論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的當(dāng)代價(jià)值

王 碩，馬青連

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230001)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想(以下簡(jiǎn)稱“習(xí)近平新時(shí)代法治思想”)“從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家”，其中首次提到了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”等一系列法治新概念，法治建設(shè)在新時(shí)代被提到了前所未有的高度，引起了學(xué)界的空前關(guān)注。習(xí)近平新時(shí)代法治思想遵從辯證唯物主義歷史觀，承襲馬克思法治思想的核心內(nèi)涵，借鑒列寧在社會(huì)主義國(guó)家法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新時(shí)代的具體國(guó)情，法治理論上取得重大突破，為我國(guó)法治理論體系開(kāi)辟了新天地，指引著我國(guó)法治實(shí)踐的進(jìn)一步探索，為全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為反腐倡廉、全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了實(shí)踐指南。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想創(chuàng)造了深刻的理論價(jià)值

“每個(gè)原理都有其出現(xiàn)的世紀(jì)?！盵1](P148)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想正是新時(shí)代的產(chǎn)物，服務(wù)于時(shí)代之發(fā)展。追溯法治的源起，早在古希臘時(shí)期，著名哲學(xué)家亞里士多德就對(duì)法治做出闡釋，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵2](P199)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想承襲了古希臘先哲的法治理念，順應(yīng)時(shí)代潮流，指出“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，[3]為當(dāng)代中國(guó)法治指明了理論方向。

(一)馬克思主義法治思想中國(guó)化最新理論成果

馬克思、恩格斯法治思想包含以下三點(diǎn)：一是法的產(chǎn)生根源于社會(huì)物質(zhì)生活條件，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，法律是上層建筑的一部分，受經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約；二是法具有階級(jí)屬性，其本質(zhì)是反映統(tǒng)治階級(jí)的意志；三是論述了法治與民主、法治與人權(quán)的關(guān)系，主張“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”，[4](P489)同時(shí)提出人是法律的主體和目的的觀點(diǎn)，“法典是人民自由的圣經(jīng)”，[5](P71-72)最終實(shí)現(xiàn)“每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”。[6](P683)1848年《共產(chǎn)黨宣言》的問(wèn)世標(biāo)志著馬克思恩格斯法治思想的正式確立?！榜R恩”法治思想根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)踐探索和理論揚(yáng)棄，從現(xiàn)象到本質(zhì)，科學(xué)地揭示了法與國(guó)家、法與社會(huì)、法與人民的關(guān)系，為習(xí)近平新時(shí)代法治思想的體系化、學(xué)科化提供了理論來(lái)源，為當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)埋下重要根基。

列寧成功領(lǐng)導(dǎo)了俄國(guó)革命，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，首次把“馬恩”法治思想運(yùn)用于俄國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，用實(shí)踐回答了“什么是社會(huì)主義法制，為什么要建設(shè)社會(huì)主義法制以及怎樣建設(shè)社會(huì)主義法制”[7](P64)等問(wèn)題。列寧高度重視立法，他說(shuō)：“如果沒(méi)有一個(gè)能夠強(qiáng)制人們遵守權(quán)利準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)，權(quán)利也就等于零。”[8](P200)因此在短時(shí)間內(nèi)俄國(guó)就完成了以憲法為首的社會(huì)主義法律規(guī)范體系。列寧認(rèn)為，憲法法律應(yīng)直接體現(xiàn)人民利益，“保證全體公民直接參加國(guó)家的管理，保證全體公民享有自由集會(huì)、自由討論自己的事情和通過(guò)各種團(tuán)體和報(bào)紙影響國(guó)家事務(wù)的權(quán)力”。[9](P90)“法律就是取得勝利并掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)的意志的表現(xiàn)”。[10](P292)執(zhí)法上，列寧指出“法律必須要有執(zhí)行機(jī)關(guān)保證執(zhí)行，嚴(yán)格按照法定程序來(lái)保障人們的權(quán)利”。[11](P130)司法上，列寧重視人民對(duì)蘇聯(lián)政府的監(jiān)督，設(shè)立了人民監(jiān)督機(jī)構(gòu)，“要根據(jù)法制來(lái)管理國(guó)家”，主張黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府立法權(quán)以及人民監(jiān)督權(quán)的分立，“黨的代表大會(huì)不能直接制定法律”；守法上，列寧堅(jiān)持“法律一旦確定，必須得到嚴(yán)格的遵守，否則就是一紙空文”。[12]同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)該順應(yīng)實(shí)踐進(jìn)行立改廢，其法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為新中國(guó)成立初期提供了借鑒范本。

習(xí)近平新時(shí)代法治思想繼承了馬克思、列寧以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)的觀點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，法治建設(shè)被提到了前所未有的歷史高度，它關(guān)乎到國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)乎到政黨的生死存亡，關(guān)系到社會(huì)公平正義，關(guān)系到人民權(quán)益。在黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中，習(xí)近平提出：“為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)必須堅(jiān)持人民主體地位?！笔糯髨?bào)告中55次提及“法治”，203次提及“人民”，法治與人民是分不開(kāi)的，堅(jiān)持以人民為中心的思想，不忘初心，心系人民，習(xí)近平說(shuō)：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民利益。”[13](P91)

(二)豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系

毛澤東是首位把馬克思主義法治思想運(yùn)用于新中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人，他提出法律面前一律平等、人民民主法制思想。毛澤東承襲馬克思的法治觀點(diǎn)，以人民民主為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在《商鞅徙木立信論》中談到“法律是為人民謀幸福的，一個(gè)國(guó)家擁有完善的法律便是這個(gè)國(guó)家的幸?！?，[14]最終以法律的形式確立了人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)。毛澤東強(qiáng)調(diào)“一個(gè)國(guó)家要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是國(guó)家根本大法”，[15](P328)并頒布了新中國(guó)成立以來(lái)的第一部憲法“五四憲法”，開(kāi)創(chuàng)了重憲崇法的開(kāi)端。

鄧小平執(zhí)政時(shí)期認(rèn)真總結(jié)和吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)創(chuàng)性地提出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，打開(kāi)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門，他提出了著名的“兩手抓”思想，“現(xiàn)代化建設(shè)其中經(jīng)濟(jì)和法制都不能缺席，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)，哪一個(gè)方面也不能落下”。[16](P117)鄧小平主張用法制保障生產(chǎn)力的發(fā)展，最終目的還是為了人民民主，他強(qiáng)調(diào)“保障民主必須依靠法治，即使領(lǐng)導(dǎo)人改變，也要將民主貫徹執(zhí)行下去”，[16](P189)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化法制的真正飛躍。鄧小平厘清了民主和法制、黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制、權(quán)力和法制這三對(duì)關(guān)系，首創(chuàng)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。鄧小平確立了依法治國(guó)思想，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的誕生，他是走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的引路人。

江澤民執(zhí)政時(shí)期我國(guó)正式開(kāi)啟了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變，真正走向現(xiàn)代法治之路。在其執(zhí)政時(shí)期正式提出“依法治國(guó)”，并且首次將 “依法治國(guó)”納入到憲法大綱，實(shí)現(xiàn)了“法制國(guó)家”到“法治國(guó)家”的突破，并將之載入到黨的綱領(lǐng)性文件中，具有非凡的歷史意義。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民科學(xué)論證了依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的關(guān)系，明確了法治建設(shè)的目標(biāo)、原則和路徑，使我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了從人治到法治的歷史性跨越，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的第三次飛躍。

以胡錦濤為總書記的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持“以人為本”的法治建設(shè)思想，提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，尤其是2004年人權(quán)入憲，具有劃時(shí)代的法治意義。胡錦濤傳承馬克思主義法治思想的內(nèi)核，繼承并發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人法治理論思路，強(qiáng)化憲法的權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神，提出了依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)全局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面的社會(huì)主義法治理念。2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)宣布我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，“這是我國(guó)民主法制史的里程碑，也是推進(jìn)依法治國(guó)方略的新起點(diǎn)”，[17]與此同時(shí)我國(guó)法治建設(shè)邁向一個(gè)新臺(tái)階。

從橫向來(lái)看，習(xí)近平新時(shí)代法治思想涵蓋內(nèi)容全方位、多層次、多角度、有主次，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。自黨的十八大以來(lái)習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)上都緊密與法治結(jié)合，立體聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法治型政府、打造符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治文化，通過(guò)嚴(yán)格立法創(chuàng)建良好生態(tài)家園，把法治中國(guó)、美麗中國(guó)、健康中國(guó)集于一體化建設(shè)。從國(guó)家層面要依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家；政黨層面要依法執(zhí)政，建設(shè)法治政黨；政府層面要依法行政，建設(shè)法治政府，用法治思維處理黨和國(guó)家、黨和政府、黨和法的關(guān)系，讓法治貫穿于我國(guó)社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中去。習(xí)近平從立法、執(zhí)法、司法、守法上覆蓋全社會(huì)參與主體范圍，覆蓋法治建設(shè)全過(guò)程，覆蓋從制度到理念，從文本到意識(shí)，從客觀到主觀的多角度法治框架，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中培養(yǎng)法治理念，提升法治素養(yǎng)，弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。習(xí)近平在法治建設(shè)中堅(jiān)持唯物辯證法，并不是“眉毛胡子一把抓”，而是分清主次把握重點(diǎn)和主流突破法治建設(shè)道路上的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，法治建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)根據(jù)形勢(shì)改變。自黨的十八大以來(lái)我國(guó)的民主法治建設(shè)得到極大改善，但人民對(duì)民主法治的需求日益增長(zhǎng)，全面依法治國(guó)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是當(dāng)前我國(guó)新時(shí)代法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)也是習(xí)近平新時(shí)代法治思想的總抓手。

從縱向來(lái)看，習(xí)近平新時(shí)代法治思想創(chuàng)造多個(gè)“首次”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的重大發(fā)展。從1949年新中國(guó)成立以來(lái)毛澤東主持實(shí)施中國(guó)第一部憲法到鄧小平重新組織完成了真正意義上的“八二憲法”，到胡錦濤執(zhí)政時(shí)期人權(quán)入憲，再到習(xí)近平首次把“憲法法律至上”寫入黨的十九大報(bào)告，把每年的12月4日設(shè)立為“憲法宣傳日”，在國(guó)家工作人員中開(kāi)展憲法宣誓儀式，讓憲法不再“束之高閣”，主動(dòng)走向司法部門的工作中，走向每一個(gè)公民的心中。新時(shí)代，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系勢(shì)在必行，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。習(xí)近平首次提出“社會(huì)主義法治體系”的概念更是具有十分深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)近七十年的法治建設(shè)是不斷努力得來(lái)的成果，意味著我國(guó)法治建設(shè)是發(fā)展的、全面的、聯(lián)系的，不僅有以憲法為核心的健全的法律體系和正在完善的行政體制和司法體制，還有以監(jiān)察體制為重點(diǎn)的有效的權(quán)力運(yùn)行制約體系和權(quán)力監(jiān)督體系。

(三)創(chuàng)新和完備了全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平新時(shí)代法治思想為全面依法治國(guó)方略創(chuàng)造性地提供了學(xué)理支撐。1999年，“依法治國(guó)”通過(guò)九屆全國(guó)人大二次會(huì)議的憲法修正案第一次被明確寫入憲法，開(kāi)啟了我國(guó)正式步入現(xiàn)代化法治國(guó)家之路。20世紀(jì)90年代初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，生產(chǎn)力水平低下，國(guó)家高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，依法治國(guó)作為我國(guó)民主政治建設(shè)的一部分在漸進(jìn)式發(fā)展?，F(xiàn)如今我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到世界前列，歷史唯物主義告訴我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面依法治國(guó)在新時(shí)代顯得尤為重要，法治建設(shè)跟得上經(jīng)濟(jì)的步伐才能更好地為國(guó)家社會(huì)服務(wù)。習(xí)近平把法治作為我黨十一屆四中全會(huì)的會(huì)議核心，全會(huì)緊緊圍繞全面依法治國(guó)的主題進(jìn)行發(fā)言并通過(guò)決定，這在黨的歷史上是絕無(wú)僅有的，預(yù)示著法治在我國(guó)邁向新時(shí)代的社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。2015年中共中央文獻(xiàn)研究室出版的《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，摘錄了習(xí)近平從2012年12月到2015年2月期間圍繞法治方面的重要論述，從全面依法治國(guó)的內(nèi)涵、原因、措施到意義的邏輯順序系統(tǒng)闡述了該思想，為習(xí)近平新時(shí)代法治思想體系化打下了理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平新時(shí)代法治思想為法治中國(guó)建設(shè)鑄就理論自信。2013年，習(xí)近平第一次提到“法治中國(guó)”，是綜合法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)于一體的法治新概念新目標(biāo)，旨在重點(diǎn)解決行政執(zhí)法體制和司法體制改革問(wèn)題。面對(duì)執(zhí)法、司法中容易出現(xiàn)的以權(quán)壓法、徇私舞弊等現(xiàn)象，習(xí)近平指出“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，用法律規(guī)制程序，用制度限制權(quán)力，讓立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，促進(jìn)法治運(yùn)作的良性循環(huán)。社會(huì)主義初期我國(guó)連一部保障公民權(quán)利的憲法都沒(méi)有，短短幾十年間的發(fā)展在借鑒西方法治思想精華的同時(shí)根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，第四次修憲已經(jīng)完成，民法典正在編撰之中，各項(xiàng)法律法規(guī)更加細(xì)化健全，我國(guó)正在向社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家邁進(jìn)。同目前陷入民主政治危機(jī)的西方國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)蒸蒸日上，國(guó)泰民安，這一切離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代法治思想的指導(dǎo)，為法治中國(guó)立于世界舞臺(tái)成就光輝典范。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想彰顯了鮮明的實(shí)踐價(jià)值

馬克思、恩格斯曾指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這個(gè)體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。所有這些體系都是以本國(guó)過(guò)去的整個(gè)發(fā)展為基礎(chǔ)的?！盵18](P544)習(xí)近平新時(shí)代法治思想就是順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生的。“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”，[19](P26)它為全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化提供科學(xué)的行動(dòng)指南；為反腐倡廉，全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供有力的法治保障。

(一)為全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)的行動(dòng)指南

法治為全面深化改革注入前行的動(dòng)力。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了世界性奇跡，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展一躍位居世界前列，物質(zhì)生活條件得到極大的改善，人民生活水平不斷提高，不單歸因于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行改革開(kāi)放還在于鄧小平非常重視民主和法制建設(shè)。解放思想，發(fā)展民主法治從而為改革提供思想保障和制度保障。現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，新矛盾需要新思路新方法，堅(jiān)持全面深化改革才能繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，向前推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)，帶給人民更大的福祉。法治既是改革的穩(wěn)定器也是改革的加速器。法治保障社會(huì)安定有序?yàn)楦母锾峁┓€(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)通過(guò)國(guó)家立法可以提高政策的執(zhí)行效率，為改革提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法治規(guī)范市場(chǎng)秩序，社會(huì)需要法治營(yíng)造和諧環(huán)境，法治思想在改革實(shí)踐中得到豐富和發(fā)展，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。當(dāng)前如何把改革的紅利惠及到更多的人，二次分配如何做到公平正義，如何解決事關(guān)民生問(wèn)題，都需要運(yùn)用法治思維通過(guò)法治方式處理改革中的利益協(xié)調(diào)，依法“做蛋糕”“切蛋糕”和“分蛋糕”，才能做好更大的“蛋糕”。習(xí)近平新時(shí)代法治思想為當(dāng)前全面深化改革保駕護(hù)航，帶領(lǐng)我國(guó)在深刻變革中“既生機(jī)勃勃又井然有序”。

法治為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要依托。先進(jìn)的國(guó)家治理體系可以有效提升治理能力，反之，現(xiàn)代化的國(guó)家治理能力也能促進(jìn)國(guó)家治理體系的成熟，法治則是這兩者重要的催化劑。著眼于全球，不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都致力于完善本國(guó)法治，法治精神和法治文明貫穿于現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的始終，可以說(shuō)治理法治化是當(dāng)今國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)。從微觀上看，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域，立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)立法、執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、人民法院人民檢察院做好法律的最后一道防線維護(hù)司法公正、全民在各行各業(yè)牢記憲法樹(shù)立守法意識(shí)，有助于推進(jìn)國(guó)家法治化治理水平。從宏觀上看，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政一體化建設(shè)，構(gòu)筑健全的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成鮮明的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路、法治體系與法治理論“三位一體”辯證關(guān)系，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。從全球觀來(lái)看，我國(guó)一直積極推進(jìn)全球治理觀，形成具有中國(guó)特色的法治治理觀能夠提高我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的法治話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。

(二)為反腐倡廉、全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)的制度保障

法治是權(quán)力的枷鎖，鎖上黨員干部的貪腐之心，鎖住執(zhí)政環(huán)境的腐敗之風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，打造清正廉潔的黨內(nèi)環(huán)境，端正黨員思想作風(fēng)，不違法亂紀(jì)，不以權(quán)謀私對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有著極為重要的意義。厘清黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題，也是指導(dǎo)我國(guó)深入推進(jìn)全面依法治國(guó)實(shí)踐的關(guān)鍵所在。習(xí)近平指出“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題，黨統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這從根本上區(qū)分于西方國(guó)家的法治。一個(gè)公正廉潔、以人民為中心的黨才能帶領(lǐng)我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平要求黨員干部在工作中自覺(jué)運(yùn)用法治思維，依法辦事，保證執(zhí)法，帶頭守法，創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的法治環(huán)境?！包h的權(quán)力制約和監(jiān)督是防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變的有力武器。貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天?！盵20]權(quán)力是一把雙刃劍，用好了對(duì)法治促成積極正面的影響，用不好，法治則會(huì)關(guān)上權(quán)力的籠子，讓違法亂紀(jì)的黨員干部受到法律的制裁，絕不能因?yàn)閭€(gè)別人破壞了黨的純潔性?；仡櫄v史，黨帶領(lǐng)人民走過(guò)近一百年的風(fēng)風(fēng)雨雨，迎來(lái)了民族獨(dú)立，新中國(guó)的成立，改革開(kāi)放的巨大發(fā)展，黨一直在自我凈化自我革新，到如今進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，絕不能讓腐化之風(fēng)侵蝕黨員隊(duì)伍，習(xí)近平新時(shí)代法治思想為防止黨員干部濫用權(quán)力提供了制度上的枷鎖。

法治是懲治腐敗的鑰匙，打開(kāi)了全面從嚴(yán)治黨的門。法治為全面從嚴(yán)治黨提供了立體式全覆蓋的制度之網(wǎng)。首先，以立法促預(yù)防，制定嚴(yán)格的黨內(nèi)規(guī)章和嚴(yán)密的法律法規(guī)，讓黨員對(duì)觸犯黨紀(jì)黨規(guī)國(guó)法國(guó)規(guī)望而生畏，“老虎”“蒼蠅”一起打以儆效尤讓黨員干部不敢腐。其次，密織監(jiān)督之網(wǎng)，2018年3月《監(jiān)察法》的出臺(tái)確立了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員濫用職權(quán)依法監(jiān)察的制度，讓廣大黨員干部從法律制度上不能腐。再次，加強(qiáng)黨員干部的法治素養(yǎng)，通過(guò)法治宣傳教育，樹(shù)立人民利益至上的法治理念，公職人員在就職時(shí)啟動(dòng)憲法宣誓儀式，樹(shù)立憲法法律的權(quán)威信仰，在工作中自覺(jué)遵法守法信法，發(fā)自內(nèi)心不想腐。依法治國(guó)的根基在基層，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，也要看到“全面”，從基層到中央，法律面前一律平等，懲治腐敗不分等級(jí)，用制度的網(wǎng)全面覆蓋。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出要依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，惟其如此才能真正做到執(zhí)政為民。習(xí)近平新時(shí)代法治思想為全面從嚴(yán)治黨開(kāi)了一扇門，打開(kāi)了干部清正、政府清廉、政治清明的制度凈化器，為鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供制度保障。

(三)為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供有力的法治保障

十九大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期?！盵19](P27)全面建成小康社會(huì)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，處在緊急關(guān)頭的首要任務(wù)，作為全面建成小康社會(huì)的兩大支柱、兩大引擎，改革和發(fā)展為全面建成小康社會(huì)提供源源不竭的動(dòng)力和牢固的法治保障。全面建成小康社會(huì)要達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政治制度健全完善，精神文明富足多樣，社會(huì)公正平等和諧有序，生態(tài)環(huán)境改善良好，方方面面都離不開(kāi)法治方式、法治手段和法治思維的運(yùn)用。

全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治戰(zhàn)是重中之重，習(xí)近平高度重視立法上的保護(hù)工作。國(guó)家重修農(nóng)村土地承包法、提出《耕地占用稅法》的草案征求意見(jiàn)，通過(guò)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及三部污染防治專門法，填補(bǔ)大氣、水土等環(huán)境保護(hù)上的立法空白，著力解決農(nóng)村土地耕地問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題。“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，[21](P220)廣大干部黨員應(yīng)當(dāng)帶頭依法扶貧，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，不公權(quán)私用，不以權(quán)壓法，對(duì)于工作不負(fù)責(zé)、職責(zé)不到位的要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治不扶貧、扶假貧、假扶貧的行為?！跋毨?，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵21](P219)習(xí)近平新時(shí)代法治思想為脫貧攻堅(jiān)作了法治上最迅速最強(qiáng)大的保障。生態(tài)環(huán)境關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，恩格斯說(shuō)過(guò)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，[22](P998)習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，他說(shuō)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[21](P230)結(jié)合當(dāng)前生態(tài)狀況，修訂了節(jié)約能源法、防沙治沙法、環(huán)境保護(hù)稅法、野生動(dòng)物保護(hù)法等一系列環(huán)保法律，從根源上解決污染防治問(wèn)題。除了綠色中國(guó)戰(zhàn)略我們還要積極實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，[19](P48)直接體現(xiàn)了以人民為中心的思想，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)看病難看病貴、醫(yī)患關(guān)系緊張以及以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)狀作出了一系列舉措，2018年3月設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，更有利于繼續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。在習(xí)近平新時(shí)代法治思想的指導(dǎo)下，一系列醫(yī)療衛(wèi)生的法律法規(guī)正在科學(xué)地進(jìn)行立改廢，《醫(yī)療健康藥品管理法》修正草案、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》草案二審稿以及增加和完善疫苗藥品管理相關(guān)規(guī)定都在進(jìn)行中。

全面建成小康社會(huì)是當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的實(shí)踐，除了脫貧攻堅(jiān)、污染防治和健康中國(guó)這些具體舉措外，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面，關(guān)系到跳出“歷史周期律”，擺脫“中等國(guó)家收入陷阱”的預(yù)言，關(guān)系到中國(guó)特色主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因此，必須依靠法治對(duì)其進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和有力保障。