環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)系分析

寧夏匯晟環(huán)?？萍加邢薰?/p>

環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和環(huán)境檢查是環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制污染物的有效手段，根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度、環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際變化情況，提高環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境管理和污染治理提供支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著十分重要的作用，是開展環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵，有利于提升污染監(jiān)控力度。環(huán)境管理部門可以準(zhǔn)確地判斷污染情況，并對(duì)其進(jìn)行有效治理。本文主要分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

在我國(guó)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中發(fā)揮著重要作用。①編制環(huán)境影響報(bào)告書，做好當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，為環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。②對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)施工污染物排放進(jìn)行控制，研究污染物對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)施環(huán)保措施并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。③項(xiàng)目竣工后，依據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求以及預(yù)期結(jié)果及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收和檢查。

二、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量

（一）開放環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，減輕環(huán)境監(jiān)測(cè)部門服務(wù)性監(jiān)測(cè)壓力

在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的初期階段中，由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作并沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致很多環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作并不是環(huán)境保護(hù)部門來(lái)開展的，而是環(huán)境保護(hù)部門下屬的二級(jí)單位進(jìn)行操作的。由于傳統(tǒng)發(fā)展觀念的問(wèn)題，使得環(huán)評(píng)與監(jiān)測(cè)工作始終處于環(huán)境保護(hù)部門的內(nèi)部消化中，隨著環(huán)保問(wèn)題重視程度的不斷提高，委托性監(jiān)測(cè)和指令性監(jiān)測(cè)量大幅增加，因此兩者之間的矛盾就會(huì)逐漸凸顯出來(lái)。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的市場(chǎng)化程度得到了不斷地深化，但是環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)仍然處于初步的探究階段，一方面環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)下屬的監(jiān)測(cè)站承接了大量的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及污染源監(jiān)測(cè)任務(wù)，其本身的工作就已經(jīng)非常復(fù)雜，對(duì)于服務(wù)性質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作無(wú)法給予更多的重視。另一方面在監(jiān)測(cè)方案前期的審核過(guò)程中，并沒有嚴(yán)格的審核流程和規(guī)范，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不夠高，從而使雙方的監(jiān)測(cè)矛盾更加突出。所以，結(jié)合時(shí)代發(fā)展影響，開放環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要手段。

（二）規(guī)劃方案合情合理

企業(yè)在擬建設(shè)方案過(guò)程中要對(duì)擬建設(shè)地進(jìn)行全面考察和分析，并做可行性報(bào)告分析，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行分析以及可能存在的一切問(wèn)題作出預(yù)判。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需辦理污水處理手續(xù)、環(huán)保手續(xù)等，所有手續(xù)必須齊全，才能開展擬建設(shè)項(xiàng)目。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)審專家一定要提出合理的、科學(xué)的、嚴(yán)格的要求，在項(xiàng)目評(píng)審的過(guò)程中一定要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的評(píng)審流程，保證項(xiàng)目評(píng)審公開、公平、公正原則，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，對(duì)擬規(guī)劃項(xiàng)目本著負(fù)責(zé)、認(rèn)真、嚴(yán)格的要求提出相應(yīng)的整改意見。

（三）改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化流程不斷優(yōu)化的過(guò)程中，環(huán)境變化始終是處于動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程中，建設(shè)材料的變化，會(huì)使建設(shè)垃圾的類型和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響發(fā)生變化，因此也會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響發(fā)生變化，從而可能導(dǎo)致污染類型也發(fā)生變化。因此，對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也提出了非常高的要求，不單單是技術(shù)層面的要求，更多的是監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備層面的要求，為了實(shí)現(xiàn)更好的環(huán)境監(jiān)測(cè)效果，需要投入大量的建設(shè)資金，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化創(chuàng)新，同時(shí)還要能夠組織工作人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，使其能夠?qū)Νh(huán)境污染的動(dòng)態(tài)變化情況有著及時(shí)地了解。除此之外，環(huán)境保護(hù)部門還要加大對(duì)新技術(shù)的研究力度，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全面開展。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的針對(duì)性

在環(huán)境治理工作過(guò)程中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的針對(duì)性有著非常重要的作用。在實(shí)際的工作過(guò)程中不同地區(qū)的環(huán)境污染情況有著不同的區(qū)別，同時(shí)需要使用的監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)方法也有著明顯的區(qū)別，所以相關(guān)工作人員必須要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行合理的選擇，然后有針對(duì)性的對(duì)環(huán)境治理方案進(jìn)行規(guī)劃，如此一來(lái)可以有效的強(qiáng)化環(huán)境治理工作的針對(duì)性。

（五）執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督

健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)督；推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系；深入推進(jìn)依法監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保部門執(zhí)法行為，嚴(yán)格履行法定職責(zé)；推進(jìn)執(zhí)法方式多樣性，促進(jìn)文明執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員資格；確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高新形勢(shì)下做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作的能力和水平。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，這樣對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理，以及對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益都會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。

（六）嚴(yán)格遵守區(qū)域性原則

我國(guó)不同地區(qū)的污染源各不相同，所以環(huán)境污染的類型也有著一定的區(qū)別。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該在嚴(yán)格遵守區(qū)域?qū)Υ瓌t的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。對(duì)當(dāng)前我國(guó)監(jiān)測(cè)區(qū)域污染的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析可以發(fā)現(xiàn)，在遵守有關(guān)原則的情況對(duì)監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行合理的選擇，可以有效的提高整體環(huán)境治理工作水平。但是，由于監(jiān)測(cè)過(guò)程中各種因素的影響，所以有關(guān)工作人員還需要對(duì)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行明確，對(duì)于污染程度比較嚴(yán)重的地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的力度，然后對(duì)有關(guān)的環(huán)境治理方案進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)污染源的控制，最大限度的減少環(huán)境污染。

三、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，才可以對(duì)真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)正確性。我們應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，才能更好地為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供服務(wù)，環(huán)保事業(yè)才會(huì)有更好的發(fā)展空間。