而為整個(gè)社區(qū)提供更好的服務(wù)。

我國(guó)目前現(xiàn)階段的社區(qū)檔案管理與民眾和國(guó)家的信息需求還存在著很大的差距，社區(qū)檔案管理應(yīng)該明確并理清檔案管理目標(biāo)，梳理檔案管理路徑。突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的社區(qū)檔案管理對(duì)策，可以主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

一、加強(qiáng)社區(qū)檔案管理

我們可以把城市看成是一個(gè)成熟的組織系統(tǒng)，那么社區(qū)就是這個(gè)組織系統(tǒng)的最小的單位——細(xì)胞，它是城市社會(huì)治理的最為基礎(chǔ)的單位[1]。也就是說(shuō)，社區(qū)檔案管理是社會(huì)治理與檔案管理的神經(jīng)纖維末端，是將政府與居民進(jìn)行聯(lián)系，檔案與社會(huì)進(jìn)行連接的傳輸工具，具有十分強(qiáng)大的交互功能，并且體現(xiàn)出十分重要的重要的基礎(chǔ)地位。

社區(qū)檔案管理的優(yōu)良與否，不僅影響著社區(qū)基層服務(wù)的自我管理能力，還與檔案文化的認(rèn)同與社會(huì)記憶的構(gòu)建有著密不可分的關(guān)系。對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)還嚴(yán)重不足，這是現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)檔案部門以及基層社區(qū)還存在的問(wèn)題，這直接導(dǎo)致了我國(guó)社區(qū)檔案利用程序不便捷、檔案的建立體系存在缺陷以及檔案資源分配不切合實(shí)際等問(wèn)題的產(chǎn)生。實(shí)際上，社區(qū)“神經(jīng)纖維末端”的地位能夠很大程度上將檔案和檔案使用者之間的位置差距縮小，這就是提高檔案管理社會(huì)認(rèn)識(shí)的一個(gè)關(guān)鍵所在，利用這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)檔案管理，對(duì)于檔案事業(yè)的總體發(fā)展有著巨大的作用。

二、加強(qiáng)民生檔案建設(shè)

社區(qū)檔案管理“神經(jīng)纖維末端”功能能否實(shí)現(xiàn)，最為重要的一點(diǎn)，就是要利用檔案結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及檔案資源的不斷整合。檔案資源的不斷整合首先要求要及時(shí)且齊全。社區(qū)居民或者社區(qū)組織在各種實(shí)踐活動(dòng)中，有保存和利用價(jià)值的各種信息，社區(qū)檔案管理工作人員或者社區(qū)檔案室都必須要及時(shí)準(zhǔn)確的收集起來(lái)并且完整記錄在冊(cè)，并且還要根據(jù)國(guó)家檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)去將這些信息進(jìn)行合理且有效的管理與完善，從而保證信息資料的全整性與實(shí)時(shí)性[2]。

除此之外，社區(qū)檔案資源在進(jìn)行整合時(shí)一定要有側(cè)重點(diǎn)，現(xiàn)今社會(huì)，民生問(wèn)題是社會(huì)和國(guó)家普遍關(guān)注的問(wèn)題，因此有關(guān)民生問(wèn)題的社區(qū)檔案資源應(yīng)該得到特別的重視。社區(qū)是與普通群眾關(guān)系最為密切的組織與機(jī)構(gòu)，而檔案資源是社區(qū)事件與活動(dòng)的最初記錄資源，它是社區(qū)重大事件與活動(dòng)的最有效憑證，社區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)要利用這些特點(diǎn)去實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，并且注重民生檔案在社區(qū)檔案資源建設(shè)中的重要位置，這也是社區(qū)和檔案特性共同決定的結(jié)果。現(xiàn)實(shí)信息需求量中民生檔案占據(jù)了很大的分量，所以社區(qū)檔案資源建設(shè)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民生檔案，能最大限度的滿足國(guó)家與普通民主對(duì)于信息的需求，從而讓普通民眾能夠更加清楚的了解到檔案以及檔案管理工作的實(shí)際意義與利用價(jià)值。

三、增進(jìn)社區(qū)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們生活中的重要資源。2016 年國(guó)家檔案局已經(jīng)將“制定檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃”列入了《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，在這其中就明確表示，要“優(yōu)先推動(dòng)與民生保障服務(wù)相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放”[3]。也就是說(shuō)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，社區(qū)檔案數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)是檔案工作發(fā)展的社會(huì)必然趨勢(shì)。首先，要建立檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享與交互，通過(guò)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立相關(guān)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，為用戶提供符合其個(gè)性要求的服務(wù)，平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新速度應(yīng)該做到快速，開(kāi)放力度應(yīng)該做到最大化，數(shù)據(jù)分類體系應(yīng)該做到健全完善，數(shù)據(jù)檢索功能與數(shù)據(jù)下載功能應(yīng)該做到方便簡(jiǎn)單。

其次，為了解決社會(huì)協(xié)同與公益性的運(yùn)行模式動(dòng)力不足的問(wèn)題，要建立科學(xué)的檔案管理模式，檔案組織機(jī)構(gòu)要有統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，要明確各組織以及各層級(jí)的職責(zé)范圍[4]。另外，要進(jìn)行多元主體合作，從而解決社會(huì)各層面協(xié)同工作的阻礙問(wèn)題。加強(qiáng)不同檔案管理社區(qū)或者不同檔案管理部門之間的檔案數(shù)據(jù)合作，從而更大范圍的實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的共享。最后，數(shù)據(jù)開(kāi)放的法律政策需要進(jìn)一步完善，我國(guó)法律對(duì)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放中出現(xiàn)具體問(wèn)題很少有明確的指導(dǎo)和指示，有關(guān)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放的相關(guān)政策也還存在漏洞與缺陷，因此，國(guó)家應(yīng)該重視相關(guān)法律的完善，以促進(jìn)社區(qū)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的進(jìn)展。

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)需要牽涉到多個(gè)主體協(xié)同管理的復(fù)雜工作。社區(qū)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)防線，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社區(qū)群眾的威脅是應(yīng)急管理的基本目標(biāo)。社區(qū)檔案管理工作對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有著重要作用，它能夠輔助各級(jí)政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做出相應(yīng)決策，也能輔助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做出正確決斷，所以相關(guān)社區(qū)檔案管理工作者一定要重視自身工作，為解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。