探討公路養(yǎng)護事業(yè)單位的固定資產管理辦法

劉振軍 寧夏華瑞星建筑景觀工程有限公司

當前公路養(yǎng)護事業(yè)在管理固定資產的過程中仍然存在著一些問題，這影響到了公路固定資產的管理與實施，管理固定資產的水平還需要進一步的加強。針對公路養(yǎng)護單位資產特點進行分析，根據(jù)公路養(yǎng)護固定資產管理的特點制定高效的管理體制，實現(xiàn)有針對性的管理。

一、公路養(yǎng)護事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題

（一）管理意識欠缺

目前很多公路養(yǎng)護事業(yè)單位的主要負責人在固定資產管理過程中出現(xiàn)重視度不夠、認知度不足、管理理念不強等現(xiàn)象，導致資產管理機構設置與人員配備不到位。由于未專門設置相關崗位而出現(xiàn)一人兼多崗的局面，造成資產管理職責不明確，相容職務也難以分離，致使資產管理內部缺少互相監(jiān)督，導致管理者在固定資產管理中缺乏主動性和嚴肅性，會計處理與實物管理脫節(jié)，賬實不符現(xiàn)象比較突出。

（二）管理制度體系不完善

一是資產在采購過程中缺乏完善的監(jiān)管機制，沒有形成公開、透明、規(guī)范的政府采購制度。二是資產在使用過程中缺乏規(guī)范的管理制度，人為因素過多，造成資產嚴重浪費。三是資產處置程序不規(guī)范和監(jiān)管措施不到位，造成隨意處置、隨意核銷的情況時有發(fā)生，資產損失、資產浪費情況較為普遍。四是監(jiān)督制度不完善，約束不力，沒有形成有效的管理制度和完善的問責制度。五是會計核算不及時，無法及時反映資產變化，經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符。

（三）內部審計監(jiān)督不到位

目前，我國許多公路養(yǎng)護事業(yè)單位對固定資產的生命周期沒有進行全程的管控和審計監(jiān)督，導致行政事業(yè)單位的固定資產的安全性、完整性管理方面存在隱患。

二、公路養(yǎng)護單位固定資產管理措施

（一）提高認知轉變觀點

公路護養(yǎng)單位只有轉變自身關于固定資產管理的理念才能夠認知到加強固定資產管理的重要性。首先應該加強對于員工的組織與領導能力，統(tǒng)一所有員工對于固定資產管理的認知，將國家與此有關的法律法規(guī)進行大力宣傳，使所有員工能夠理解并認知到固定資產管理的重要性，大家對于法律法規(guī)認知的越清晰越全面，就越能將固定資產管理重視起來。從而在提高固定資產管理的同時也提高其管理人員的意識與管理水平。其次，是需要企業(yè)內相關領導對于企業(yè)固定資產管理這方面加強重視程度，與相關部門進行積極的配合進行合作管理。最后，需要轉變資產管理部門的自我觀念，提高其自身認知，要成功樹立固定資產效益的觀念，從而加強對于企業(yè)內固定資產的管理工作，通過有效的宣傳與培訓，是各部門員工及領導都可以充分的了解到企業(yè)該如何進行固定資產的管理工作。

（二）規(guī)范固定資產的配置程序

公路養(yǎng)護單位的固定資產管理應該要建立在嚴格的控制制度與審批流程基礎之上，達到提高單位的資金使用率以及建立固定資產的配置，合理提高單位財政資金的使用效率，以此來實現(xiàn)通過運算管理與資產的配置之間的配合。一是要對于沒有進行配備標準規(guī)定的，需要各部門結合實際對于公司的固定資產進行合理科學的配備；二是對于有配備標準的固定資產，需要按照企業(yè)配備標準來進行配備；三是單位進行提前擬購的固定資產，必須要經(jīng)過財務部門配合資產管理部門對于固定資產進行存量審核之后，列舉出詳細的數(shù)目以及品類之后上報給管理單位的負責人經(jīng)過層層審批同意進行采購之后，才可以進行固定資產的采購工作。四是如果提出的資產問題可以通過調劑來解決，在原則上來講是不允許單位進行重新采購的。

（三）健全完善的固定資產管理體系建立

需要建立起一個適合公路養(yǎng)護單位的管理措施與制度，才能有效的將公路護養(yǎng)事業(yè)單位的固定資產管理完善。公路養(yǎng)護單位的管理辦法一定要是完善、合理且科學的管理辦法，需要經(jīng)過各部門主要領導、分級領導以及財務部門層層把關統(tǒng)一制定，以這樣的辦法進行個人責任的劃分，使用制度來約束人員的行為，使用科學有效的制度進行固定資產管理工作一定可以達到事半功倍的效果，同時在進行責任劃分時需要按照領導層級進行層層劃分，建立起責任落實到個人的固定資產管理體制；二是需要對于企業(yè)固定置產的使用、維護及清查等流程進行有效的監(jiān)督及管理，可以通過建立相應的固定資產內部管理制度以及進行內部資產消費的控制來進行深度管理，達到維護公路養(yǎng)護單位現(xiàn)有資產安全的目的；第三是需要加強資產的監(jiān)督力度，監(jiān)察部門要履行相應的職責，要加強對于固定資產的使用及出資的管理監(jiān)督，履行管理的職責，實際的做出對于固定資產的使用及處置的監(jiān)督；第四是需要確立資產的購置、處置、核銷等權限的使用。

（四）要實現(xiàn)固定資產的管理與財務部門的良好配合

公路的養(yǎng)護單位的固定資產應明確的按照財務的管理，充分的發(fā)揮出資產的管理能效。以現(xiàn)有的資產狀況作為預算安排的依據(jù)，采用預算管理、政府采購以及建立資產管理互相結合的工作方式，來制定資產配備標準。使用績效考核的方式，制定相應的制度體系，靈活運用考核辦法，對于采購物資的成本、使用情況、經(jīng)濟效益等方面進行全方位客觀、公正、科學的評價，根據(jù)評價結果制定其獎罰政策。

（五）建立資產臺賬，搞好資產普查

摸清家底，定期開展公路的養(yǎng)護與資產清查工作。在此基礎之上可以將固定資產的存量與增減情況完整的反映出來。為了更好的服務于公路養(yǎng)護事業(yè)，對公路養(yǎng)護事業(yè)的固定資產進行深入的自查，優(yōu)化資源配置，掌握固有資產的占用和使用情況，是提高資源使用效率的必要手段。

三、結語

綜上所述，公路養(yǎng)護事業(yè)單位在當前的固定資產管理中，普遍存在管理意識薄弱、管理制度不完善、缺乏內部審計監(jiān)督、管理方式落后等問題，為提高管理質量，應從加強領導重視提高認識、完善管理制度、加強內部審計的監(jiān)督、應用信息化管理、人員培訓等方面著手，預防國有資產流失，推動公路養(yǎng)護事業(yè)單位改革和發(fā)展。