協(xié)同視角下休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游耦合的路徑構(gòu)建

(渭南師范學(xué)院 外國語學(xué)院，陜西 渭南 714099)

1 背景

我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后,不斷細化和解讀鄉(xiāng)村振興的實施策略,最終目標(biāo)是提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)民增收就業(yè),確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展體系的構(gòu)建思路,強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品的實施工程,將其作為提升農(nóng)村水平、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和培育鄉(xiāng)村動能的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的關(guān)聯(lián)性較強,兩者的協(xié)同發(fā)展具有先天性基礎(chǔ),既能優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又能推動“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的深入實施。近年,我國旅游業(yè)的快速發(fā)展已成為國民經(jīng)濟新的增長點,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動的成效日益顯著。然而,由于快速發(fā)展的旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗不足、人才缺乏等諸多問題,形式、內(nèi)涵和表現(xiàn)等基本要素趨同,旅游業(yè)發(fā)展任重而道遠。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新契機,旅游業(yè)不斷成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2016年我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)獲得了5000億元的營業(yè)收入,2018年國家頒發(fā)了補貼政策,大力支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這需要在協(xié)同機制下構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的耦合路徑，才能從整體上提高農(nóng)村的旅游市場,帶動農(nóng)村經(jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)源于歐洲,且與鄉(xiāng)村旅游有著極其密切的關(guān)系。從研究成果來看,多數(shù)研究人員都注重休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的相互影響,側(cè)重于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生的效益。我國自20世紀(jì)80年代末開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,但還沒有形成程式化的理論體系。從現(xiàn)有的研究成果看,多數(shù)研究人員圍繞農(nóng)業(yè)與旅游展開,以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)村景觀、城鄉(xiāng)互動為支撐,推出特色體驗、互動、融合的鄉(xiāng)村游活動,以突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合。2011年,張文建認為農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動,在產(chǎn)業(yè)融合中使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力;楊振之認為農(nóng)業(yè)集約化必定為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供科技支撐,兩者互動會產(chǎn)生雙贏的效果。2016年,嚴(yán)偉在旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中提出融合型旅游產(chǎn)業(yè)吸收原有產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢,實現(xiàn)了價值增值和內(nèi)涵豐富的目標(biāo),獲得了更大的競爭優(yōu)勢,逐漸成為未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向[1]。

經(jīng)過幾年的發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的耦合已形成都市田園、民俗風(fēng)情園、農(nóng)家樂、田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品電商等多種形式,集休閑、娛樂、體驗、養(yǎng)生、會展、博覽、商貿(mào)和旅游為一體,滿足了更多現(xiàn)代都市人親近自然的需求,帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展,解決了農(nóng)民的就業(yè)問題。

2 意義

從現(xiàn)有研究成果看,多數(shù)學(xué)者強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用,突出產(chǎn)業(yè)之間的融合和聚集作用,但對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的研究卻不夠深入。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向也未達到明確化狀態(tài),耦合機制和協(xié)同發(fā)展的要素、路徑與手段缺乏梳理,仍需在目前的研究基礎(chǔ)上深入探討休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的耦合路徑,從而促進兩者的協(xié)同發(fā)展?？梢哉f,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展:休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)等內(nèi)容融為一體,將農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平提升等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,而鄉(xiāng)村旅游依托農(nóng)村環(huán)境,以鄉(xiāng)村風(fēng)土人情為主題開展旅游活動,兩者在協(xié)同發(fā)展中以農(nóng)村的特有資源為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補為手段,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各要素的優(yōu)化組合,在整合資源過程中解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的經(jīng)營分散、效益不高、資金不足和要素短缺等問題,可有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化水平,實現(xiàn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展;將土地、資金、人才、技術(shù)等融入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的過程,形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,打造鄉(xiāng)村旅游的特色品牌效應(yīng),能在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中通過深挖自然和人文旅游資源,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的最佳組合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的疊加效應(yīng),實現(xiàn)各要素高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)效應(yīng),從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

在形式協(xié)同中塑造鄉(xiāng)村旅游的形象:隨著城市居民休閑度假旅游消費比重的上升,鄉(xiāng)村旅游是整個旅游行業(yè)中增速最快的領(lǐng)域。實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展,不僅可為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供廣闊的平臺,也能為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的潛力,兩者的協(xié)同發(fā)展不僅優(yōu)化了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,還促進了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)整體效益的提升,使多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假型過渡,在滿足城市居民休閑度假和鄉(xiāng)村養(yǎng)生體驗基礎(chǔ)上拓展了鄉(xiāng)村旅游市場。隨著鄉(xiāng)村旅游市場的逐步擴大,休閑度假的吸引力也越來越強,這在傳承當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的過程中有效塑造了鄉(xiāng)村旅游的新形象,使人們對鄉(xiāng)村旅游形象的認識由過去的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、體驗田園采摘的“農(nóng)家樂”向文化體驗、自然生態(tài)、休閑度假和娛樂參與等多元化深層體驗轉(zhuǎn)型。在旅游市場繼續(xù)多元化和豐富化的進程中,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的形式協(xié)同,才能全面塑造鄉(xiāng)村旅游的良好形象,滿足城市居民的多樣化、精品化和高層化需求。

在整體協(xié)同中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo):鄉(xiāng)村振興是近年農(nóng)村發(fā)展的導(dǎo)向,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展涉及到與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)同,也涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與資源的協(xié)同,是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟與休閑農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)整體系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同必定有效擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng),打造以鄉(xiāng)村為背景的精品旅游示范基地,帶動農(nóng)村旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,形成農(nóng)村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的地域特色,建設(shè)規(guī)?；募^光采摘、休閑度假、娛樂康養(yǎng)、美食購物于一體的休閑農(nóng)業(yè)基地,全面提高鄉(xiāng)村旅游的對外吸引力、競爭力和綜合效益。這樣,通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的整體協(xié)同,以農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)促進地域分工與協(xié)作,實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富目標(biāo),提高農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧效果,拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

3 困境

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局影響了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的宏觀協(xié)同規(guī)劃:為了實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展,地方政府不斷地對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局進行科學(xué)規(guī)劃和適度調(diào)整,市、縣兩級政府也積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而形成上下統(tǒng)一的宏觀協(xié)同規(guī)劃。但目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃并沒有全面實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,也沒有對農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施的過程中,盡管各級地方政府圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺了很多政策措施,但這些政策措施基本上是從滿足本地區(qū)利益出發(fā)的狹隘主義,導(dǎo)致市場定位不準(zhǔn),利益各自均攤,缺乏專業(yè)分工。這種隨意性處理方式造成政策措施缺乏協(xié)同性和連續(xù)性,使協(xié)同規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游項目設(shè)計雷同、文化表現(xiàn)重復(fù)、布局配套不佳等問題,忽略了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性的綠色協(xié)同思路,勢必影響休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模化、專業(yè)化和精品化發(fā)展[3]。從宏觀層面來看,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展還沒有完全整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及的資源,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一設(shè)計,具體的實施過程并不利于調(diào)動地方農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的積極性。盡管各地針對具體規(guī)劃和設(shè)計已有統(tǒng)籌安排,且已經(jīng)實現(xiàn)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村、示范點和示范縣等協(xié)同發(fā)展的成果,但在偏遠和貧困地區(qū),特別是旅游資源優(yōu)勢不明顯的農(nóng)村地區(qū),優(yōu)勢資源開發(fā)程度低、優(yōu)勢資源得不到互補、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。說明農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的宏觀產(chǎn)業(yè)布局并未完全形成,影響了兩者宏觀協(xié)同規(guī)劃的效果。

農(nóng)村經(jīng)營主體不適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展模式:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出在一定程度上要求經(jīng)營主體多樣化,才能帶動農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。事實上,農(nóng)村多數(shù)經(jīng)營主體仍以農(nóng)民為主,缺乏新型的、專業(yè)的、水平高的經(jīng)營組織和農(nóng)村合作社,在一定程度上對農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形成了明顯的制約。長期以來,各級地方政府陸續(xù)出臺政策鼓勵新型經(jīng)營主體參與農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展,但當(dāng)前政策體系還不能培育和扶持更多的經(jīng)營主體,農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的新型經(jīng)營主體在投資、保險、土地使用、利益共享和合作方面也沒有明確界定,缺乏科學(xué)的經(jīng)營平臺,導(dǎo)致經(jīng)營主體單一,常出現(xiàn)融資難、資金不足、規(guī)?；潭鹊偷葐栴},不適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游必須依托農(nóng)民合作專業(yè)化組織才能開展相關(guān)活動,推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展。但由于已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度不高、市場經(jīng)營能力較弱,造成產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、品牌塑造滯后、競爭意識不強、運營管理不規(guī)范。特別是近幾年多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營具有趨同性,造成專業(yè)化經(jīng)營組織之間項目重復(fù)、特色不突出,無法形成合作社之間的有效分工與合作,這是合作社規(guī)模效益不高的主要原因。經(jīng)營主體對農(nóng)民的帶動作用沒有顯現(xiàn)出來,對農(nóng)民的經(jīng)營理念、方向和目標(biāo)等沒有明確的定位和指導(dǎo),造成開發(fā)思路和水平相對落后。加之規(guī)劃和開發(fā)資金落實不到位,多數(shù)農(nóng)村經(jīng)營主體無法適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展模式,也不利于提高休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和延伸鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)育緩慢,不利于農(nóng)業(yè)綜合競爭力的提升[4]。

農(nóng)村開發(fā)手段難以打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的特色品牌:農(nóng)村開發(fā)需要充分利用多種手段才能推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終存在同質(zhì)化、低層次問題,這與旅游產(chǎn)業(yè)缺乏特色品牌、宣傳推廣深度不夠、市場競爭力不強有關(guān),導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場知名度不高、品牌沒有競爭力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相對乏力等困境。農(nóng)村開發(fā)主要以創(chuàng)建品牌、科學(xué)管理和宣傳推廣等手段來具體實施和開展，但由于品牌創(chuàng)建力度不夠,無法充分體現(xiàn)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的文化特色。從全國來看,具有一定影響力的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌尚未形成,具有豐富資源背景的凸顯地域特色和優(yōu)勢文化品牌發(fā)揮的效果不明顯,相互模仿和照搬現(xiàn)象較嚴(yán)重,造成多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游定位不準(zhǔn)、缺乏特色,不利于農(nóng)村市場拓展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次低、功能單一、高檔次旅游精品匱乏,未形成系列化的產(chǎn)品體系,說明休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)策略相對較弱,未形成科學(xué)化的管理思路,仍將“農(nóng)家樂”、農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)莊列入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的主要產(chǎn)品。由于服務(wù)設(shè)施不配套、旅游綜合體驗效果差,重游率低等現(xiàn)象存在,不利于市場的持續(xù)擴大。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景之下,在品牌宣傳推廣過程中由于沒有合理整合策劃和營銷手段,許多農(nóng)村宣傳和促銷活動高漲,但效果卻達不到理想狀態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展對新媒體的利用率不高,造成宣傳和促銷手段存在思路窄、格局小等問題,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展所塑造的特色品牌缺乏創(chuàng)新和對外吸引力[5]。

4 對策

為了有效整合農(nóng)村資源,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展,必須采取有效對策營造優(yōu)良環(huán)境、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展、創(chuàng)建特色品牌,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

優(yōu)化政策環(huán)境,培育和扶持新型經(jīng)營主體:首先，完善金融扶持和土地征用配套政策,出臺更多傾向于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新型經(jīng)營主體的政策措施,建立定向融資擔(dān)保平臺,支持其開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營活動。其次，加強保險和稅收配套服務(wù)政策,設(shè)立專項資金,針對規(guī)模日益擴大的農(nóng)戶和合作社組織增加保險類別,采取減免稅費、直接補貼、以獎代懲等稅收政策,為培育和扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)營主體提供有政策保障,鼓勵其適度發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的家庭農(nóng)場,開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的特色項目。政策的出臺要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境,鼓勵更多農(nóng)民專業(yè)合作社參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和運營,為其提供全方位服務(wù),帶動農(nóng)戶致富,提高組織化程度和企業(yè)化經(jīng)營水平;同時要有利于培育龍頭企業(yè),加強各合作社之間的分工協(xié)作,拓展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,提高各經(jīng)營主體的市場競爭力和抵御風(fēng)險的能力,使各經(jīng)營主體在合作交流中整合生產(chǎn)要素。可以根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢,整合具有地域特色和優(yōu)勢的農(nóng)民合作社并發(fā)揮其帶動作用,將更多的農(nóng)民融入專業(yè)合作社,加入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化體系中,保證農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游格局中的主體地位,使其成為真正的受益者和經(jīng)營者,在此基礎(chǔ)上開發(fā)更多的旅游項目,以充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性。

統(tǒng)一規(guī)劃部署,整合和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):在遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,打破行政區(qū)劃的界限,根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際情況進行統(tǒng)一規(guī)劃,從農(nóng)村區(qū)域整體水平提升的角度實現(xiàn)資源要素聚集,發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源整合和優(yōu)勢互補作用。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃基礎(chǔ)上實現(xiàn)以強帶弱、共同發(fā)展的目標(biāo),因地制宜地進行科學(xué)部署,體現(xiàn)農(nóng)村空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合。規(guī)劃包含鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè),全盤考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,形成綜合產(chǎn)業(yè)集群,提高休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模效益。在科學(xué)部署下整合和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展和規(guī)劃理念,注重農(nóng)業(yè)采摘體驗、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)物資物流、鄉(xiāng)村旅游觀光和休閑養(yǎng)生度假等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)融合度,全面服務(wù)于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[6]。為進一步突出休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的地域特色,要在整合和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中突出產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,凝練、傳承和推廣區(qū)域鄉(xiāng)村文化,通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)和示范村,構(gòu)建規(guī)模適度的生態(tài)休閑莊園、現(xiàn)代農(nóng)博園、示范農(nóng)業(yè)觀光園、田園綜合體等,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合,旅游與農(nóng)家院、特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)意民宿等的結(jié)合,并在強化產(chǎn)業(yè)功能的基礎(chǔ)上凸顯綠色環(huán)保經(jīng)營理念,推動生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展理念。

積極規(guī)范引導(dǎo),提高和強化政府服務(wù)職能:休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展需要地方政府提高認識和服務(wù)水平,通過積極引導(dǎo)為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展提供保障。有效提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展水平,就要求地方政府引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)由分散化向集約化方向發(fā)展,由小規(guī)模向大規(guī)模擴展,由無序經(jīng)營向規(guī)范運營過渡,通過制定可操作性的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;通過樹立典型示范案例、經(jīng)驗分享和交流會、評定星級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、評選美麗農(nóng)業(yè)園等活動,提高休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的檔次,逐步推進、持續(xù)改進,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同的有序發(fā)展。地方政府還要在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展中加強監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管制職能,設(shè)立相關(guān)機構(gòu)和部門,圍繞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的項目規(guī)劃、市場準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理等內(nèi)容,協(xié)調(diào)各部門之間的服務(wù)職能,在政府鼓勵下成立專門的行業(yè)協(xié)會組織,如成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)合作社協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意協(xié)會、休閑農(nóng)業(yè)協(xié)等經(jīng)營主體協(xié)會或非政府組織,保持政府與這些民間組織機構(gòu)的溝通聯(lián)系,使這些組織機構(gòu)在政府帶動下實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場競爭、營銷渠道、信息技術(shù)等方面的協(xié)作共享,實現(xiàn)人才隊伍結(jié)構(gòu)的壯大。此外,政府要在規(guī)范管理和強化職能過程中專門開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的特點,全方位展示休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀、特色、優(yōu)勢和經(jīng)驗,定期向社會發(fā)布示范縣、示范鄉(xiāng)和示范村的情況和經(jīng)驗做法,全面介紹農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)現(xiàn)狀,推出高質(zhì)量、精品化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色的線上和線下互動,搭建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要窗口[7]。

重視品牌宣傳,構(gòu)建和強化地域特色品牌:休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展需要塑造良好的品牌,做好品牌的宣傳和推廣工作。品牌創(chuàng)建要深度挖掘體現(xiàn)地方文化特色的元素,在此基礎(chǔ)上強化民俗、農(nóng)耕和生態(tài)文化,推出具有一定影響力、體現(xiàn)文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游形象。通過加大宣傳力度,烘托品牌效應(yīng),不斷提高代表地域特色品牌的知名度,以品牌形象擴大提高休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的整體競爭力。品牌塑造要實施精品化策略,全面優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品體系,既要充分利用地方自然和人文旅游資源的優(yōu)勢,又要挖掘本地旅游產(chǎn)業(yè)特色。精品化旅游產(chǎn)品既要體現(xiàn)地方特色,還要凸顯參與性、互動性特點,最大程度地契合鄉(xiāng)村旅游的市場化需求,給游客帶來美好的體驗。在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的過程中,必須以地域特色品牌的塑造為目標(biāo),重視精品項目的設(shè)計與開發(fā),優(yōu)化和保留休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新性產(chǎn)品體系,逐步淘汰對鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展有負面影響的產(chǎn)品與項目,注重地域特色品牌的功能性,從高檔次、精品化、創(chuàng)新性角度體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的娛樂性、科普性和養(yǎng)生性,融入住宿、餐飲、服務(wù)、衛(wèi)生和安全等方面,提高品牌的形象和產(chǎn)品的質(zhì)量[8]。特色和良好的品牌需要做好宣傳工作,地方政府要營造良好氛圍,推行有影響力的品牌宣傳活動,圍繞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實現(xiàn)品牌宣傳環(huán)境的優(yōu)化,再利用現(xiàn)代宣傳手段和媒體,搭建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,搞好市場調(diào)研、組織策劃、渠道設(shè)計等環(huán)節(jié)工作,突出鄉(xiāng)村旅游品牌的時代感、時尚感,向社會全面宣傳休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的精品景點和項目,體現(xiàn)特色品牌的全方位特點,真正構(gòu)建和強化符合地域特色的鄉(xiāng)村旅游品牌,注重實效,贏得市場。

未來的旅游市場逐漸在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略導(dǎo)向下向農(nóng)村地區(qū)傾斜,符合旅游業(yè)發(fā)展新趨勢,在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和開拓鄉(xiāng)村旅游市場過程中,實現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展,才能發(fā)揮優(yōu)勢,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。