建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算研究

李樹森 寧夏宏源工程咨詢有限公司

在建筑工程中，通過合理的工程概預(yù)算編制，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效分析及控制，從而提高工程投資效益。不過在現(xiàn)實中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程項目結(jié)算超預(yù)算的情況，為了盡可能避免這一問題，必須要加強建筑工程概預(yù)算編制，找出結(jié)算超預(yù)算的發(fā)生原因及有效對策。

一、建筑工程概預(yù)算、結(jié)算和工程建設(shè)之間的聯(lián)系

概預(yù)算是建筑工程項目建設(shè)中，就不同設(shè)計階段的設(shè)計文件內(nèi)容，依照國家、地區(qū)及行業(yè)所設(shè)定的計算方法和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對該建筑工程項目所需要的工程投資金額提前進行估測，計算出的參考數(shù)值。建筑工程項目建設(shè)中的結(jié)算，是指建設(shè)單位根據(jù)實施單位的實際完成情況，按照合同約定的計量計價方式，計算出實際完成工作所對應(yīng)的產(chǎn)值，并以此金額完成實際支付，是一個實際數(shù)值。相對于礦山、水利等工程，建筑工程的相似性要大很多。因此，基于這種可比性下，就建筑工程中的概算、預(yù)算及結(jié)算數(shù)據(jù)開展進一步研究就顯得更有現(xiàn)實意義。

二、建筑工程概預(yù)算編制對結(jié)算超預(yù)算的影響

建筑工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計和施工圖紙，而項目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計和施工圖紙之間可能存在一定的差異，即在施工過程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導(dǎo)致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計有所出入，因此經(jīng)常會導(dǎo)致建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算。而之所會出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計單位在實際設(shè)計過程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計，使得各專業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計單位之間的信息不對稱而惡意引導(dǎo)。其次，由于建設(shè)單位對建筑工程概預(yù)算編制的重視程度不足，所以在實際編制過程中預(yù)留時間不足、安排人員能力經(jīng)驗不足以及委托的第三方機構(gòu)監(jiān)管不足，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理，最終造成了建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進行建筑工程概預(yù)算編制過程中對工程建設(shè)的預(yù)判性不足，例如沒有預(yù)留充足的暫估價、暫列金額等，或是沒有預(yù)估充足的人工、材料、設(shè)備等價格變動，因此導(dǎo)致建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算。第四，還有的建筑工程概預(yù)算編制人員沒有在進行概預(yù)算編制前先詳細(xì)收集、閱讀及分析工程資料，因而導(dǎo)致所編制出的工程概預(yù)算方案不夠合理，與工程實際情況存在較大出入。另外，還有一項重要原因是，建筑工程概預(yù)算編制人員本身雖然在本專業(yè)方面能力過關(guān)，但卻并非工程專業(yè)出身，對建筑工程的一些實際情況不夠了解，因此造成了工程概預(yù)算編制不合理及結(jié)算超預(yù)算。

三、建筑工程概預(yù)算編制和結(jié)算超預(yù)算管控措施

（一）提高概預(yù)算編制人員的綜合能力

對于建設(shè)單位來說，概預(yù)算數(shù)據(jù)是工程項目進行預(yù)估的參考數(shù)據(jù)，而結(jié)算金額是實際需要支付的數(shù)據(jù)。所以，很多建設(shè)企業(yè)在進行工程結(jié)算時，會安排專業(yè)的人員進行結(jié)算，而概預(yù)算階段通常只會安排一般的人員負(fù)責(zé)，希望通過這樣的方式能夠優(yōu)化人力資源配置起到良好的效果。但是就實際情況來看，并沒有獲得很好的應(yīng)用效果，其主要原因就是建設(shè)企業(yè)并沒有真正認(rèn)識到概預(yù)算工作的實際價值，如果在建筑工程施工前期能夠為造價管理工作打下良好的基礎(chǔ)，就能夠起到事半功倍的作用，如果僅僅通過結(jié)算階段的努力，就像是造價管理工作得到有效的控制，也是很難實現(xiàn)的。

（二）嚴(yán)格工程量計算

在建筑工程施工過程中，若投資過少，成本有限，難以滿足施工技術(shù)要求、不能落實高效的地質(zhì)勘探，則難以保證工程設(shè)計精度符合目標(biāo)要求。因此需要編制人員、設(shè)計人員對工程量進行全面了解，掌握施工規(guī)范、明確基本設(shè)計要求，以專業(yè)知識對工程量進行科學(xué)計算，根據(jù)專業(yè)知識核實工程量，做到及時的查缺補漏，降低施工中發(fā)生重項、漏項的可能。在核實工程量時，及時與相關(guān)部門、有關(guān)單位進行聯(lián)系，及時完善資料、糾正錯誤，保證項目銜接的順暢性。

（三）提高工程概預(yù)算編制的合理性

首先要把握好材料概預(yù)算問題，在建筑工程施工過程中會運用到許多種類的材料，但在現(xiàn)實中很難通過材料概預(yù)算編制對所有材料的使用情況一一進行計算，所以通常只會對那些使用量大、價格高的材料進行重點計算，所以必須先全面收集各項材料的資料、充分考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，結(jié)合實際設(shè)計資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運輸方式等來進行合理準(zhǔn)確的計算。其次要認(rèn)真閱讀定額說明，嚴(yán)格把握好各定額的適用范圍等。再者要合理計算工程量，通常都是采用統(tǒng)籌法來進行工程量計算，需要先熟悉相關(guān)計算規(guī)則及其編制。

四、結(jié)語

在建筑工程建設(shè)中，建筑工程概預(yù)算編制是一項十分復(fù)雜的工作，編制人員應(yīng)具有較高的綜合能力，如工程識圖、建筑構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、施工、設(shè)備、材料、技術(shù)與經(jīng)濟管理等理論知識以及相應(yīng)的實際經(jīng)驗；而且必須有高度的責(zé)任感，始終把節(jié)約投資、不斷提高經(jīng)濟效益放在首位；必須充分熟悉有關(guān)政策、法規(guī)、制度、定額、規(guī)范和與其相關(guān)的市場動態(tài)信息等。只有如此，才能準(zhǔn)確地編制好工程概預(yù)算，防止“錯、漏、冒”等問題的出現(xiàn)，對于避免結(jié)算超預(yù)算情況的出現(xiàn)有著重要的作用。但是結(jié)算超預(yù)算情況出現(xiàn)的原因并不僅僅是因為概預(yù)算編制不合理，還有項目實施過程中的變更、人為提升材料檔次等因素的影響，為減少結(jié)算超預(yù)算的情況，還需要加強深入的研究，確保建筑項目的投資效益。