城市管理就是與不文明行為作斗爭

馬文剛

唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展是對立物斗爭的結(jié)果。從某種程度上說，城市管理的實質(zhì)就是管理者與被管理者之間的斗爭。通過斗爭使市民素質(zhì)得到提升、生活環(huán)境得到改善，城市整體更加宜居。

街道上經(jīng)常存在亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂停亂放、亂搭亂建等“十亂”現(xiàn)象，這是城市管理者每天必須面對的工作，也是必須解決的問題。其產(chǎn)生的原因不外乎有兩個方面：一是部分市民因生活需要卻沒遵守城市管理條例；二是因個人公共道德的缺失而做出違背公序良俗的舉止和動作。

城管人與被管理者斗爭的結(jié)果，市容市貌確實有了一定的改變，但城管人也經(jīng)常收到負(fù)面輿情，有時還卷入社會輿論的漩渦，遇到吃力不討好現(xiàn)象。城管人也在不斷探索，怎樣管理既有效又能得到群眾的理解和支持呢？

黨的十九屆四中全會開啟了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。城市管理作為社會基層治理的基礎(chǔ)，必須與時俱進(jìn)，跟上時代步伐，更新管理模式，促進(jìn)社會進(jìn)步。近年來，城管人在嘗試一種新的管理模式，即以教育、轉(zhuǎn)化、服務(wù)手段取代純粹的與不文明行為作斗爭的行為。通過教育團結(jié)城市管理者與被管理者，通過服務(wù)拉近城管人與市民的感情距離。

一、教育代替處罰，城管體驗崗悄然興起

2008年，全國掀起“文明風(fēng)”，全國文明城市創(chuàng)建拉開了序幕。至此，馬路市場、占道經(jīng)營、流動商販就與城管人結(jié)了緣。市容市貌的“面子”與老百姓的“肚子”之間的矛盾始終阻礙著城市管理工作的發(fā)展。流動商販采取“你來我走、你走我來”的戰(zhàn)術(shù)與城市管理者打起了游擊戰(zhàn)。如何讓敵對變友好，通過什么方式讓老百姓接受我們城管人的管理方式？ 2017年，大冶市獲得了全國文明城市榮譽稱號，為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，全市開展“人民群眾成為創(chuàng)建主體”活動。城管人借以城管執(zhí)法崗?fù)轶w驗崗，對一些占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂停亂放、亂潑亂倒等現(xiàn)象的行為人不再進(jìn)行處罰，而是讓他們在指定的城管體驗崗與城管隊員一起上街執(zhí)勤，參與管理市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市政維護(hù)工作。通過體驗，讓他們切身感受城市管理者和環(huán)衛(wèi)工人工作的艱辛和不易。通過換位思考，以此觸動體驗者的心靈。自2017年以來，參與體驗者2000余人次。從寫的體驗感受來看，絕大多數(shù)體驗者都肯定城管人的工作，保證今后從自身做起，做個文明人，愛護(hù)我們共同的家園。

二、商街轉(zhuǎn)換角色，城管隊伍的編外人員

城市容貌體現(xiàn)在道路兩側(cè)人行道上，體現(xiàn)在臨街門店、單位門前的秩序、衛(wèi)生、綠化的管理和維護(hù)上。城管人以抓好“門前三包”作為城市管理的牛鼻子，積極倡導(dǎo)“人民城市人民管、管好城市為人民”的理念。從群眾中來，到群眾中去。城管人這個群體人數(shù)較少，必須走群眾路線，充分發(fā)揮廣大人民群眾力量。2017年，全市各街道商街自治委員會成立。我們以此為契機，把商街自治作為城市管理觸角的延伸，把商街業(yè)主作為城管隊伍的編外人員。教育、培訓(xùn)、發(fā)動商街門店業(yè)主積極參與到城市管理中來，搞好各自門前衛(wèi)生，營造良好商戶形象。通過商街自治委員會開展各種活動，加強監(jiān)督，定期評比，讓文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營蔚然成風(fēng)。以往出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、污水橫流現(xiàn)象基本消失，城市形象有了根本性改變，群眾滿意度也有了較大提升。

三、服務(wù)社區(qū)居民，城管進(jìn)社區(qū)持續(xù)開展

困擾著市民日常生活的出店經(jīng)營、路面排水不暢、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施損毀、清掃保潔不到位、生活垃圾清運不及時、車輛亂停亂放、綠化植被毀壞、油煙噪音擾民等現(xiàn)象，始終是城管人工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，城管人創(chuàng)新工作思路，將工作重心下移，深入到社區(qū)、城中村與市民面對面，聽期盼，聽建議，結(jié)合新時代文明實踐活動開展豐富多彩、形式多樣的活動。以黨組書記、局長為點長，下轄5支志愿服務(wù)小隊，通過“12345”平臺反饋問題、“城管社區(qū)牽手群”反映問題、文明創(chuàng)建中心交辦問題三種方式，形成居民點單、中心派單、城管接單的問題處理模式，切實解決老百姓生活中的操心事、煩心事和揪心事。暢通了社區(qū)與城管部門的溝通渠道，讓群眾心聲得到傳達(dá)，建立起干群良性互動的創(chuàng)建格局，讓管理執(zhí)法更加精準(zhǔn)，服務(wù)更加有的放矢。2018年以來，“城管進(jìn)社區(qū)”活動已深入11個社區(qū)，開展了13次服務(wù)活動，收集各類問題200余件，解決職責(zé)內(nèi)問題130余件，與其他相關(guān)部門攜手解決問題60余件，有效拉近了城管人與廣大居民的感情距離，讓黨的溫暖穩(wěn)穩(wěn)地傳遞到社區(qū)居民的心窩里。

新時代，城管人要同創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、文明實踐要求“對標(biāo)”，拿城市管理條例“掃描”，用人民群眾新期待“透視”。始終不忘初心，牢記使命，聆聽人民心聲，回應(yīng)現(xiàn)實需要，切實做好城市管理工作，服務(wù)大冶經(jīng)濟發(fā)展，為打造宜居宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境再作更大貢獻(xiàn)。