良好質監(jiān)互動在水利工程中的成功實踐
——以杭州市第二水源千島湖配水工程為例

馬 駿，王孫龍，宋漢耀

（1.杭州市水利水電工程質量安全管理服務中心，浙江 杭州 310016；2.杭州市千島湖原水股份有限公司，浙江 杭州 310009）

1 問題的提出

投資近百億元的杭州市第二水源千島湖配水工程是關乎近千萬杭州市民飲用水安全的重大民生工程。監(jiān)督單位為杭州市水利水電工程質量安全管理服務中心，項目法人為杭州市千島湖原水股份有限公司。通過監(jiān)督機構和參建各方近5 a的共同努力，在質量和安全管控上取得成績，其中監(jiān)督機構與以項目法人為代表的參建各方保持良好的質監(jiān)互動、緊密配合起到了關鍵作用。

2 質監(jiān)互動實踐

2.1 監(jiān)督雙方主動溝通，構建暢通的聯(lián)絡機制

監(jiān)督與被監(jiān)督之間良好的交流互動是質監(jiān)正常開展的前提條件，在工程質監(jiān)工作正式開展之前，質監(jiān)機構主動送服務，對工程建設中的難點和監(jiān)督工作中的重點內容與項目法人進行充分討論和交流，特別是對水利工程項目劃分的建議，水利工程與其他專業(yè)之間的協(xié)調和監(jiān)督范圍劃分等方面，為工程質量安全管理規(guī)劃提出明確的框架。在工程質監(jiān)活動實施過程中，項目法人定期由分管領導帶隊到監(jiān)督單位開展工作對接，交流前一階段質量安全管理的經驗和教訓，解決質監(jiān)過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調明確下一步質監(jiān)工作的目標和要求。在整個工程建設過程中，質監(jiān)工作交流溝通的渠道保證暢通，根據(jù)事項大小，均有對應的分級協(xié)調體系，既有市級層面的工程建設領導小組成員之間、局級層面監(jiān)督工作領導小組與項目法人的上級主管部門之間、監(jiān)督單位領導與項目法人領導之間的定期交流機制，也有雙方業(yè)務工作層面聯(lián)絡員、文件管理資料員之間的暢通交流互動，實現(xiàn)專人對接。

2.2 監(jiān)督單位服務在前，主動提供技術支持

監(jiān)督單位服務與技術支持并重，及時為質監(jiān)工作提供規(guī)范的項目建設管理程序支持。開工初期主動組織所有參建單位進行現(xiàn)場質監(jiān)工作交底，明確質監(jiān)工作內容以及聯(lián)系方式，并組建工程質量安全管理聯(lián)絡群；建設過程中定期組織現(xiàn)場指導和推廣質量檢測在線服務平臺，使參建各方實時掌握工程質量信息；建設后期，監(jiān)督單位領導親自為參建各方就驗收工作進行授課，確保質監(jiān)管理工作全過程全覆蓋。除保證監(jiān)督單位必須參加的工作及時響應并準時參加外，主動積極參加各種專項方案論證，對參加論證專家的數(shù)量、專業(yè)類別等問題提出專業(yè)性意見和建議。遇參建單位主要技術管理人員不到位等論證程序存在的問題，應及時制止，避免論證程序違規(guī)。對重要隱蔽工程和主要節(jié)點驗收，質監(jiān)單位嚴格把關，對缺陷和問題決不放過，堅決返工整改直到滿足要求為止，保證配水工程質量。對發(fā)現(xiàn)的問題理出具書面清單指導整改，并提供質量安全合理化建議，提高各參建單位工程管理水平。

2.3 項目法人積極配合，構建完善的質量安全管理體系

項目法人是為實施千島湖配水工程組建的股份公司。在組織機構搭建之初，設置質量安全部，獨立于工程建設部開展質量安全管理工作，由公司領導班子成員分管質量安全工作，管理責任分工明確。在工程進入施工高峰后，為更好地落實質量安全責任制，項目法人實行條塊結合進行質量安全管理工作。在質量安全部的總體指導下，按照片區(qū)、工區(qū)的劃分，在每個工區(qū)指定并落實質量安全管理責任人，同時多次增加質量安全管理專職人員。為提升質量安全管理隊伍的技術能力，通過購買服務的方式，從社會機構引進13名經驗豐富的管理人員，確保質量安全管理工作全覆蓋。為統(tǒng)籌全公司的質量安全管理工作，并配合監(jiān)督機構更好地開展質監(jiān)工作，建立一套完整的內部巡查體系。由施工現(xiàn)場管理經驗豐富的人員帶領，在公司內部成立獨立的質量安全巡查機構，在質監(jiān)工作的空檔期對工程各作業(yè)面的質量安全情況進行巡回檢查，通過問題清零行動，有效地保證質量安全問題的整改和各項指令的落實。

2.4 建立“清親”的工作關系，使質監(jiān)工作互利共贏

正確建立與參建各方的“清親”關系，全體監(jiān)督人員始終保持清廉的工作作風，絕對杜絕“吃拿卡要”行為，真正做到不收受禮品、不接受宴請，在參加各類專家論證和各種驗收活動中不領取任何形式的報酬，實現(xiàn)監(jiān)督6 a廉政無投訴。同時在質監(jiān)活動中監(jiān)督與被監(jiān)督對象間保持良好的互動，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質量安全隱患和問題，通過客觀分析后果，與參建單位充分溝通交流，使問題得到圓滿解決。在質量月和安全月活動中，主動進入施工班組進行相關知識宣傳，提高作業(yè)人員的質量安全意識。因工作業(yè)績突出和廉政工作扎實被杭州市電視臺2次專題報道。

2.5 項目法人積極配合質監(jiān)工作，主動整改問題

項目法人對質監(jiān)過程中發(fā)現(xiàn)的質量安全隱患進行規(guī)范的閉環(huán)管理，對于監(jiān)督單位出具的任何書面材料，包括整改意見、函、通報等，全部以公司正式編號文件進行回復，確保整改到位、內容詳盡、附件清晰。同時舉一反三，對同一類型問題在配水工程全線進行強化管理、排查整改。對屢改屢犯、整改推進不力的參建單位，通過開展專項清零行動，借用公司行政管理、合同管理、行業(yè)信用管理等多種措施，強力推動整改落實，最大限度地防止發(fā)生質量安全事故。

3 結 語

在重大水利工程建設中，監(jiān)督和被監(jiān)督單位既要保持良好的溝通，又要正確厘清“清親”關系，只有這樣，才能在推進工程質量安全水平提高的同時，能有效預防廉政風險的發(fā)生[1-2]。千島湖配水工程質監(jiān)工作各方通過審時度勢，正確處理質監(jiān)過程中的關系，為配水工程的按期、優(yōu)質完成打下堅實基礎。